Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-18877/2016 от 05.07.2016

Судья:Елисеева Н.Я. дело № 33-18877/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Красновой Н.В.,

судей Мертехина М.В., Гусевой Е.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 13 июля 2016 года апелляционную жалобу МЧС России на решение Балашихинского городского суда Московской области от 22 марта 2016 года по делу по иску Миргазетдиновой Альфиры Анваровны, Зайцевой Альбины Фаритовны, действующей также в интересах несовершеннолетней Ушаковой Виктории Дмитриевны, Зайцева Дмитрия Владимировича к МЧС России, ФГБУ ВНИИПО МЧС России о признании права пользования квартирой на условиях социального найма,

заслушав доклад судьи Гусевой Е.В.,

объяснения представителя МЧС России – Запорожец Г.А., Миргазетдиновой А.А., адвоката Близнецова А.К. в ее интересах и по доверенности в интересах истцов,

УСТАНОВИЛА:

Миргазетдинова А.А., Зайцевой А.Ф., действующая также в интересах несовершеннолетней Ушаковой В.Д., Зайцева Д.В. обратились в суд с иском к МЧС России, ФГБУ ВНИИПО МЧС России о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: <данные изъяты> на условиях социального найма.

Требования мотивированы тем, что указанная квартира предоставлена Миргазетдиновой А.А., как очереднику МЧС России, взамен освобождаемой жилой площади со снятием с очереди. При этом на квартиру, не имеющую статуса служебной, заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения. Стаж службы Миргазетдиновой А.А. на момент увольнения из ГПС МЧС России составляет более 30 лет.

Представитель МЧС России в судебное заседание не явился.

Представитель ФГБУ ВНИИПО МЧС России иск не признала.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил.

В апелляционной жалобе МЧС России ставится вопрос об отмене судебного решения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Как видно из материалов дела, Миргазетдинова А.А., проходившая службу в органах МЧС, решением жилищной комиссии министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан от 04 июня 2004г. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Аналогичное решение было принято жилищной комиссией МЧС России от 24 апреля 2006г.

Решением жилищной комиссии ЦОД ФПС МЧС России от 19 марта 2008г. Миргазетдиновой А.А. на семью из трех человек на время прохождения службы предоставлена служебная двухкомнатная квартира общей площадью 56,77 кв.м по адресу: <данные изъяты>л.д. 59-60).

Указанная квартира является собственностью Российской Федерации с зарегистрированным правом оперативного управления за ФГБУ ВНИИПО МЧС России.

13 октября 2008г. между МЧС России в лице начальника ФГБУ ВНИИПО МЧС России и Миргазетдиновой А.А. заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения.

Удовлетворяя настоящий иск, суд первой инстанции исходил из того, что истец с семьей проживает в спорной квартире постоянно, несет расходы по ее содержанию, из органов МЧС уволена. При этом не представлено доказательств того, что на момент предоставления истице квартиры она в установленном законом порядке была отнесена к специализированному жилищному фонду. Следовательно, жилое помещение не могло быть предоставлено как служебное, соответственно, истцы приобрели право пользования квартирой на условиях социального найма.

С решением суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Материалами дела подтверждается, что на дату заключения с Миргазетдиновой А.А. договора найма специализированного (служебного) жилого помещения спорная квартира в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была.

Однако суд не учел, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении спорного жилого помещения Миргазетдиновой А.А. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу как служащему МЧС России во временное пользование на период службы, на основании договора найма специализированного (служебного) помещения от 13 октября 2008г., который истицей в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения иска о признании права пользования квартирой на условиях социального найма.

Решение суда подлежит отмене, а иск Миргазетдиновой А.А., Зайцевой А.Ф., действующей также в интересах несовершеннолетней Ушаковой В.Д., Зайцева Д.В. – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 22 марта 2016 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в иске Миргазетдиновой Альфиры Анваровны, Зайцевой Альбины Фаритовны, действующей также в интересах несовершеннолетней Ушаковой Виктории Дмитриевны, Зайцева Дмитрия Владимировича к МЧС России, ФГБУ ВНИИПО МЧС России о признании права пользования квартирой на условиях социального найма – отказать.

Председательствующий судья

Судьи