Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-393/2020 от 04.08.2020

Дело №

Поступило 04.08.2020

Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2020 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Заря Н.В., при секретаре Даниленко К.Ю., с участием помощника прокурора Волоховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Спортмастер» на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> и.о. мирового судьи 8-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/, которым ООО «Спортмастер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> и.о. мирового судьи 8-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/ ООО «Спортмастер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.

Представитель ООО «Спортмастер», не согласившись с указанным постановлением, обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения в виде составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Спортмастер», а также указывает, что работник Савинкина М.А. не сообщала ООО «Спортмастер» о замещении ею должности, которая входит в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, по которым новый работодатель обязан сообщать в десятидневный срок о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту работы.

В судебное заседание представитель заявителя ООО «Спортмастер» не явился, извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Волохова А.С. просила в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемое постановление оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Выслушав пояснения помощника прокурора Волоховой А.С., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от /дата/ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 12 приведенного Закона о противодействии коррупции гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Аналогичные требования закреплены в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 названной статьи).

Указом Президента Российской Федерации от /дата/ N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлена обязанность граждан Российской Федерации, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, утвержденного Указом Президента РФ от /дата/ N 557, или должности федеральной государственной службы, включенные в перечень должностей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от /дата/ N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне, при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров. О заключении трудового договора с гражданами, ранее замещавшими должности, включенные в вышеуказанные перечни, работодатель обязан сообщать представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Приказом ФНС России от /дата/ N ММВ-7-4/754@ "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" должность специалиста 1 разряда инспекции ФНС по районам входит в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Как следует из материалов дела, приказом №-кс от 20.11.2017г. Савинкина М.А. принята на должность оператора механизированных и автоматизированных складов Сибирского филиала ООО «Спортмастер».

Установлено, что ранее с 07.08.2017г. Савинкина М.А. замещала государственную должность федеральной государственной гражданской службы младшей группы категории «обеспечивающие специалисты» - специалист 1 разряда отдела обработки данных. 17.07.2017г. освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм на ООО «Спортмастер» возлагалась обязанность в установленный законом десятидневный срок сообщить представителю нанимателя государственного служащего Савинкиной М.А. по последнему месту ее службы о заключении с нею трудового договора.

При этом ООО «Спортмастер» не направило сведений о заключении трудового договора с Савинкиной М.А. в ИФНС России по <адрес> в десятидневный срок с момента заключения трудового договора.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, и послужили основанием для привлечения ООО «Спортмастер» к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 названного Кодекса.

Доводы жалобы ООО «Спортматер» о том, что обязанность по сообщению сведений о трудоустройстве возложена на бывшего государственного служащего, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения ООО «Спортмастер» к административной ответственности, были предметом исследования суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой не имеется.

Указанные доводы обоснованно отклонены мировым судьей, поскольку трудовая книжка Савинкиной М.А. содержит запись о замещении ей в период с 07.08.2017г. по 17.11.2017г. государственной должности федеральной государственной гражданской службы младшей группы категории «обеспечивающие специалисты» - специалиста 1 разряда отдела обработки данных, при этом следующей записью являются сведения о принятии Савинкиной М.А. на работу в ООО «Спортмастер», следовательно, при трудоустройстве в ООО «Спортмастер», последнее располагало сведениями о ранее замещаемой Савинкиной М.А. должности государственной службы, в связи с чем имело реальную возможность в установленный законом десятидневный срок сообщить в ИФНС России по <адрес> о заключении с Савинкиной М.А. трудового договора.

Таким образом, установив вину ООО «Спортмастер», мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Спортмастер» состава вмененного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

Административное наказание назначено ООО «Спормастер» в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 этого же Кодекса.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по делу не допущено. Нормы материального права применены верно.

Вопреки доводам жалобы, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – Анциферова А.В., которому в соответствии с доверенностью были делегированы полномочия по представлению интересов ООО «Спортмастер», в том числе, по делам о привлечении последнего к административной ответственности, и которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации. В этой связи доводы заявителя в указанной части не могут служить основанием для признания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ООО «Спортмастер» состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу судебного акта, в жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным, обоснованным, правовых оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> и.о. мирового судьи 8-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/ оставить без изменения, жалобу ООО «Спортмастер» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его оглашения и может быть обжаловано в Восьмой Кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья - /подпись/

«Копия верна»

Судья

Секретарь