Решение по делу № 12-5/2020 от 13.01.2020

Дело № 12-5/2020

Р Е Ш Е Н И Е

<ДД.ММ.ГГГГ>

город Фурманов, Ивановской области

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Кудрявцева Е.В.,

с участием

старшего помощника Фурмановского межрайонного прокурора Хрипуновой Е.С..,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Центр Середа» Семериковой Н.А..,

защитника Катковой Е.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора ООО «Центр Середа» Семериковой Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка <№> Фурмановского судебного района в Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Семериковой Н.А.., процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены. Отводов и ходатайств не заявлено.

Защитнику Катковой Е.В. процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, разъяснены. Отводов и ходатайств не заявлено.

Постановлением мирового судьи судебного участка <№> Фурмановского судебного района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> директор ООО «Центр Середа» Семерикова Н.А. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Семерикова Н.А. обратилась с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление и прекратить производству по делу вследствие отсутствия состава административного правонарушения, по следующим основаниям:

- в её действиях отсутствует умысел на совершение административного правонарушения, поскольку возглавляемое ею Общество выполняло обязательства по содержанию многоквартирного жилого, проведя текущий ремонт части кровли многоквартирного жилого дома, что подтверждается актом выполненных работ от <ДД.ММ.ГГГГ>, дальнейшее разрушение кровли, и, соответственно, потолочного перекрытия над квартирой заявителей возникло по причине не проведения капитального ремонта кровли, запланированного Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области;

- объективную сторону данного административного правонарушения нарушение Обществом всего комплекса лицензионных требований по управлению многоквартирным домом, однако, Общество выполняет обязательства по содержанию общедомого имущества.

В судебном заседании директор ООО «Центр Середа» Семерикова Н.А. свою жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнений по существу не имела.

Защитник Каткова Е.В. в судебном заседании жалобу Семериковой Н.А. поддержала по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании потерпевшая ФИО1., не присутствовала, о времени, месте и дне рассмотрения уведомлена телефонограммой. Ее неявка не препятствует рассмотрению дела.

Ст. помощник Фурмановского межрайонного прокурора Хрипунова Е.С. в судебном заседании в удовлетворении жалобы Семериковой Н.А. просила отказать, полагала обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным, вину Семериковой Н.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, доказанной. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц,изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 (далее Правила №170).

Из материалов дела следует, что ООО «Центр Середа» <ДД.ММ.ГГГГ> выдана Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, срок действия которой установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>. Лицензия выдана в порядке переоформления (л.д.8).

ООО «Центр Середа» (до изменения наименования ООО «Управляющая компания <№>») осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от <ДД.ММ.ГГГГ> и решения общего собрания собственников многоквартирного дома (л.д.9,10-12). Директором ООО «Центр Середа», расположенного по адресу: <адрес>, является Семерикова Н.А. (л.д.30,31-32).

В ходе проведенной Фурмановской межрайонной прокуратурой проверки по жалобе ФИО2., ФИО1 выявлено отслоение и разрушение штукатурного слоя потолочного перекрытия квартиры, наличие щелей между настилом досок потолочного перекрытия, выявлены места разрушения досок перекрытий в результате гниения, что нарушает право жителей данной квартиры на благоприятные и безопасные условия проживания в жилом помещении. В действиях ООО «Центр Середа» установлено нарушение требований ст. ст. 161, 162 ЖК РФ и приведенных отдельных положений подзаконных правовых актов, выразившееся в непринятии мер к обеспечению исправного состояния перекрытия над квартирой <№> дома <№> по <адрес>, а именно – п.п.4.3.1,4.6.1.1. Правил №170, в соответствии с которыми организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в том числе, исправное состояние перекрытий, исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли; защиту от увлажнения конструкций от промочек кровли.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Центр Середа» Семериковой Н.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном, ч.1 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

ООО «Центр Середа» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Следовательно, в действиях директора Общества, допустившего нарушение Правил N 170 в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения Семериковой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ>; жалобой ФИО2., ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> о проведении в отношении ООО «Центр Середа» проверки соблюдения требований жилищного законодательства в связи с протечкой кровли в их квартире; сопроводительным письмом зам. прокурора в адрес директора ООО «Центр Середа» Семериковой Н.А. от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>; решением о проведении проверки по обращению ФИО2., ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ>, лицензией ООО «Центр Середа» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>; списком собственников жилых помещений по вопросу выбора управляющей компании дома <№> по <адрес>; договором управления МКД от <ДД.ММ.ГГГГ>.; актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД от <ДД.ММ.ГГГГ>,; актом проверки от <ДД.ММ.ГГГГ>.; письмами ООО «Центр Середа» в администрацию Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> и Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>; ответами на письма администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ>, НО «Регионального Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>; протоколами общего собрания участников ООО «Управляющая компания <№>» <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и общего собрания участников ООО «Центр Середа» <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о назначении и продлении срока полномочий директора ООО «Управляющая компания <№>», а после изменения наименования ООО «Центр Середа» Семериковой Н.А. и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Всем доводам, содержащимся в жалобе, дана оценка мировым судьей в обжалуемом постановлении.

При этом, мировым судьей обоснованно указано, что факт нуждаемости кровли дома <№> по <адрес> в проведении капитального ремонта, не освобождает директора Общества, от выполнения как Правил №170, так и исполнения минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Таким образом, мировым судьей установлено, что совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела, свидетельствует о том, что директор ООО «Центр Середа» Семерикова Н.А. не приняла все необходимые меры по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме и тем самым выполнению лицензионных требований, и, соответственно, о наличии в действиях директора ООО "Центр Середа" Семериковой Н.А. как ответственного должностного лица административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, которые могут повлечь отмену или изменение вынесенного мировым судьей постановления.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

При назначении наказания учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения. При этом, несмотря на то, что в обжалуемом постановлении в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, не указано наличие малолетних детей, фактически данное обстоятельство было учтено, что наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка <№> Фурмановского судебного района в Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу Семериковой Н.А. – без удовлетворения.

Судья Е.В. Кудрявцева