Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2980/2014 ~ М-2577/2014 от 22.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

« 8 » декабря 2014 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Жилиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2980/14 по иску управления государственного жилищного надзора Тамбовской области к Жуковой Л.А., Рудому Л.М., Проваловой Л.В., Провалову Е.М., Власовой С.П., Вотановской И.В., Вотановской Н.А., Казанцеву А.А., Поповой Г.М, Королевой И.Н., Королеву В.В., Лада М.А., Лада Г.А., Курносовой Г.Ю., Чернышеву Л.И. о признании решения

общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

***. на общем собрании собственников помещений в многоквартирном *** было принято решение об оплате вывоза твердых бытовых отходов пропорционально числу зарегистрированных лиц.

22.08.2014г. управление государственного жилищного надзора *** обратилось в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 11.11.2014г., к Жуковой Л.А., Рудому Л.М., Проваловой Л.В., Провалову Е.М., Власовой С.П., Вотановской И.В., Вотановской Н.А., Казанцеву А.А., Поповой Г.М, Королевой И.Н., Королеву В.В., Лада М.А., Лада Г.А., Курносовой Г.Ю., Чернышеву Л.И. о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ***. недействительным, указав в обоснование исковых требований, что собственники помещений в многоквартирном *** на основании решения общего собрания от *** заключили договор управления многоквартирным домом № *** с ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис», согласно которому плата за вывоз твердых бытовых отходов определена в размере *** руб. с 1 кв.м. общей площади помещения. Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном *** *** от ***. определено производить оплату вывоза твердых бытовых отходов пропорционально числу зарегистрированных жителей, тогда как в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме плата за вывоз твердых бытовых отходов устанавливается в составе платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома и рассчитывается исходя из квадратных метров общей площади жилого помещения, а не из количества зарегистрированных и проживающих в нем лиц.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности Сивков Р.Ю., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в соответствии с п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, содержание общего имущества включает в себя, помимо прочего, сбор и вывоз твердых бытовых отходов. Поскольку плата за содержание общего имущества начисляется исходя из доли в праве общей собственности, которая в свою очередь пропорциональна размеру общей площади принадлежащего собственнику помещения, плата за вывоз твердых бытовых отходов должна начисляться исходя из занимаемой площади. Решение об оплате вывоза твердых бытовых отходов пропорционально числу зарегистрированных жителей принято с нарушением норм действующего законодательства. Представитель истца просил признать недействительным решение от *** года, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном ***, об оплате вывоза твердых бытовых отходов пропорционально числу зарегистрированных лиц.

Ответчик Чернышев Л.И. исковые требования не признал и пояснил, что в многоквартирном *** *** квартир, находящихся в собственности граждан, ТСЖ не создано. На общем собрании ***. было принято решение о заключении договора управления многоквартирным домом с ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис». Решение собственников помещений об оплате вывоза твердых бытовых отходов пропорционально числу зарегистрированных лиц основано на нормативе накопления ТБО, который определен ГОСТ Р 51617-2000 с человека, и подтвержден постановлением администрации г.Тамбова № 4448 от 23.06.2008г., которым определена норма накопления ТБО на одного человека в многоквартирном доме. Согласно Федеральному закону «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» услуга по вывозу ТБО является конкурентной и ее стоимость устанавливается организацией, осуществляющей подобный вид деятельности. В соответствии с Жилищным кодексом РФ размер платы на содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещения с учетом предложений управляющей организации. ***. на общем собрании собственников помещений в многоквартирном *** было принято решение об оплате вывоза твердых бытовых отходов пропорционально числу зарегистрированных лиц, никаких нарушений ЖК РФ при принятии данного решения не было допущено. Услугу по сбору и вывозу ТБО, являющуюся в целом жилищной услугой, условно можно разделить на работы, выполняемые внутри здания, и за его пределами; в их доме нет мусоропровода, им оказывается услуга только по вывозу мусора, которая является коммунальной услугой, не входит в содержание и ремонт, поэтому оплата вывоза мусора должна осуществляться с человека, тогда как жилищные услуги оплачиваются исходя из квадратного метра.

Ответчики Попова Г.М., Казанцев А.А., Лада Г.А. в судебном заседании исковые требования не признали по тем же основаниям.

Ответчики Жукова Л.А., Курносова Г.Ю., Вотановская И.В., Вотановская Н.А., Провалов Е.М., Провалова Л.В. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в заявлениях суду просят дело рассмотреть в их отсутствие, также указали, что с решением общего собрания согласны.

Ответчики Рудой Л.М., Лада М.А., Королева И.Н., Королев В.В., Власова С.П. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна; ответчик Рудой Л.М. в заявлении суду от 24.10.2014г. указал, что не возражает против требований управления государственного жилищного надзора Тамбовской области.

Представитель третьего лица, МУП «ЕРЦ», по доверенности Савельева Е.В., пояснила, что МУП «ЕРЦ» на основании договора, заключенного с ООО «ЖК ТИС», осуществляет выпуск единых платежных документов, учитывая при этом сведения, поступающие от управляющей компании до 15 числа текущего месяца в письменном виде. 20.03.2013г. ООО «ЖК ТИС» обратилось в МУП «ЕРЦ» с письменным заявлением о начислении платы за вывоз ТБО по дому *** в размере *** руб. с человека, тогда как согласно п.28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № 491, п.1 ст.37 ЖК РФ плата за содержание общего имущества в многоквартирном доме, в составе которой устанавливается плата за вывоз ТБО, должна устанавливаться исходя из доли в праве общей собственности на общее имущество, которая пропорциональна размеру общей площади принадлежащего собственнику помещения. Однако учитывая предупреждение УФАС по Тамбовской области от 25.02.2014г. и письмо ООО «ЖК ТИС» от 13.03.2014г., МУП «ЕРЦ» при выпуске платежных документов с марта 2014г. производит расчет платы за вывоз ТБО по дому *** в *** в размере *** руб. с человека.

Представитель третьего лица, ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис», в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом; в заявлении суду представитель ООО «ЖК ТИС», по доверенности Саяпин Р.В., просит дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица, также указал, что считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку решение общего собрания противоречит Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491.

Третьи лица Фетисова Е.В., Василя В.В., Чудилов А.Н. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.6 ст.20 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, принятого с нарушением требований настоящего Кодекса.

Согласно п.4.1.3 Положения об управлении государственного жилищного надзора Тамбовской области, утвержденного постановление главы администрации Тамбовской области от 29.05.2013г. № 171, управление имеет право обращаться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодексаРоссийской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ***. между ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» и собственниками помещений в многоквартирном *** был заключен договор управления многоквартирным домом № ***, согласно которому (п.3) Управляющая компания по заданию собственников помещений многоквартирного дома за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги, а собственники обязуются своевременно оплачивать работы по содержанию и ремонту общего имущества и фактически потребленные коммунальные услуги; состав работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома определяется Перечнем работ (п.4.2), являющимся приложением к договору, в пункте 5 которого указаны работы по вывозу твердых бытовых отходов, стоимостью *** руб./кв.м. в месяц.

***. на общем собрании собственников помещений в многоквартирном *** было принято решение об оплате вывоза твердых бытовых отходов пропорционально числу зарегистрированных лиц.

Протокол общего собрания собственников квартир от ***. подписали

Жукова Л.А., Рудой Л.М., Провалова Л.В., Провалов Е.М., Власова С.П., Вотановская И.В., Вотановская Н.А., Казанцев А.А., Попова Г.М., Королева И.Н., Королев В.В., Лада М.А., Лада Г.А., Курносова Г.Ю., Чернышев Л.И., а также ФИО22, которая позже умерла и наследником которой является Жукова Л.А.

ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» в письме № ЖКИ230-13/310 от 18.02.2013г. уведомило МУП «ЕРЦ» о необходимости с 01.02.2013г. в платежно-расчетных документах на оплату ЖКУ, формируемых на жилые помещения по адресу *** производить начисления по строке «вывоз ТБО» в размере *** руб. с 1 человека согласно решению собственников помещений многоквартирного дома и на основании договора оказания услуг по сбору и вывозу ТБО.

Рассмотрев обращение ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» от 18.02.2013г., МУП «ЕРЦ» в письме № 204 от 21.02.2013г. сообщило, что, учитывая положения п.11, п.28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, ч.1 ст.37 ЖК РФ, начисление платы за вывоз ТБО следует производить с квадратного метра, а не с количества зарегистрированных.

20.03.2013г. ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис», ссылаясь на то, что протокол собрания собственников жилья никем не оспорен, в письме № ЖКв-133-13/34 уведомило МУП «ЕРЦ» о необходимости исполнения письма № ЖКИ230-13/310 от 18.02.2013г.

25.02.2014г. УФАС по Тамбовской области выдало МУП «ЕРЦ» предупреждение № П4-3/14 о прекращении действий (бездействия) которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства в срок до 13.03.2014г., а именно, в отказе ООО «ЖК ТИС» изменить порядок начисления за «вывоз ТБО» в отношении многоквартирного ***, производить начисления по строке «вывоз ТБО» в соответствии с обращением ООО «ЖК ТИС» № ЖКИ230-13/310 от 18.02.2013г.

МУП «ЕРЦ», рассмотрев предупреждение от 25.02.2014г., в письме № 258 от 04.03.2014г. уведомило ООО «ЖК ТИС» о том, что с марта 2014г. изменит порядок начисления платы за «вывоз ТБО» по адресу *** и просило подтвердить до 15 числа текущего месяца измененный порядок начисления платы за «вывоз ТБО» по указанному адресу, что было сделано ООО «ЖК ТИС» в письме от 13.03.2014г.

17.07.2014г. прокуратура Тамбовской области, рассмотрев обращение МУП «ЕРЦ», поручила управлению государственного жилищного надзора Тамбовской области обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников многоквартирного *** об установлении платы за вывоз ТБО из расчета на 1 человека.

Удовлетворяя исковые требования управления государственного жилищного надзора Тамбовской области о признании недействительным решение от *** года, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном *** ***, об оплате вывоза твердых бытовых отходов пропорционально числу зарегистрированных лиц, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение для нанимателей жилого помещения и для собственников жилого помещения включена плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Структура платы за коммунальные услуги предусмотрена в части 4 статьи 154 ЖК РФ, в которую плата за сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов не включена.

Согласно ст.12 ЖК РФ структура оплаты, которая определяется ст.154 ЖК РФ, является прерогативой федеральных органов власти.

Согласно подпункту "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, плата за сбор и вывоз твердых бытовых отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, что согласуется счастью 1 статьи 36ЖК РФ, устанавливающей, что к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Исходя из смысла Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденныхпостановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, оборудование и иные объекты, используемые для сбора ТБО (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах.

Таким образом, услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам статьи 157 ЖК РФ; сбор и вывоз ТБО, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, их размер как составная часть платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с положениями статьи 156 ЖК РФ.

На основании ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленномстатьями 45 - 48настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В силу ч.1 ст.37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В соответствии со статьей 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в этом доме соразмерно своей доле в праве общей собственности путем внесения платы за содержание и ремонт.

Судом установлено и подтверждается пояснениями лиц, участвующих в деле, что оспариваемое решение устанавливает не размер платы за вывоз твердых бытовых отходов по многоквартирному дому ***, а порядок начисления платы за вывоз ТБО собственникам многоквартирного жилого дома.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном *** от ***. об оплате вывоза твердых бытовых отходов пропорционально числу зарегистрированных лиц принято с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, противоречит требованиям Кодекса, положениями которого прямо предусмотрена обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в этом доме соразмерно своей доле в праве общей собственности, а потому является недействительным.

Ссылки ответчиков на ГОСТ Р 51617-2000, который определяет норматив накопления ТБО с человека, и постановление администрации г.Тамбова № 4448 от 23.06.2008г., которым определена норма накопления ТБО на одного человека в многоквартирном доме, равно как и ссылки на Федеральный закон от 31.12.2004г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса",в соответствии с которым подлежат регулированию тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку указанные акты не определяют порядок начисления размера платы за вывоз твердых бытовых отходов собственникам многоквартирного жилого дома.

Доводы ответчиков о том, что им оказывается услуга только по вывозу мусора, относящаяся к коммунальным услугам, оплата которых должна производиться с человека, суд считает несостоятельными, поскольку сбор и вывоз твердых бытовых отходов это единое понятие, является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, оплата которого производится собственниками помещения в многоквартирном доме соразмерно доле в праве общей собственности.

Поскольку в соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса РФ, определяющей структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пунктом 11 постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, определяющей право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, плата за вывоз твердых бытовых отходов входит в плату, относящуюся к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, оплата за эту услугу должна производиться из расчета с одного квадратного метра занимаемой площади, тогда как принцип взимания платежей по оплате вывоза твердых бытовых отходов пропорционально числу зарегистрированных лиц, установленный решением от ***., принятым общим собранием собственников помещений в многоквартирном ***, свидетельствует о нарушении требований Жилищного кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования управления государственного жилищного надзора Тамбовской области удовлетворить.

Признать недействительным решение от *** года, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном ***, об оплате вывоза твердых бытовых отходов пропорционально числу зарегистрированных лиц.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Л.Сорокина

Верно: судья

Мотивированное решение составлено 12.12.2014 года.

Судья: С.Л.Сорокина

Верно: судья