Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2021 (2-3110/2020;) ~ М-3359/2020 от 10.11.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 11 января 2021 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе - судья Литвинов А.Н.

при секретаре Татаровской А.А., с участием сторон и третьих лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-312/2021 по иску Баженова Вячеслава Валерьевича к АО «Новороссийскгоргаз» о расторжении договоров на выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомого газового оборудования, взыскании компенсации морального вреда и штрафа,

У С Т А Н О В И Л :

Баженов В.В. обратился в суд с иском к АО «Новороссийскгоргаз», в котором просит расторгнуть договор на выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомого газового оборудования <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей и штраф в размере 50% от присужденной суммы.

В обоснование своих требований Баженов В.В. в заявлении указал, что <ДД.ММ.ГГГГ> он заключил с ОАО «Юггазсервис» договор <№> о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования по адресу: <адрес>. <ДД.ММ.ГГГГ> обратился в АО «Новороссийскгоргаз» с заявлением об изменении договора. В заявлении просил исключить из перечня оборудования подлежащего техническому обслуживанию по договору газовый счетчик и заменить в перечне оборудования газовый водонагреватель автоматического типа, на газовый водонагреватель полуавтоматического типа. АО «Новороссийскгоргаз» в удовлетворении заявления отказало (исх. <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>). Он обратился в ООО «Аква-Юг Новороссийск» с заявлением о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования. Для заключения договора необходимо представить акта АО «Новороссийскгоргаз» о разделе собственности на газораспределительные сети. <ДД.ММ.ГГГГ> он вынужден был подписать новый договор с АО «Новороссийскгоргаз» о техническом обслуживание и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования <№>. Договор от <ДД.ММ.ГГГГ> не может считаться заключенным, так как он не направлял заявку на заключение договора в соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ №410 от 14.05.2013 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования". В нарушение Постановления №410 количество и типы газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования, перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию, цена договора согласованы не были. Не выдан второй экземпляр договора. Им не подписано согласие на обработку персональных данных и Приложение №2 - сведения об установленном газовом оборудовании. <ДД.ММ.ГГГГ> он заключил с ООО «Аква-Юг Новороссийск» договор <№> «О техническом обслуживание и ремонте внутридомового и (или) (внутриквартирного) газового оборудования». <ДД.ММ.ГГГГ> в АО «Новороссийскгоргаз» им подано уведомление о расторжении договора <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Ответа от АО «Новороссийскгоргаз» не последовало. <ДД.ММ.ГГГГ> направил в АО «Новороссийскгоргаз» второе уведомление о расторжении договора <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> В письме от <ДД.ММ.ГГГГ> исх. <№> АО «Новороссийскгоргаз» уведомило его об отказе в расторжении договора. <ДД.ММ.ГГГГ> он подал в АО «Новороссийскгоргаз» уведомление о расторжении договора <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> В расторжении договоров ему было отказано (исх. <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>). <ДД.ММ.ГГГГ> работниками ООО «Аква-Юг Новороссийск» согласно договору проведено ТО газового оборудования, составлен акт. <ДД.ММ.ГГГГ> он обратился в АО «Новороссийскгоргаз» с заявлением о расторжении договора ВДГО. <ДД.ММ.ГГГГ> получил ответ АО «Новороссийскгоргаз» об отказе в расторжении договора ВДГО. Ответчик нарушает его права как потребителя услуг, так как в силу ст. 546 ГК РФ он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии. Неправомерно препятствуя ему в расторжении договора, ответчик препятствует в реализации его права на заключение договора с другой специализированной организацией.

В судебное заседание стороны истец и его представитель Кононов А.В. иск поддержали, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика Гордиенко Т.М. иск не признала, указав в своих возражениях, что договор с ОАО «Юггазсервис» о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования по адресу: <адрес>, <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> расторгнут, в связи с заключением истцом <ДД.ММ.ГГГГ> договора ВДГО <№> с АО «Новороссийскгоргаз». Так как договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования подпадает под специальное правовое регулирование. Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410, установлен перечень оснований для расторжения договора ВДГО. В данном случае законные основания для расторжения договора, заключенного истцом <ДД.ММ.ГГГГ>, отсутствуют. Положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» в рассматриваемом случае не применимы.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» Добрякова Е.Ю. просила в иске отказать по тем же основаниям.

