Решение по делу № 2-1356/2014 ~ М-1202/2014 от 30.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 октября 2014 года     Дело № 2- 1356/2014 ( г.Хабаровск)

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Куратова А.А.,

при секретаре Струковой А.В.,

с участием: истца Кондратьевой Е.М.,

представителя ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края по доверенности Коробко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьевой Е.М. к КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании права социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кондратьева Е.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указала, что в январе 2014 года на основании договора найма жилого помещения № ... от 31.01.2014 г. с КГБОУ «Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества» ей была предоставлена комната по адресу: **** **** ****. Данный договор был заключен в связи с трудовыми отношениями с КГБОУ и отвечает всем признакам договора социального найма. Спорное жилое помещение является изолированным, состоит из одной комнаты. Она зарегистрирована и постоянно проживает в указанном жилом помещении. Несет бремя ответственности по содержанию и ремонту жилья, оплачивает коммунальные платежи, на занимаемую ею комнату имеется лицевой счет квартиросъемщика, оплату за проживание осуществляет за квадратные метры. Она выполняет все обязанности нанимателя в соответствии с п. 3 ст. 67 Жилищного Кодекса РФ. На сегодняшний день правообладателем дома **** **** является ****, здание передано на праве хозяйственного ведения КГКУ. Здание было передано в марте 2014 года. Общежитие, расположенное по адресу: **** **** до проведения процедуры разграничения собственности должно быть передано в ведение Администрации г. Хабаровска. В нарушение Указа Президента от 10.01.1993 г. № 8 данный жилой дом не был принят в ведение Администрации г. Хабаровска, а был передан в государственную собственность Хабаровского края. Само по себе несоблюдение процедуры передачи общежития по адресу: **** **** ведение Администрации г. Хабаровска не может являться нарушением ее жилищных прав. В окончательно сформулированных исковых требованиях просит признать за ней право социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: **** **** **** обязать КГКУ «Государственный Жилищный Фонд Хабаровского края» оформить имеющиеся правоотношения надлежащим образом.

В судебном заседании Кондратьева Е.М. поддержала исковые требования с учетом их уточнений по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края по доверенности Кузнецов А.В. извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании пояснил, что здание общежития по **** **** было построено в 1978 году для целей удовлетворения нужд образовательного учреждения, для размещения на период обучения иногородних студентов и предоставления временного жилья для его работников и является государственной собственностью Хабаровского края. В соответствии со ст. 1 закона Российской Федерации «Об основах жилищной политики» от 24.12.1992 № 4218-1 общежития относятся к специализированным домам, пользования которыми регламентировалось ст. 109, ст. 110 ЖК РСФСР. В период передачи данного объекта от одного учреждения к другому, статус общежития утрачен не был. Общежитие не передавалось в муниципальную собственность. Постановление Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42 установлены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. В соответствии с данными Правилами, а также ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Органами, осуществляющими управление общежитием, решение об исключении из указанного фонда данного здания общежития не принималось. 3 марта 2014 года, данный объект государственного жилищного фонда края на праве оперативного управления закреплен за КГКУ «Государственный жилищный фонд края» и 15.04.2014г. зарегистрировано в управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю. Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договору найма специализированных жилых помещений. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края Коробко Т.Ю. в судебном заседании поддержала представленный отзыв. Из которого следует что, объект недвижимого имущества по **** является общежитием, право государственной (краевой) собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю сделана соответствующая запись ... от 17.12.2008г. В соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 07.05.2013г. ... здание «Общежитие», лит. <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. закреплено на праве оперативного управления за КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», о чем в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю сделана соответствующая запись № ... от 15.04.2014г. Объект недвижимости здание «Общежитие» изначально проектировался и строился в качестве специализированного жилищного фонда. В настоящее время статус объекта не изменен, находится в государственной собственности, по прежнему относится к специализированному жилищному фонду согласно ст. 92 ЖКРФ. Просит в удовлетворении исковых требований Кондратьевой Е.М. отказать в полном объеме.

На основании ст. 167 ч. 4 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая, что жилищные правоотношения между истцом и ответчиками по поводу спорного жилого помещения – комнаты ... в **** возникли после введения в действие нового жилищного кодекса РФ (01.03.2005г.), к рассматриваемым жилищным отношениям сторон подлежат применению нормы исключительно ЖК РФ.

Согласно материалам гражданского дела КГБОУ «Хабаровский краевой центр развития творчества и юношества», в оперативном управлении которого находилось вышеуказанное общежитие, в июле 2012 году Кондратьевой Е.М. в связи с её трудовыми отношениями с данным центром была предоставлена жилая комната ... в общежитии по **** в ****. Впоследствии в январе 2014 году Кондратьевой Е.М. была предоставлена другая комната № .... Между КГБОУ «Хабаровский краевой центр развития творчества и юношества» и Кондратьевой Е.М. был заключён договор найма жилого помещения ... общежития по ****, без установления срока его действия.

В настоящее время в комнате ... общежития по **** в **** проживает истец Кондратьева Е.М.

Согласно договору найма жилого помещения в общежитии от 21.01.2014 г. № ... Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества» и Кондратьева Е.М. заключили договор, согласно которому Кондратьевой Е.М. предоставлена во временное пользование, для проживания комната ... в общежитии, расположенном по адресу: ****», общей площадью – <данные изъяты> кв.м., а также в общее пользование места общего пользования, общее оборудование. Согласно п. 6.13 договор разработан в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Согласно квитанциям об оплате электроэнергии л/ч ..., установлено, что Кондратьева Е.М. внесла плату за электроэнергию в жилом помещении, расположенном по адресу: ****

Согласно техническому паспорту жилого помещения ... **** жилая комната ... имеет жилую площадь <данные изъяты> кв.м., общую площадь <данные изъяты> кв.м.

Согласно ответу Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» Кондратьевой Е.М. отказано в передаче в собственность в порядке приватизации вышеуказанного жилого помещения.

Согласно поквартирной карточке, лицевому счету комнаты ... **** наниматель Кондратьева Е.М. на основании договора найма жилого помещения в общежитии № ... 31.014.2014г. проживает и зарегистрирована в спорной комнате.

Факт нахождения Кондратьевой Е.М. в трудовых отношениях с Краевым государственным казенным учреждением «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» на дату предоставления ей спорного жилого помещения подтверждается предоставленной суду трудовой книжкой.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.04.2014 г. ... Краевому государственному казенному учреждению «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» на праве оперативного управления принадлежит здание (общежитие), жилое, 5- этажное, общей площадью ... кв.м., распложенный адресу: ****

Согласно справки Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости № ... от 08.09.2014 г. за Кондратьевой Е.М. было зарегистрировано право в долевой собственности <данные изъяты> доля) на квартиру № ... по адресу: ****, **** на основании договора купли – продажи от 05.05.1998 г.), а также зарегистрировано право собственности на квартиру № ... по адресу: **** на основании договора купли-продажи от 14.06.1995 года. Согласно техническому паспорту от 01.12.2010 г. здание общежития 1978 года постройки расположено по адресу: **** ****

Согласно выписке из Реестра краевого государственного имущества, объект недвижимости «Здание (общежитие) находящийся на праве оперативного управления у краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», расположенный по адресу: **** **** внесен в Реестр краевого государственного имущества и ему присвоен реестровый номер ...

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... от 22.09.2014 на недвижимое имущество, расположенное по адресу: **** сведения о зарегистрированных правах на данный объект отсутствуют.

Давая оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что Кондратьева Е.М. не приобрела право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма жилого помещения.

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Включение жилого помещения ... в **** в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитиях, не противоречит п. 6 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма cпециализированных жилых помещений", согласно которому к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определяет глава 7 Жилищного кодекса РФ.

Спорное жилое помещение было предоставлено истице в соответствии разделом IV "Специализированный жилищный фонд" ЖК РФ, в связи с работой в КГБОУ «Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества».

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или), признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ, основаниям, нуждающимся в жилых помещениях в порядке очередности.

Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. Специализированный жилищный фонд это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется в установленном законодательством порядке, в соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 92 Жилищного кодекса РФ.

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался Жилищным кодексом РСФСР, иным законодательством РСФСР и устанавливается в настоящее время Жилищным кодексом РФ, а также иным законодательством Российской Федерации.

Предоставление специализированного жилого помещения, в том числе жилого помещения в общежитии, на условиях социального найма вышеуказанным законодательством не предусмотрено без исключения его из специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке.

Согласно техническому плану здания (общежития) здание по **** в **** было построено в 1978 году, имело при вводе его в эксплуатацию статус общежития.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации «Об основах жилищной политики» от 24.12.1992 года № 4218-1 общежития относятся к специализированным жилым помещениям, порядок пользования которыми регламентировался ст. 109, 110 Жилищным кодексом РСФСР.

Согласно п. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем за исключением передачи таких помещений по договорам найма. Статья 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1, также содержит прямой запрет на приватизацию специализированного фонда.

Истец в исковом заявлении ссылается на ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», которая определяет, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Однако к данным правоотношениям статья 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не применима.

Данное здание (общежитие) является государственной собственностью Хабаровского края и находилось на праве оперативного управления у КГБОУ «Хабаровский краевой центр развития творчества и юношества», в оперативном управлении данного государственного учреждения.

На основания распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 07.05.2013 года ... указанное выше общежитие было изъято из оперативного управления КГБОУ ДОД «Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества». За КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» на праве оперативного управления закреплено здание общежития, расположенного по **** в ****.

Обстоятельств, связанных с исключением его в установленном законом порядке из специализированного жилищного фонда, судом не установлено. Спорное жилое помещение находилось и находится в государственной собственности Хабаровского края, передавалось из оперативного управления одного государственного учреждения Хабаровского края в оперативное управление другого государственного учреждения этого же субъекта Российской Федерации, но в ведение органов местного самоуправления не передавалось.

Более того, требования истца направлены на распространение действия норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении краевого государственного имущества жилых помещений специализированного фонда, что, по сути, означает лишение субъекта Российской Федерации - Хабаровского края специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Кондратьевой Е.М. к КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», Министерству имущественных отношений **** о признании права социального найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Мотивированный текст решения изготовлен 14.10.2014 г.

Судья: подпись

Копия верна:             судья А.А. Куратов

Подлинное решение подшито в гражданском деле Краснофлотского районного суда

г. Хабаровска №2-1356/2014г.

Решение не вступило

в законную силу 14.10.2014 г

Судья А.А. Куратов

резолютивное

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 октября 2014 года             Дело № 2- 1356/14 г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Куратова А.А.,

при секретаре Струковой А.В.,

с участием: истца Кондратьевой Е.М.,

представителя ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края по доверенности Коробко Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьевой Е.М. к КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании права социального найма жилого помещения,

руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Кондратьевой Е.М. к КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании права социального найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: