Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-331/2020 ~ М-310/2020 от 06.05.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2020 года                                                       рп.Арсеньево Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Деркача В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миляевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-331/2020 по иску Волковой Елены Анатольевны к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице его филиала - отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда, назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Волкова Е.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице его филиала - отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району (далее – ГУ ТО УСЗН Тульской области) о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда, назначении ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование иска Волкова Е.А. сослался на то, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, и имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное 2 марта 2020 года.

4 марта 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее – Закон Тульской области о мерах социальной поддержки). 6 марта 2020 года решением ответчика было отказано в назначении и выплате вышеуказанной меры социальной поддержки в связи с тем, что она не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. Не согласившись с данным решением, поскольку положения Закона Тульской области о мерах социальной поддержке не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, ссылаясь на нормы действующего законодательства считает, что имеются все основания для назначения и выплаты ей, как ветерану труда, проживающему на территории Тульской области меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, с даты обращения в отдел социальной защиты, а именно с 4 марта 2020 года. Просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты с 4 марта 2020 года и обязать ответчика назначить и выплачивать ей как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с указанной даты.

Истец Волкова Е.А., надлежащим образом извещенная о дне и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности Царева Н.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилась. В адрес суда поступили письменные возражения, в которых выражено несогласие с заявленными Волковой Е.А. требованиями по следующим основаниям.

Для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, был принят Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В соответствии со статьей 7 вышеназванного закона ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201, и административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Тульской области № 634-осн от 15 ноября 2019 года, к заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях», или при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин независимо от прекращения ими трудовой деятельности, постоянно проживающие на территории Тульской области.

Таким образом, поскольку в нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 7 Закона Тульской области № 493-3TO, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии и по Федеральному закону № 400-ФЗ, и по Федеральному закону № 166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно. Исходя из указанного, определенные Законом Тульской области № 493-3TO меры социальной поддержки заявители могут получить при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию, или при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин независимо от прекращения ими трудовой деятельности. В связи с тем, что Волкова Е.А. не достигла возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии, а также возраста 60 лет, назначение ежемесячной денежной выплаты не представляется возможным. Волкова Е.А. может реализовать свое право на получение ежемесячной денежной выплаты только при достижении возраста, определенного законодательством для назначения трудовой пенсии по старости, в связи с чем просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать в полном объеме, а также просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося истца Волковой Е.А., а также представителя ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 2 марта 2020 года ГУ ТО УСЗН Тульской области Волковой Е.А. выдано удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты>, в соответствии с которым истец имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 Федерального закона о ветеранах.

Копия паспорта серии <данные изъяты>, свидетельствует о том, что Волкова Е.А. с 4 апреля 2003 года имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Истец заявил требования о признании за ним права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области о мерах социальной поддержки, в виде ЕДВ.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона о ветеранах меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В ст. 1 Закона Тульской области о мерах социальной поддержки определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом ст. 7 этого закона предусмотрена ЕДВ, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку ее назначения и предоставления, утвержденному постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», предусматривает, что право на ЕДВ имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.

4 марта 2020 года Волкова Е.А. обратилась с письменным заявлением в ГУ ТО УСЗН Тульской области о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области о мерах социальной поддержки.

Решением № 02/34 от 6 марта 2020 года, Волковой Е.А. в назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано в связи с тем, что ею не представлено документов, подтверждающих право на получение трудовой пенсии по старости.

Разрешая возникший спор, суд полагает, что позиция ответчика о невозможности получения истцом ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 55 лет, не согласуется с нормами Закона Тульской области о мерах социальной поддержки, поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него как ветерана труда права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому его требования о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты с 4 марта 2020 года в соответствии с пп. 4 и 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, истец в предусмотренном законом порядке обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, что и не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Волковой Елены Анатольевны к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице его филиала - отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда, назначении ежемесячной денежной выплаты, удовлетворить.

Признать право Волковой Еленой Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как ветерана труда, на получение с 4 марта 2020 года меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице его филиала - отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району, назначить и выплачивать с 4 марта 2020 года Волковой Елене Анатольевне, <данные изъяты>, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2020 года.

Председательствующий                                                       В.В.Деркач