Представитель третьего лица ООО «Аква-Юг Новороссийск» Карасюкова С.В. просила иск удовлетворить, ссылаясь на то, что истец вправе самостоятельно выбирать специализированную организацию для оказания услуг по техническому обслуживанию газового оборудования. ООО «Аква-Юг Новороссийск» и истец заключили договор ВДГО. Отказ ответчика в расторжении договора является незаконным.

Заслушав объяснения сторон и третьих лиц, исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из представленных суду документов видно, что <ДД.ММ.ГГГГ> истец заключил с ОАО «Юггазсервис» договор <№> о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования по адресу: <адрес>.

<ДД.ММ.ГГГГ> истец обратился в АО «Новороссийскгоргаз» с заявлением об изменении договора. В заявлении просил исключить из перечня оборудования подлежащего техническому обслуживанию по договору газовый счетчик и заменить в перечне оборудования газовый водонагреватель автоматического типа, на газовый водонагреватель полуавтоматического типа. АО «Новороссийскгоргаз» в удовлетворении заявления отказал (исх. <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>).

Истец обратился в АО «Новороссийскгоргаз» с заявлением о представлении акта о разделе собственности на газораспределительные сети.

<ДД.ММ.ГГГГ> истец заключил с АО «Новороссийскгоргаз» договор о техническом обслуживание и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования по адресу: <адрес>.

<ДД.ММ.ГГГГ> истец заключил договор о техническом обслуживание и ремонте внутридомового и (или) (внутриквартирного) газового оборудования по указанному адресу с ООО «Аква-Юг Новороссийск».

<ДД.ММ.ГГГГ> истец направил в АО «Новороссийскгоргаз» уведомление о расторжении договора <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Ответа от АО «Новороссийскгоргаз» не последовало.

<ДД.ММ.ГГГГ> истец направил в АО «Новороссийскгоргаз» второе уведомление о расторжении договора <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>

В письме от <ДД.ММ.ГГГГ> исх. <№> ответчик уведомил истца об отказе в расторжении договора.

<ДД.ММ.ГГГГ> истец направил ответчику заявление о расторжении договора <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Ответчик уведомил истца об отказе в расторжении договоров (исх. <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>).

<ДД.ММ.ГГГГ> работниками ООО «Аква-Юг Новороссийск» согласно заключенному с истцом договору проведено ТО газового оборудования.

<ДД.ММ.ГГГГ> истец обратился в АО «Новороссийскгоргаз» с заявлением о расторжении договора ВДГО.

<ДД.ММ.ГГГГ> истец получил ответ об отказе в расторжении договора ВДГО.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Из положений пп. «в» п. 61 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410, следует, что собственник помещений в многоквартирном доме, полностью оплативший выполненные работы (оказанные услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, выполненных исполнителем по заключенному с ним договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, вправе расторгнуть такой договор в одностороннем порядке в случае, расторжения договора поставки газа.

Пункт 65 Правил предусматривает, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования может быть расторгнут по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «д» п. 41 Правил заказчик вправе требовать расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в одностороннем порядке в случаях и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом РФ, настоящими Правилами и указанным договором.

Согласно п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления,если, иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Заключенный сторонами договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> не содержит положений, предусматривающих возможность расторжения указанного договора в одностороннем порядке, однако данное обстоятельство не препятствует расторжению договора в одностороннем порядке в случаях и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Доводы ответчика о том, что положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» в рассматриваемом случае не применимы, поскольку Правила предусматривают возможность одностороннего расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только при одновременном расторжении договора поставки газа, несостоятельны.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 г. по гражданскому делу №АКПИ13-826 признаны не действующими со дня вступления данного решения в законную силу пункты 2, 6, 7, 10, 24 - 30, 32, 34 - 36, 80 Правил в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа.

