г. Чапаевск Самарской области 05 июня 2015 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Законова М.Н.,
при секретаре Бажановой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-495/15 по исковому заявлению Бекасова ФИО9, Бекасовой ФИО10 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации г.о. Чапаевск, ООО «Землеустроитель» о снятии земельного участка с кадастрового учета,
У С Т А Н О В И Л:
Бекасов А.В., Бекасова Е.С. обратилась в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации г.о. Чапаевск, ООО «Землеустроитель» о снятии земельного участка с кадастрового учета.
Уточнив исковые требования, истцы просят: признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> недействительным описание земельного участка с кадастровым номером <Адрес обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, подготовленное ООО «Землеустроитель». Признать незаконным решение об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, осуществленное на основании заявления от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> Признать незаконным Решение КУМИ администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>. Обязать ФГБУ ФКП <Адрес обезличен> снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, а также исключить из состава ГКН сведения об указанном земельном участке. Установить местоположение границ земельного участка <Номер обезличен>, с учетом характерных точек границ смежных земельных участков <Номер обезличен>, согласно каталогу координат S=<Данные изъяты> кв.м.
Назв. точки |
Координаты |
Расстояние |
Дирекцион- ный угол | |
Х |
Y |
|||
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 1 |
<Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> |
<Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> |
<Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> |
<Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты> <Данные изъяты>" |
.
В судебном заседании истцы уточненные исковые требования поддержали, в обоснование заявленных требований сослались на о, что Бекасовы А.В. и Е.С. являются собственниками на праве общей долевой собственности здания «<Данные изъяты>», расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, условный номер <Номер обезличен> кадастровый номер <Номер обезличен>. Здание «<Данные изъяты>» расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, который принадлежат на праве собственности Российской Федерации. В границах указанного земельного участка расположен еще земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>. Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> был сформирован (выделен) из земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> и поставлен на кадастровый учет <Дата обезличена> года. Согласно ответу ФГБУ ФКП Росреестра сведения об указанном объекте недвижимости внесены в ГКН <Дата обезличена> на основании заявки о постановке на кадастровый учет от <Дата обезличена> <Номер обезличен> согласно описанию земельных участков, подготовленного ООО «Землеустроитель», Решения КУМИ администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> На сегодняшний момент земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> имеет наложение границ со зданием «<Данные изъяты>», что препятствует проведению межевания земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, находящегося под зданием «<Данные изъяты>», нарушая права истцов как собственников здания, имеющих намерения на приобретение земельного участка под зданием в собственность. ФГБУ ФКП Росреестра отказало истцам в снятии земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> с кадастрового учета по причине его статуса как ранее учтенного. В ином порядке снять спорный земельный участок с кадастрового учета невозможно. Строений на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> не имеется, спорный земельный участок не используется, зарегистрированных прав на него третьих лиц не имеется. При проведении межевых процедур установлено, что земельный участок <Номер обезличен> полностью включен в состав земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.
Также полагают, что осуществление кадастрового учета земельного участка <Номер обезличен> было проведено с нарушением норм действующего законодательства. Так, при осуществлении процедуры формирования границ земельного участка <Номер обезличен> границы образуемого земельного участка не были согласованы с землепользователями - ОАО «<Данные изъяты>», обладающего правом собственности на здание, расположенное на земельном участке. Собственником земельного участка, находящегося в пользовании ОАО «<Данные изъяты>» является ФИО1. Собственник земельного участка - Российская Федерация, в лице уполномоченного органа - Территориального управления Росимущества по <Адрес обезличен> решений о разделе (размежевании) принадлежащего участка не принимала, границы образуемого участка не согласовывала. При этом, КУМИ г.о. Чапаевск не вправе был принимать каких-либо решений об осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка, полномочия на распоряжение которым принадлежат РФ. На сегодняшний момент земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> имеет наложение границ земельного участка, находящегося под зданием «<Данные изъяты>».
Истцы Бекасов А.В. и Бекасова Е.С., их представитель Ефремов А.Н. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.
Ответчик Ваганян Т.М. в суд не явилась, в деле имеется уведомление о вручении копии иска и судебного извещения, причина неявки неизвестна.
Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен>» в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в деле имеется уведомление о вручении судебного извещения, причина неявки суду неизвестна, просят в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.60-64 ).
Представитель ответчика - Администрации г.о. Чапаевск в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия, не возражают против удовлетворения иска (л.д. 25).
Представитель ответчика - ООО «Землеустроитель» в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в деле имеется уведомление о вручении судебного извещения, причина неявки суду неизвестна.
Представитель третьего лица - ТУ Росимущества в <Адрес обезличен> в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия (л.д.194).
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, присутствовавших в судебном заседании, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Судом установлено, что Бекасов А.В. и Бекасова Е.С. являются собственниками здания «<Данные изъяты>», расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, (по 1/2 доле в праве общей долевой собственности у каждого из них), что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <Дата обезличена> (л.д.5,6).
Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> и принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Площадь земельного участка <Данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации здания (л.д. 13,15).
Установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен ранее учтенный земельный участок, площадью 30 кв.м., с кадастровым номером <Номер обезличен>, что подтверждается местоположением земельного участка: <Адрес обезличен>. (л.д.38).
На спорный земельный участок по адресу: <Адрес обезличен>, район <Адрес обезличен>, кадастровый номер <Номер обезличен> сведения о правообладателях отсутствуют в Росреестре по <Адрес обезличен> (л.д.9,10,11).
Сторонами не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.
Заключением ООО «Землемер» о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, (л.д.31-38) установлено наложение границ земельного участка <Номер обезличен> с границами участка <Номер обезличен>, учтенного в ГКН по межеванию, при этом участок <Номер обезличен> полностью включен в территорию, занимаемую земельным участком с кадастровым № <Номер обезличен>. согласно действующему с <Дата обезличена> законодательству (ч.4 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), данный земельный участок должен быть снят с государственного кадастрового учета, однако земельный участок поставлен на учет <Дата обезличена> году, т.е. до вступления в силу данного положения закона, поэтому данный земельный участок может быть снят с кадастрового учета только по решению суда. Специалистами ООО «Землемер» также установлено, что на данной территории отсутствует объект недвижимости - гараж, под разрешение которого был образован земельный участок <Номер обезличен>.
Истцы просят снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, поскольку постановка на кадастровом учете данного земельного участка препятствует проведению межевания земельного участка под зданием «<Данные изъяты>».
Установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> выделялся для эксплуатации отдельно стоящих гаражей или открытых автостоянок. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - <Дата обезличена> (л.д.13). Судом установлено, что уже <Дата обезличена> году указанный земельный участок был предоставлен Российской Федерацией в аренду ОАО <Данные изъяты> на срок до <Дата обезличена> года, то есть законным владельцем земельного участка является РФ. Установлено также, что указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявки Администрации г.о. Чапаевск (л.д.66-84) на основании решения Администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (л.д.68).
В соответствии с ч.3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Частью 5 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в соответствии с указанным федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.
Согласно ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.
Согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Так, при осуществлении процедуры формирования границ земельного участка <Номер обезличен> границы образуемого земельного участка не были согласованы с землепользователем - ОАО "<Данные изъяты>".
Заявление об осуществлении кадастрового учета спорного земельного участка было подано <Дата обезличена> года, то есть до вступления в законную силу Федерального Закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости", следовательно, при формировании границ участка было необходимо руководствоваться требованиями Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства.
Межевые процедуры в отношении земельного участка (<Номер обезличен>) были проведены без согласования границ со стороны землепользователя - ОАО "<Данные изъяты>", обладающего правом собственности на здание, расположенное на земельном участке, а также правом пользования земельным участком.
В соответствие с пунктом 4 ст.69 Земельного кодекса РФ, при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.
Собственник земельного участка - Российская Федерация, в лице уполномоченного органа - Территориального управления Росимущества в Самарской области решений о разделе (размежевании) принадлежащего участка не принимала, границы образуемого участка не согласовывала.
При этом, КУМИ г.о.Чапаевск не вправе был принимать каких либо решений об осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка, полномочия на распоряжение которым принадлежат Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества (ТУ Росимущество).
Согласно ч.1 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
В силу ст. 39 указанного выше закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (заинтересованные лица). (ч.1). Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве собственности, аренды (ч.3).
Таким образом, суд полагает подлежащими удовлетворения требования истцов о признании незаконным решения Администрации г.о. Чапаевск (Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, и как следствие признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, район <Адрес обезличен>.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании недействительным описания земельного участка №<Номер обезличен>, поскольку при признании незаконными результатов межевания и документа - основания в виде решения администрации г.о. Чапаевск удовлетворение данных требований не имеет правового значения.
Также требование о признании незаконным решения об осуществлении кадастрового учета не может быть судом удовлетворено, поскольку орган государственного кадастра осуществил постановку на кадастровый учет спорного земельного участка в пределах компетенции, в соответствии с требованиями законодательства, в том числе с требованиями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем указанное действие признано незаконным не может быть.
Согласно ч.1 ст. 45 Федерального закона от <Дата обезличена> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Земельный участок, с кадастровым № <Номер обезличен> является ранее учтенным, сведения о нем не носят временного характера.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» земельные участки, сведения государственного кадастра недвижимости о которых не носят временного характера, могут быть сняты с государственного кадастрового учета: при преобразовании таких земельных участков с даты государственной регистрации прав на образуемые из них земельные участки (ч.3 ст. 3.1 ст. 24 Закона о кадастре) или государственной регистрации аренды в случае, предусмотренном ч.3.1 ст. 24 Закона, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.
Установлено, что заявители Бекасовы А.В. и Е.С. не являются ни собственниками, ни арендаторами земельного участка под зданием «<Данные изъяты>», расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, кадастровый № <Номер обезличен>, площадью <Данные изъяты> кв.м., указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, истцам не предоставлялся. Согласно отзыву ТУ Росимущество (л.д.196) истцы в адрес уполномоченного органа за выдачей доверенности на представление интересов в органе кадастрового учета для осуществления и проведения процедуры уточнения границ федерального земельного участка не обращались, однако прямого нарушения законных прав и имущественных интересов Российской Федерации не усматривается. ТУ Росимущества подтверждает необходимость проведения землеустроительных работ по межеванию федерального участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, поскольку для его предоставления участок должен быть индивидуализирован и определен в границах, сведения о нем должны быть внесены в государственный кадастр недвижимости.
Исходя из изложенного, ТУ Росимущества не возражают против снятия с кадастрового учета земельного участка № <Номер обезличен>, поскольку имеющиеся сведения о границах спорного земельного участка с кадастровым № <Номер обезличен> препятствуют формированию и постановке на государственный кадастровый учет федерального участка в границах, сформированных по фактическому землепользованию, то есть дальнейшему формированию земельного участка под кадастровым номером <Номер обезличен>.
Кроме того, спорный земельный участок № <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> по целевому назначению - строительство гаража или автостоянки - не использовался, какие-либо строения на нем не возводились, то есть не использовался по своему назначению, для которого он был выделен и ставился на кадастровый учет, данный земельный участок никому не был предоставлен, а следовательно, до настоящего времени права на него не определены, что не влечет нарушения прав третьих лиц при снятии его с кадастрового учета.
На основании изложенного, суд полагает возможным снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым № <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, район <Адрес обезличен>.
В соответствии с положениями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", границы участка должны быть описаны и удостоверены в установленном земельным законодательством порядке, в том числе посредством проведения кадастровых работ.
Согласно ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В силу ст. 40 Закона, результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц, или их представителей.
Из содержания приведенных норм следует, что земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение. Местоположение участка должно быть согласовано со смежными землепользователями.
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом N 221-ФЗ от <Дата обезличена> "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно ч.7 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Согласно ч.1 ст. 16 указанного закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования ( снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Согласно ст. 22 Федерального Закона "О государственном кадастре недвижимости" с указанным заявлением должны быть представлены необходимые для кадастрового учета документы, в частности, копии документов, устанавливающих или удостоверяющих право заявителя на земельный участок и межевой план.
Подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения, обеспечивается в результате проведения кадастровым инженером кадастровых работ. В силу ст. 37 вышеуказанного Закона одним из результатов кадастровых работ является межевой план.
Истцы Бекасовы А.В. и Е.С. просят также установить местоположение границ земельного участка кадастровым №<Номер обезличен>, с учетом характерных точек границ смежных земельных участков <Номер обезличен>, согласно каталогу координат точек, указанных в заключении о местоположении границ земельного участка (л.д.38).
Поскольку указанное заключение ООО «Землемер» не является межевым планом, межевание земельного участка с кадастровым номером № <Номер обезличен> с соблюдением требований законодательства не производилось, в связи с чем установить точные координаты земельного участка не представляется возможным на данном этапе, учитывая отсутствие доверенности от собственника ТУ Росимущесство на оформление указанного земельного участка, а также согласования границ с владельцами смежных участков, суд полагает отказать в удостоверении заявленных требований в данной части.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Бекасова А.В. и Бекасовой Е.С. подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично исковые требования Бекасова ФИО11, Бекасовой ФИО12 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрации г.о. Чапаевск, ООО «Землеустроитель» о снятии земельного участка с кадастрового учета.
Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>.
Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.
Настоящее решение является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, и исключения из ГКН сведений об указанном земельном участке.
В остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Федеральный судья
Чапаевского городского суда М.Н. Законов
Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена> года