Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3513/2020 ~ М-2531/2020 от 25.06.2020

63RS0№-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» сентября 2020 г.                             город Самара

Кировский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.

при секретаре             Парчевской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3513/2020 по иску Кузьмина О.Н. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кузьмин О.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что истцу предоставлен в пользование земельный участок №, площадью 440 кв.м., в ТСН «Вишневая - Дачная» под разведение сада и пользование его в качестве дачного участка. Членство в ТСН подтверждается справкой. Земельный участок, расположен по адрееу: <адрес>. Истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 440 кв.м. В мае 2020 года истец обратился Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако получил Распоряжение №РД-655 от 15.06.2020 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена основной причиной которого стало то что, согласно Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. №61 испрашиваемы земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги в санитарно - защитной зоне железной дороги. Считает данную позицию Департамента градостроительства г.о. Самара не соответствующей закону и фактически является отказом в реализации права на предоставление истцу спорного участка в собственность бесплатно. План схема СТ «Железнодорожник» согласована письмом Главы городского округа Самара от 03.03.2016 г. №38-Д05-05-06/1529. Спорный земельный участок сформирован до образования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61. Согласно утвержденной план-схеме границ земельный участков СТ «Железнодорожник» 1 массив, видно, что спорный земельный участок входит в указанную утвержденную карту садоводства. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ "Железнодорожник", истец использует данный участок под садоводство, план - схема территории названного товарищества утверждена уполномоченным органом исполнительной власти, СТ "Железнодорожник" создано до 01.01.2010 и реорганизовано в ТСН «Вишневая-Дачная». Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственности земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдаются. Просит, согласно уточненному исковому заявлению от 17.07.202020г., признать за Кузьминым О.Н. право собственности на земельный участок площадью 440,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под садоводство, в следующих координатах:

<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В судебное заседание представитель истца по доверенности Сафронова М.С. не явилась, извещалась надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил возражения на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители 3 лиц СТ «Железнодорожник», ТСН "Вишневая-Дачная" в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрение дела в его отсутствие

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрение дела в его отсутствие

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно указанной норме права, возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Согласно п. п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

В силу п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области "О земле", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Судом установлено, что Постановлением Совмина СССР от 24.02.1949 года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, края (области), исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949 года под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки под сады закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от 24.02.1949 года № 807, принято решение № 41/842 от 20.10.1949 года Куйбышевским гор. исполкомом о расширении полосы отчуждения железной дороги им. В.В. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км с внесением геослужбой города поправок на общей площади 276,64 га.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 12.09.1953 года № 916, управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га., под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленному проекту.

Согласно решению № 22/410 от 20.04.1950г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № 45 заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара Самарской области от 04.11.2002г., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г.Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км. (станция Вишневая) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы посолы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г. Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер»

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава 05.08.1959 года, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №585.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 года № 678 утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» 30.11.1958 года, и зарегистрированный решением № 585 от 05.08.1959 года.

Согласно п.1 устава Товарищества садоводов «Железнодорожник», зарегистрированного исполкомом депутатов трудящихся Куйбышевской области 05.08.1959 года, данное садоводческое товарищество создано для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведённой Куйбышевской железной дорогой.

На основании Решения общего собрания учредителей, оформленное протокол № 1 от 25.07.2018г., утвержден Устав ТСН «Вишневая-Дачная».

Согласно действующему в настоящее время уставу ТСН «Вишневая-Дачная», оно создано для ведения садоводства и огородничества на земельном участке, предоставленном в полосе отвода Куйбышевской железной дороги, на основании Выписки из ЕГРЮЛ ТСН «Вишневая-Дачная» является одним из правопреемников СНТ «Железнодорожник» (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 08.08.2018 г.).

Судом установлено, что истцу Кузьмину О.Н. предоставлен в пользование земельный участок в границах ТСН «Вишневая-Дачная» для ведения садоводства и дачного хозяйства по адресу: <адрес>, площадь участка в соответствии с данными инвентаризации 606 кв.м.

Срок, на который земельный участок предоставлен в пользование, в договоре не указан, следовательно, испрашиваемый земельный участок предоставлен в бессрочное пользование.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, 08.08.2018г. создано ТСН «Вишневая-Дачная» путем реорганизации в форме выделения, правопредшественником является СТ «Железнодорожник».

Из протокола №2 Общего собрания уполномоченных ТСН «Вишневая-Дачная» от 19.09.2018г. следует, что председателем правления ТСН избран Туйчибаев Т.Т.

Кроме того, в выписке из ЕГРЮЛ на СТ «Железнодорожник» также содержится информация о реорганизации, правопреемником в числе прочих указано ТСН «Вишневая-Дачная».

Согласно справке председателя правления ТСН «Вишневая-Дачная» от 05.05.2020г., членской книжке садовода, Кузьмин О.Н. является членом ТСН «Вишневая - Дачная» и ему предоставлено право пользования земельным участком, находящимся по адресу: <адрес>, площадью 442 кв.м. Участок используется по назначению, строений на указанном земельном участке не имеется. Задолженностей по членским и целевым взносам не значится.

Согласно заключению правления ТСН «Вишневая – Дачная» от 14.05.2020г., за Кузьминым О.Н. действительно закреплен земельный участок № 49, массив 1, площадью 442 кв.м., фактически используется гражданином. Указанный земельный участок расположен в границах земельного участка ТСН «Вишневая-Дачная», участок огорожен. Описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином соответствует местоположению земельного участка, фактически используемому.

Истцом были осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ спорного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь спорного земельного участка составляет 440 кв.м.

Истец в мае 2020 года обращался в Департамент Градостроительства г.о. Самара с заявлением предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность.

Распоряжением Департамента Градостроительства г.о. Самара №РД-655 от 15.06.2020 г. истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ввиду того, что согласно Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. №61, испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги в санитарно - защитной зоне железной дороги.

Согласно представленным в материалы дела сведениям ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога от 29.06.2020г., земельный участок по адресу: <адрес> находится вне полосы отвода железной дороги.

Согласно выписке из ИСОГД от 17.07.2020г. следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в полосе отвода железной дороги, земельный участок расположен вне границ красных линий, земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги (100 м.)

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Однако судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорный земельный участок сформирован до территориального планирования г.о. Самара и утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре от 26.04.2001г. Расположение земельного участка в санитарно-защитной зоне РЖД не препятствует его использованию в целях садоводства. Земельный участок расположен в границах СТ "Железнодорожник" (в настоящее время массив № 1 ТСН «Вишневая-Дачная») до определения существующих в настоящее время территориальных зон и вне полосы отвода железной дороги, что следует из ответа ОАО «РЖД».

Границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 28.06.2020г., в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1992-1998гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - отсутствует.

Согласно имеющимся сведениям в ЕГРН по состоянию на 1992-1998гг., информация о предоставлении Кузьмину О.Н. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - отсутствует

Из заключения кадастрового инженера от 16.02.2020г. следует, что земельный участок индивидуализирован, имеет местонахождение, площадь и границы участка, в связи с чем, может является предметом гражданско-правового оборота.

Спорный земельный участок находится в пределах границ СТ «Железнодорожник».

Судом также установлено, что план-схема границ земельного участка СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес>, согласована с Департаментом градостроительства г.о. Самара.

Согласно плану границ земельного участка по адресу: <адрес> площадь земельного участка составляет 440 кв.м., имеет следующие координаты:

<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

По сведениям ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 26.02.2020 г. пересечения границ земельного участка <адрес> с границами смежных земельных участков не выявлено.

Согласно сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 06.07.2020г., что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 440,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Таким образом, учитывая, что истец является членом ТСН «Вишневая-Дачная», использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию, земельный участок, площадью 440 кв.м. расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ до определения существующих в настоящее время территориальных зон, до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», план садово-дачных участков с границами полосы отвода согласован с главным инженером Куйбышевской ЖД – филиала ОАО «РЖД», границы определены и не изменялись, согласованы с соседствующими землепользователями, не занимают территорию общего пользования, суд полагает, что право бессрочного пользования земельным участком истца является основанием для регистрации его права собственности на данный земельный участок, площадью 440 кв.м., в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузьмина О.Н. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Кузьминым О.Н. право собственности на земельный участок с разрешенным видом использования: под садоводство, площадью 440,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в следующих координатах:

<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме: 14.09.2020г

Председательствующий:                 О.Н. Кривошеева