Установлено, что данными пунктами Правил хозяйствующие субъекты, не являющиеся газораспределительными организациями, лишены права выполнять работы (оказывать услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Применение к хозяйствующим субъектам требований, не предусмотренных федеральным законом и необоснованно препятствующих осуществлению их деятельности, приводит к ограничению гражданских прав этих хозяйствующих субъектов, устранению конкуренции в соответствующей сфере товарного рынка, лишает потребителей коммунальной услуги по газоснабжению свободного выбора контрагента по договору о техническом обслуживании и ремонте указанного газового оборудования.

В связи с этим Правила в части, ограничивающей гражданские права хозяйствующих субъектов, не являющихся газораспределительными организациями, на осуществление вида деятельности, не запрещенного федеральным законом, названным выше решением Верховного Суда РФ признаны противоречащими требованиям п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 49, ст. 421 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции» со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, предложенная ответчиком трактовка положений раздела VI Правил, является ошибочной и противоречит правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации о том, что потребитель коммунальной услуги по газоснабжению, исполнителем которой на территории города Иваново являются только ответчики, имеет право свободного выбора контрагента по договору о техническом обслуживании и ремонте указанного газового оборудования, а расторжение договора о техническом обслуживании и ремонте указанного газового оборудования при условии одновременного расторжения договора поставки газа лишает потребителя этого права.

При этом суд также учитывает следующее.

Согласно п.п. «б» п. 80 Правил исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в случае отсутствия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, подача газа потребителю этой коммунальной услуги осуществляется только при наличии договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией, то есть такой договор для потребителя является обязательным.

Истец исполнил обязанность по заключению договора на обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования с другой специализированной организацией – ООО «Аква-Юг Новороссийск».

Согласно п. 2 Правил специализированная организация - организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии с Уставом одними из основных видов деятельности ООО «Аква-Юг Новороссийск» являются техническое обслуживание и эксплуатация систем газораспределения и газопотребления, техническое обслуживание и текущий ремонт газовых сетей и сооружений на них, газового оборудования котельных, обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

ООО «Аква-Юг Новороссийск» представило в Службу государственной жилищной инспекции Краснодарского края уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, а именно о начале осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

ООО «Аква-Юг Новороссийск» создана Служба по обслуживанию внутридомового газового оборудования (далее - Служба ВДГО), утверждено Положение о службе ВДГО.

Из представленных ООО «Аква-Юг Новороссийск» документов следует, что сотрудники организации прошли профессиональную подготовку в учебных организациях, имеют допуск к выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования, допуск к производству газоопасных работ.

В своей работе ООО «Аква-Юг Новороссийск» использует приборы и средства измерения, которые прошли своевременную поверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области обеспечения единства средств измерений, о чем свидетельствуют выданные свидетельства.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Аква-Юг Новороссийск» является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Однако необходимо учитывать следующее.

Согласно п. 7 Правил аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 настоящих Правил.

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

ООО «Аква-Юг Новороссийск» представило в АО «Новороссийскгоргаз» проект соглашения об аварийно - диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с приложением документов.

В судебном заседании представитель ООО «Аква-Юг Новороссийск» пояснила, что до настоящего времени соглашение между ООО «Аква-Юг Новороссийск» и АО «Новороссийскгоргаз» об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не заключено.

При таких обстоятельствах расторжение договора на выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомого газового оборудования <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> приведет к приостановлению аварийно-диспетчерского обеспечения, которое в настоящее время осуществляется АО «Новороссийскгоргаз». А отсутствие у ООО «Аква-Юг Новороссийск» заключенного соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по адресу: <адрес>, исключает возможность выполнения требований Правил по локализации аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждению аварий и т.п.

Исходя из этого, вопреки доводам истца заключение им договора на выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомого газового оборудования с ООО «Аква-Юг Новороссийск» не может служить основанием для расторжения аналогичного договора с АО «Новороссийскгоргаз».

Доказательства наличия иных, предусмотренных законом, оснований для расторжения в одностороннем порядке договора на выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомого газового оборудования <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> истец суду не представил.

Соответственно требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 20000 рублей и штрафа в размере 50% от присужденной суммы являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Баженова Вячеслава Валерьевича к АО «Новороссийскгоргаз» о расторжении договора на выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомого газового оборудования <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 рублей и штрафа в размере 50% от присужденной суммы отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Краснодарской краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов