Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-288/2022 ~ М-2636/2021 от 28.12.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2022 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при помощнике Магомедовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело №2-288/2022 (УИД 71RS0015-01-2021-004939-58) по исковому заявлению Даниловой Елены Евгеньевны к администрации г. Тулы об изменении статуса жилого помещения, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

установил:

Данилова Е.Е. обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, в котором просила изменить статус помещения с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> на индивидуальный жилой дом; сохранить жилой дом, общей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, <адрес>, в реконструированном виде; признать за Даниловой Е.Е. право собственности на жилой дом с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>; снять с кадастрового учета квартиру с кадастровым № и прекратить на нее право собственности Даниловой Е.Е.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> жилое помещение – квартира с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес>. По данным технического паспорта, данное жилое помещение расположено в многоквартирном доме с кадастровым номером 71:14:010604:107. Между тем, данный объект не обладает признаками многоквартирного дома, поскольку состоит всего из одной квартиры, принадлежащей ей на праве собственности. Ею была проведена реконструкция жилого помещения, в результате которой изменилась этажность, площадь и материалы наружных стен. Она обращалась в администрацию города Тулы с заявлением об изменении статуса спорного многоквартирного дома и расположенной в нем квартиры, а также в <данные изъяты> за исправлением технической ошибки. На данные обращения получен ответ администрации от ДД.ММ.ГГГГ, что данный вопрос в компетенцию администрации не входит, рекомендовано обратиться в суд, и получено уведомление об отказе Росрееста в исправлении технической ошибки.

Истец Данилова Е.Е. и ее представитель по доверенности Кузнецова Ю.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО1 в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО2 в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Третьи лица Федотова Л.Н., Чудик В.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и интересы других лиц.

Жилищный кодекс РФ под жилым помещением понимает изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 15 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ кжилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФжилым домомпризнается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартиройпризнается структурно-обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, критерием, позволяющим разграничить виды жилых помещений «жилой дом» и «квартира» является отсутствие или наличие помещений общего пользования.

В соответствии с нормамист. 36ЖК РФ помещениями общего пользования в многоквартирном доме являются межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры технические этажи, чердаки, подвалы.

Судом установлено, что Данилова Е.Е. является собственником жилого помещения, кадастровый №, вид жилого помещения: квартира, общая площадь <данные изъяты> этаж 1, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи доли в праве на земельный участок и доли в праве на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в Единый государственный реестр внесены сведения в отношении объекта недвижимости кадастровый №, 1 квартирный жилой дом, назначение – многоквартирный дом, общая площадь <данные изъяты> количество этажей 1, адрес: <адрес>, кадастровые номера помещений, расположенных в здании - №. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Данилова Е.Е. является собственником земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение представителя истца по вопросу внесения изменения в регистрацию права собственности недвижимого имущества Даниловой Е.Е., администрация <адрес> в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что вопросы о внесении изменений статуса объекта недвижимого имущества, а также внесение в связи с этим соответствующих изменений в документы, не относится к их компетенции, вправе решить данный вопрос в судебном порядке.

Как следует из уведомления об отказе в исправлении технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ, представителю истца отказано в исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН о здании с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, с/п Рождественское, <адрес>, поскольку право собственности за Даниловой Е.Е. зарегистрировано на квартиру, в соответствии с законодательством, при наличии квартир, дом является многоквартирным.

Из технического плана здания с кадастровым №, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный объект является индивидуальным жилым домом, площадью 184,5 кв.м., 1959 года завершения строительства.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Эксперт Центр» объект недвижимости с кадастровым №, адрес: <адрес> является индивидуальны жилым домом.

Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой строение, в котором имеется одно структурно обособленное помещение, в котором отсутствуют помещения общего пользования, в правоустанавливающих документах которое именуется квартирой.

Несоответствие фактического статуса жилого дома и принадлежащего истцу помещения статусу, указанному в правоустанавливающих документах, нарушает права и законные интересы истца.

Изменение статуса объекта необходимо истцу для реализации своих прав собственника.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым изменить статус помещения с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> на индивидуальный жилой дом.

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО6 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ). В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического плана здания с кадастровым №, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный объект является индивидуальным жилым домом, площадью <данные изъяты>

Согласно данным ЕГРН площадь жилого помещения составляет <данные изъяты>

На обращение представителя истца, администрация г. Тулы в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ отказало о внесении изменений статуса объекта недвижимого имущества.

Таким образом, во внесудебном порядке урегулировать вопрос в отношении самовольно реконструированного строения не представляется возможным.

Из технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного <данные изъяты> по результатам обследования строительных конструкций строений, расположенных по адресу: <адрес> установлено, что у индивидуального жилого дома нарушения требований строительных норм и правил отсутствуют; конструктивные решения и строительные материалы индивидуального жилого дома после реконструкции соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам. Указанный индивидуальный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан; млжет в дальнейшем эксплуатироваться по своему прямому назначению; не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив заключение эксперта, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение эксперта, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. Исследование проводилось и заключение оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности заключения эксперта, противоречия в его выводах отсутствуют.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Смежные землепользователи не возражают против сохранения на месте самовольно возведенной веранды, о чем свидетельствует соответствующие согласие, приобщенное к материалам настоящего гражданского дела.

Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца Даниловой Е.Е. о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на индивидуальный жилой дом являются законными и обоснованными, сохранение на месте строения, возведенного без получения разрешения, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведено на земельном участке, принадлежащем истцу, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на самовольное строение отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Даниловой Елены Евгеньевны удовлетворить.

Признать объект недвижимости с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> - индивидуальным жилым домом.

Сохранить индивидуальный жилой дом с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> реконструированном виде.

Признать за Даниловой Еленой Евгеньевной право собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым №, общей площадью № расположенный по адресу: <адрес>.

Снять с кадастрового учета жилое помещение - квартиру с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес> прекратить на нее право собственности Даниловой Елены Евгеньевны.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2022 года.

Председательствующий