Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2022 от 16.06.2022

РЕШЕНИЕ

27.07.2022 г. Похвистнево

Самарская область     

Судья Похвистневского районного суда Самарской области Григорьев А.В., с участием заявителя – Полякова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – председателя правления Товарищества собственников жилья «Горизонт» Полякова Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № Похвистневского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Похвистневского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – председатель правления Товарищества собственников жилья «Горизонт» Поляков А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Поляков А.А. обратился в Похвистневский районный суд Самарской области с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а по делу принять новый судебный акт и применить к страхователю положения ч. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125 – ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний». В обоснование жалобы указывает, что в настоящее время ТСЖ никакой деятельности не ведёт, каких – либо счетов и денежных средств не имеет, сотрудников в ТСЖ нет, зарплата не начисляется и не выплачивается, также не начислялись и не выплачивались страховые, пенсионные и прочие взносы. Ранее в Фонд социального страхования РФ товариществом собственников жилья подавались нулевые отчеты.

В судебном заседании заявитель – председатель правления Товарищества собственников жилья «Горизонт» - Поляков А.А. на доводах жалобы настаивал, просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, по делу принять новое решение об освобождении его как должностного лица от назначенного административного штрафа. Также пояснил, что в настоящее время формально является председателем правления ТСЖ, так как не может освободиться от данного статуса в виду пробела законодательства в этом вопросе. Кроме этого довел до сведения суда, что подавать нулевые отчеты во всех органы и службы, он (Поляков А.А.) перестал для того, чтобы налоговая служба инициировала процедуру исключения ТСЖ «Горизонт» из ЕГРЮЛ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы рассматриваемой жалобы, заслушав заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 24 07. 2009 № 212-Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее ФЗ от 24.07.2009 № 212 – ФЗ) фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно ст. 5 ФЗ от 24.07.2009 № 212 – ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В силу п. 2 ч. 9 ст. 15 ФЗ от 24 07. 2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно п.п. 1 и 3 ч. 2 ст. 28 названного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Аналогичные требования содержаться и в ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125 – ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний», согласно которой страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации по начисленным и уплаченным страховым взносам по установленной форме на бумажном носителе не позднее 20 – го числа месяца следующего за отчётным периодом, фв форме электронного документа не позднее 25 – го числа месяца, следующего за отчётным периодом.

Основанием для привлечения председателя правления Товарищества собственников жилья «Горизонт» Полякова А.А. к административной ответственности послужил тот факт, что он будучи руководителем ТСЖ не предоставил в Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по форме 4 ФСС за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ при установленном сроке предоставления расчёта за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а в электронном виде не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства вменяемого Полякову А.А. административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, скрин – копией портала ФСС, другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Оценив представленные материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что они получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения, с чем соглашается и суд апелляционной инстанции.

Обжалуемое постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ, ст. 26.11 КоАП РФ, 29.10 КоАП РФ, оно достаточно мотивировано, в нем отражены юридически значимые для дела фактические обстоятельства, содержание имеющихся в деле доказательств, их анализ и оценка в совокупности, приведены доводы, по которым судья пришла к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме, совершившие административное правонарушения в связи с выполнением организационно – распорядительных или административно – хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, председатель правления Товарищества собственников жилья «Горизонт» обоснованно привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. Вывод судьи первой инстанции о совершении им указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьёй норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.

Доводы заявителя, что он формально является председателя правления Товарищества собственников жилья «Горизонт», товарищество какой – либо деятельности не ведет, собственных денежных средств и работников не имеет, каких – либо начислений не производит, в связи с чем, он и не подавал отчет в ФСС, судом во внимание быть приняты не могут, так как данные обстоятельства не освобождают руководителя юридического лица от обязанности предоставлять соответствующие сведений в органы контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета.

Также не могут быть приняты во внимание и доводы заявителя о необходимости применения к нему, по настоящему делу об администартвином правонарушении, положений ч. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125 – ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний» в соответствии с которой непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Так допрошенная в судебном заседании директор филиала № ГУ Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - ФИО2, пояснила суду, что данная норма применяется относительно срока просрочки подачи сведений в ФСС, а Товариществом собственников жилья «Горизонт», расчет по форме 4 ФСС за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ в филиал № до настоящего времени так и не подан, кроме того пояснила, что данная норма применяется к юридическим лица, тогда как Поляков А.А. является должностным лицом, а именно председателем правления Товарищества собственников жилья.

Постановление о привлечении указанного выше должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Назначенное Полякову А.А. административное наказание согласуется с санкцией ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ и по своему размеру не является чрезмерно суровым, так как назначено в минимальном размере.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Похвистневского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – председателя правления Товарищества собственников жилья «Горизонт» Полякова Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 300 рублей оставить без изменения, а жалобу Полякова А.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья      А.В. Григорьев