Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-686/2021 от 19.07.2021

Дело №5-686/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловка Волгоградская область 01 сентября 2021 года

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Яшуркаев Ч.А., с участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося Дата в городе Михайловка, Адрес, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: Адрес (ИНН 341601565498, ОГРН Номер),

ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

Индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО1 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

Дата в 12.00по адресу: Адрес, установлено, что ИП ФИО1, находясь по адресу: Адрес, расторг Дата гражданско-правовой договор на оказание услуг с гражданином Адрес ФИО3, Дата г.р. и Дата посредством почтовой связи направил в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Адрес уведомление о расторжении гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином с нарушением установленного порядка, предусмотренного пунктом 2 (приложения Номер), утверждённого Приказом МВД России от Дата Номер «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел российской федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории российской федерации». Фактически уведомление о прекращении гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином по форме (приложение Номер) утверждённого Приказом МВД России от Дата Номер, предоставлено по истечении 3-х рабочих дней после окончания режима изоляции по Постановлению Главного Государственного врача Адрес с Дата. Таким образом ИП ФИО1 нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 при рассмотрении дела виновность в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что допустил указанное нарушение ввиду болезни новой коронавирусной инфекцией, что препятствовало ему исполнить предписания закона своевременно.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОВГ и РВР УВМГУ МВД России по Адрес ФИО4, будучи надлежащим образом извещённым о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, (далее - Порядок предоставления уведомлений), а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от Дата Номер «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел российской федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории российской федерации» (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения и его выявления).

Факт совершения ИП ФИО1 инкриминируемого ей деяния подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении Номер от Дата, в отношении ИП ФИО1, содержащим описание времени, места и обстоятельств совершения последним правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ;

- сведениями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Номер по Адрес о постановке ФИО1 на учёт в качестве индивидуального предпринимателя с Дата;

- копией договора Номер от Дата на оказание услуг, заключенного между ИП ФИО1 и гражданином Адрес ФИО3;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от Дата, которым ИП ФИО1 сообщил о расторжении Дата договора Номер от Дата на оказание услуг, заключенного между ИП ФИО1 и гражданином Адрес ФИО3;

- рапортом старшего инспектора ОВГ и РВР УВМГУ МВД России по Адрес ФИО4 об обнаружении в действиях неустановленного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния, доказанной и квалифицирует его действия по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод ИП ФИО1 о совершении правонарушения в связи с болезнью судья находит несостоятельным, поскольку, как видно из представленных материалов, ФИО1 находился на изоляции по Постановлению Главного государственного санитарного врача Адрес в период с Дата по Дата, больничный лист закрыт Дата, гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Адрес ФИО3 расторгнут ИП ФИО1 Дата, тогда как уведомление о расторжении этого договора направлено в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Адрес только Дата, то есть спустя более чем три месяца со дня выздоровления.

Санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ установлено альтернативное административное наказание в виде административного штрафа или приостановления деятельности.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований действующего миграционного законодательства Российской Федерации, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства, к которым судья относит частичное признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств и считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В то же время, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также финансовое положение индивидуального предпринимателя, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу, в том числе предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, назначении наказания в виде предупреждения или штрафа, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Адрес (ГУ МВД России по Адрес).

Счёт Номер. Наименование банка: отделение Волгоград, Адрес, БИК Банка: 041806001, ИНН 3444012677, КПП 344401001, КБК 18Номер, ОКТМО 18701000.

УИН 18Номер.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от Дата N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Адрес либо непосредственно в Адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     Ч.А. Яшуркаев