Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-921/2014 ~ М-939/2014 от 02.09.2014

№ 2-921(1)/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2014 г.                                  г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре ПолуэктовойИ.В.,

с участием представителя ответчика Пойманова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивлиева А.П. к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Саратовэнерго» о признании действий незаконными и о возложении обязанности,

установил:

Ивлиев А.П. обратился в суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Саратовэнерго» (далее ОАО «Саратовэнерго») о признании действий незаконными и о возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что он проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес., является потребителем жилищно-коммунальных услуг, в том числе и услуги электроснабжения, используемой исключительно для личных, семейных и домашних нужд, за потребление которой он оплачивает ОАО «Саратовэнерго». <дд.мм.гггг> ОАО «Саратовэнерго» прекратило предоставление указанной коммунальной услуги, в связи с невыполнением истцом обязанности по оплате электрической энергии. Истец считает, что введение ограничения энергоснабжения осуществлено с нарушением действующего жилищного законодательства, поскольку в нарушение пп. «а» п. 117, п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", уведомление об ограничении электроэнергии им было получено <дд.мм.гггг>, то есть менее чем за 30 дней до введения ограничения. Также он не был извещен за 3 суток до введения ограничения, что является нарушением п. 119 правил. Считает неправомерной ссылку в уведомлении ОАО «Саратовэнерго» на Правила полного и (или)частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4.05.2012 N442, поскольку к его правоотношениям с ответчиком данные Правила неприменимы. На основании изложенного просит признать действия ОАО «Саратовэнерго» по введению ограничения режима потребления электроснабжения незаконными и обязать ОАО «Саратовэнерго» в течение двух дней с момента вынесения решения суда восстановить подачу электрической энергии в жилое помещение по адресу: <адрес..

В судебное заседание истец Ивлиев А.П. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах на основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Пойманов В.В. иск не признал. Пояснил, что Ивлиев А.П. является потребителем электроэнергии, за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> имел задолженность за потребленную электроэнергию в сумме *** руб., в связи с чем <дд.мм.гггг> ему в соответствии с п. 19 Правил полного и/или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 было направлено уведомление об ограничении режима потребления электроэнергии, а затем по истечении 15-дневного срока для оплаты образовавшейся задолженности <дд.мм.гггг> введено ограничение режима потребления. Полагает, что на отношения по энергоснабжению граждан-потребителей электрической энергии распространяется действие специальных норм - Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, в соответствии с которыми в сложившихся правоотношениях Ивлиева А.П. является потребителем, а ОАО «Саратовэнерго» - ресурсоснабжающей организацией, поставляющей потребителю коммунальный ресурс, а не исполнителем коммунальных услуг. Указал, что в отношении Ивлиева А.П. было применено полное ограничение режима потребления электроэнергии или приостановление ее подачи, поскольку частичное ограничение режима в виде отключения подачи энергии в определенные периоды суток применить было невозможно из-за отсутствия технической возможности такового, так как дистанционное управление автоматом, регулирующим подачу энергии в дом истца, в ОАО отсутствует.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

На основании ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Из ст. 540 ГК РФ следует, что в случае, когда абонентом по договору
энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового
потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического
подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес. принадлежит на праве собственности истцу Ивлиеву А.П., на основании договора купли-продажи дома от 31.05.1988(л.д. 6, 27).

В указанное жилое помещение ответчиком поставляется электрическая энергия по договору энергоснабжения, заключенному с момента первого фактического подключения истца к присоединенной сети. Истец производит оплату за принятую электроэнергию в ОАО «Саратовэнерго».

Согласно справке о задолженности по лицевому счету <№> за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> образовалась задолженность по оплате за потребленную электроэнергию в отношении вышеуказанного жилого помещения в размере *** руб. (л.д.24).

<дд.мм.гггг> ответчик вручил Ивлиеву А.П. предупреждение (уведомление), в котором истцу предлагалось в течение 10 дней оплатить имеющуюся задолженность, и сообщалось, что в противном случае в соответствии с постановлением Правительства РФ <№> от <дд.мм.гггг> подача электроэнергии истцу будет ограничена с <дд.мм.гггг> (л.д.7).

По истечении 17-дней со дня вручения предупреждения, а именно <дд.мм.гггг>, потребителю Ивлиеву А.П. по вышеуказанному адресу подача электроэнергии была приостановлена (полностью ограничена) путем отключения вводного кабеля, что подтверждается актом от <дд.мм.гггг> ограничения режима потребления электрической энергии (л.д. 8).

Данные действия ответчика суд находит незаконными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2, п. 3Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденныхпостановлениемПравительства РФ от 4.05.2012 N442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и(или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии"
(далее Основные положения),"субъекты розничных рынков"- участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (далее- розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям ("потребитель"- потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд. Субъектами розничных рынков являются: потребители; исполнители коммунальной услуги; гарантирующие поставщики; энергосбытовые, энергоснабжающие организации; производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках; сетевые организации; субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие оперативно-диспетчерское управление на розничных рынках.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 23.10.2006 № 14/4 ОАО «Саратовэнерго» присвоен статус гарантирующего поставщика.

На основании п. 20 Основных положений потребители коммунальной услуги по электроснабжению, которые в соответствии с Правиламипредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденнымипостановлениемПравительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354, не находятся на обслуживании у исполнителей коммунальных услуг в лице управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, принимаются на обслуживание гарантирующим поставщиком с даты, установленной для такого принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и вносят плату за потребленную с этой даты электрическую энергию в адрес гарантирующего поставщика. Соответствующие договоры с указанными потребителями коммунальной услуги электроснабжения, в том числе в отсутствие их письменной формы, заключаются в соответствии сжилищным законодательствомРоссийской Федерации.

В силу п. 28 Основных положений по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Сторонами не оспаривалось, что Ивлиев А.П. является потребителем коммунального ресурса - электрической энергии, поставляемой истцом в названное жилое помещение, по договору энергоснабжения, заключенному между сторонами с момента первого фактического подключения истца к присоединенной сети.

Жилой дом потребителя коммунальной услуги по электроснабжению истца Ивлиева А.П. является частным домовладением, не находится на обслуживании у исполнителей коммунальных услуг в лице управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, принят на обслуживание гарантирующим поставщиком – ответчиком, которому истец вносит плату за потребленную электрическую энергию, а ответчик является поставщиком коммунальной услуги электроснабжения ответчику и принимает у него плату за указанную услугу.

Согласно п. 48 Основных положений гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных вПравилахполного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденныхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 4.05.2012 N442, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

В соответствии с п.20 Правилполного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденныхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 4.05.2012 N442, введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установленыжилищным законодательствомРоссийской Федерации.

В силу ч.2 и ч.4 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ правилапредоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в соответствии состатьей 157Жилищного кодекса Российской Федерации утверждены Правилапредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила). Данные Правила являются нормативным актом жилищного законодательства, которым, в соответствии с п. 20 Правилполного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденныхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 4.05.2012 N442, регламентировано осуществление введения ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению.

Согласно п.2 указанных Правил "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения; "потребитель" - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственников жилых домов включает в себя плату за электроснабжение.

Как вышеустановлено судом, ответчик ОАО «Саратовэнерго» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность исполнителя по передаче потребителю Ивлиеву А.П. коммунального ресурса электрической энергии для обеспечения благоприятных и безопасных условий использования истцом принадлежащего ему на праве собственности домовладения, то есть поставляющим истцу коммунальную услугу электроснабжения, за которую Ивлиев А.П. производит ОАО «Саратовэнерго» оплату.

С учетом изложенного доводы ответчика о том, что Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, не распространяются на отношения сторон, поскольку ответчик является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей коммунальный ресурс потребителям, а не исполнителем коммунальных услуг, являются необоснованными

В соответствии с пп. а п.117 Правил исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.

На основании п. 118 Правил под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В силу п. 119 Правил если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку; в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии сподпунктом "б"настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Данный установленный порядок ограничения режима потребления коммунальной услуги электроснабжения в отношении истца ответчиком не соблюден, полное ограничение (приостановление) указанного режима в отношении потребителя Ивлиева А.П. введено до истечения 30 дней со дня вручения соответствующего извещения, без предварительного (за 3 суток) письменного извещения потребителя, срок для оплаты задолженности был установлен менее, чем 20 дней.

Указанное свидетельствует о неправомерности действий ответчика, в связи с чем исковые требования Ивлиева А.П. о признании действий ответчика незаконными и возложении обязанности восстановить подачу электроэнергии являются обоснованными.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие в ст. 211 ГПК РФ указания на категорию рассматриваемого дела, в качестве подлежащей немедленному исполнению, непредставление истцом соответствующих сведений и доказательств о необходимости немедленного исполнения решения, суд приходит к выводу, что срок выполнения обязанности восстановления подачи электрической энергии истцу следует установить в виде двух дней со дня вступления решения суда в законную силу, а не с момента его вынесения, как заявлено истцом.

С учетом изложенного иск Ивлиева А.П. подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать действия открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Саратовэнерго» по введению ограничения режима потребления электроснабжения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес., незаконными.

Обязать открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Саратовэнерго» в течение двух дней с момента вступления решения суда в законную силу, восстановить подачу электрической энергии в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес..

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 03.10.2014.

Судья