Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-642/2015 от 24.02.2015

Судья: Амелькина М.В.                        Дело № 33-642

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2015 года город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.,

при секретаре          Куракове А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области к К.Н.Н. о взыскании штрафа за не предоставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2012 г.,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда города Орла от 22 декабря 2014 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи областного суда Георгиновой Н.А., изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области Ч.О.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на жалобу представителя ответчика К.Н.Н.- В.А.В., действующего на основании доверенности, полагавшего решение суда оставить без изменения, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее- ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области) обратилось в суд с иском к К.Н.Н. о взыскании штрафа за не предоставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2012 г.

Требования заявления мотивированы тем, что индивидуальный предприниматель К.Н.Н., прекратив 14.12.2011 года деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием Арбитражным судом Орловской области решения о признании её несостоятельным (банкротом) и открытием в отношении неё конкурсного производства, являясь плательщиком страховых взносов, несвоевременно представила в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2012 года.

В связи с этим, ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области была проведена камеральная проверка, о чем составлен акт от 10.06.2013 о привлечении К.Н.Н. к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», который был направлен ответчику по почте с предложением представить на него письменные возражения в течение 15 дней со дня его получения.

Поскольку письменных возражений на данный акт К.Н.Н. принесено не было, ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области приняло решение от 23.07.2013 о ее привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

20.08.2013 г. в адрес К.Н.Н. было направлено требование от 16.08.2013 г. об уплате штрафа в размере <...> рублей за нарушение сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, которое в срок до 06.09.2013 г. добровольно ею не исполнено.

По изложенным основаниям ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области просило суд взыскать с К.Н.Н. штраф в размере <...> рублей, а также понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины при предъявлении иска в суд в сумме <...> рублей.

В процессе судебного разбирательства представитель истца поддерживал заявленные исковые требования, ссылаясь на правомерность принятого решения о привлечении К.Н.Н. к ответственности за нарушение действующего законодательства о страховых взносах.

Представитель ответчика в суде первой инстанции против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на нарушение порядка и процедуры привлечения К.Н.Н. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.

Приводит довод о том, что прекращение К.Н.Н. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о признании её несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении неё конкурсного производства, не освобождало ответчика от исполнения обязанности по своевременному представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку обязанность по уплате страховых взносов возложена на плательщика этих взносов К.Н.Н.

Ответчик К.Н.Н. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явилась, в связи с чем, судебной коллегией постановлено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее- Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

В соответствии ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.11.2010 № 313-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.03.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Исходя из положений ч. 2 ст.10 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 01.03.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определен специальный порядок представления соответствующих сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации страхователями (физическими лицами- индивидуальными предпринимателями, в отношении которых открыто конкурсное производство), а именно: до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что К.Н.Н. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с <...> года, ее государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена 14.12.2011 г. в связи с принятием Арбитражным судом Орловской области решения о признании её несостоятельной (банкротом) и открытии в отношении неё конкурсного производства, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден Л.Б.В. (л.д. 5-6,35-37).

Определением Арбитражного суда Орловской области от 09.07.2012 г. конкурсным управляющим должника был утвержден К.Д.А., который 20.03.2014 г. представил в Арбитражный суд Орловской области отчет о результатах проведения конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 26.06.2014 конкурсное производство в отношении К.Н.Н. было завершено.

Материалами дела подтверждается, что исполняя обязательства ответчика, предусмотренные Федеральным законом от 01.03.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя К.Н.Н. – К.Д.А. 10 июня 2013 г. представил в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области расчет по страховым взносам по форме РВС-1 ПФР за 2 квартал 2012 г.

В связи с этим, ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области была проведена камеральная проверка, в ходе которой установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2012 года был предоставлен за ИП К.Н.Н. конкурсным управляющим К.Д.А. в нарушение п. 9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ только 10.06.2013 г., тогда как этот расчет подлежал представлению не позднее 15.08.2012 г.

По итогам указанной проверки составлен акт камеральной проверки от 10.06.2013 года № о привлечении К.Н.Н. к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, который был направлен ответчику по почте 14.06.2013 года с предложением в случае несогласия в течение 15 дней после получения акта представить письменные возражения по акту (л.д. 7-13).

Поскольку письменных возражений на данный акт от ответчика не поступило, то 23.07.2013 года ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области было принято решение № о привлечении конкурсного управляющего К.Д.А. за индивидуального предпринимателя К.Н.Н. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере <...> рублей, это решение было направлено в адрес К.Д.А., а также в адрес ответчика К.Н.Н. 29.07.2013 г. (л.д. 14-15).

В связи с неисполнением решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, 16.08.2013 г. ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области составило требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 06.09.2013 года, направив его в адрес ответчика 20.08.2013 г.

Проверяя доводы ответчика о несогласии с принятыми решениями, суд первой инстанции установил, что в соответствии с законоположениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом (статья 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Следовательно, на момент наступления срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2 квартал 2012 года, К.Н.Н. была лишена возможности самостоятельно исполнить требования ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Поскольку определение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах как виновного деяния, а также обязательность для органа контроля выявления обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения предписывают устанавливать и учитывать вину при выявлении факта нарушения и привлечения к ответственности ( статьи 39,40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ), то при установленных судом обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии вины ответчика во вмененном ей нарушении, оснований для привлечения К.Н.Н. к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, за несвоевременное представление отчетности у истца не имелось.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о взыскании с К.Н.Н. штрафа в размере 10975,50 рублей и понесенных истцом судебных расходов.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о взыскании штрафа с К.Н.Н. правильными, основанными на установленных обстоятельствах и системном толковании законоположений ст.ст.39,40,46 Федерального закона № 212-ФЗ, поэтому оснований для их переоценки не находит.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда ввиду его неправомерности, отклоняются в силу их несостоятельности, поскольку при отсутствии вины ответчика во вмененном ей нарушении, правовые основания для привлечения К.Н.Н. к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального Закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, а следовательно, для взыскания с нее штрафа, отсутствовали.

Остальные доводы жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами процессуального закона, а потому не могут служить поводом к отмене постановленного решения.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи