Решение по делу № 2-240/2017 ~ М-224/2017 от 26.07.2017

Дело № 2-240/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск 8 сентября 2017 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сурановой Е.П.,

с участием представителя истца Чуйко А.В.

представителя ответчика Кучерявской О.Н.

при секретаре Собяниной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску Жигулиной Е.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии, о включении периодов работы в льготном исчислении, назначении пенсии с даты обращения с заявлением,

УСТАНОВИЛ:

Жигулина Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии, включении периодов работы в льготном исчислении, назначении пенсии с даты обращения с заявлением.

В обоснование иска указала, что 21 июня 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда России в Красновишерском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением от 04.07.2017 № 10 в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Ответчиком в подсчет специального стажа включено 27 лет 10 месяцев 25 дней, не включены периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации в количестве 1 года 1 месяца 28 дней, «донорские» дни 3 месяца 10 дней, время нахождения в служебных командировках 25 дней. Кроме того, в календарном исчислении был включен период ее работы медицинской сестрой в отделении стационара хирургического профиля ГБУЗ ПК «Медсанчасть № им. Тверье М.А.», с 11.04.1986 по 28.07.1987, данный период работы должен был быть включен в льготном исчислении, 1:1,5, поскольку медицинским работникам (врачам, среднему медицинскому персоналу) отделений (палат) хирургического профиля предоставлено было право на выслугу лет в соответствие с действовавшим на тот период законодательством. Считает данный отказ незаконным, просит обязать ответчика включить указанные периоды в подсчет специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии, назначив трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, в соответствие со ст. 43 ГПК РФ, в ходе рассмотрения дела было привлечено ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ».

В судебном заседании представитель истицы Чуйко А.В. на удовлетворении иска настаивал. Истица не явилась, в суд представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а на исковых требованиях настаивала. Ранее в судебном заседании истица пояснила, 21 июня 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда России в Красновишерском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением от 04.07.2017 № 10 в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, и не были включены в специальный стаж периоды работы, когда она находилась на курсах повышения квалификации, донорские дни, время нахождения в служебных командировках, в также в календарном, а не в льготном исчислении период ее работы медицинской сестрой в 1986-1987 г.г. в отделении, относящемся к хирургическому профилю. Повышение квалификации является обязательным условием, подтверждающим её право на осуществление лечебной деятельности, без повышения квалификации, которое необходимо проходить не менее 1 раза в пять лет, иначе не будет права на осуществления лечебной деятельности.

Представитель истицы в обоснование требований причел доводы, аналогичные исковому заявлению, полагая, что ответчиком не законно были исключены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, данное требование вытекает из ее должностных обязанностей, кроме того, в командировки она также направлена была на основании приказов руководства, за ней сохранялась заработная плата, ее рабочее место. Обучение и командировки были связаны с выполнением ею ее функциональных обязанностей. «Донорские» дни предоставлялись на основании приказов, за это время также ей сохранялась заработная плата, из которых производились отчисления в том числе, в Пенсионный фонд РФ. Работа истицы медицинской сестрой в гинекологическом отделении стационара ГБУЗ ПК «Медсанчасть № им. Тверье М.А.» с 11.04.1986 по 28.07.1987 подлежит включению в стаж в льготном исчислении, поскольку данное отделение относится к отделениям хирургического профиля.

Представитель ответчика Кучерявская О.Н. с исковыми требованиями не согласна, поддержала доводы письменных возражений, представленных в суд.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив представленные сторонами доказательства в подтверждение и опровержение исковых требований, приходит к выводу, что требования Жигулиной Е.А. обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено.

Приказом №к от 16.04.1986года истица с 11.04.1986 принята медицинской сестрой в гинекологическое отделение № стационара. Уволена 28.07.1987 (л.д. 10)

С 01.10.1987 по 15.06.1990 работала медицинской сестрой в кардиологическом отделении стационара Городской больницы № <адрес> (л.д. 11-12).

С 05.09.1991 работала участковым врачом-терапевтом Красновишерской центральной районной больницы Пермской области (переименована МБПУ «Красновишерская районная больница, далее в МБУЗ «Красновишерская центральная районная больница», переименована в ГБУЗ ПК «Красновишерская центральная районная больница»; с 01.10.2016 переведена на должность заведующей терапевтическим отделением, врач-терапевт, работает по настоящее время.

Из возражений Управления Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе следует, что не включение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, «донорские дни», командировки обусловлено тем, что действующим пенсионным законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень видов деятельности, которые помимо соответствующего вида работы включаются в стаж работы по специальности. Включение в специальный трудовой стаж время нахождения на курсах повышения квалификации пенсионным, или иным законодательством не предусмотрено. Период работы истицы с 11.04.1986 по 28.07.1987 не подлежат включению в стаж в льготном исчислении, исходя из положений Постановления правительства № 665 от 16.07.2014, с применением Постановления СМ от 17.12.1969 № 1397.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Ответчиком не включен в льготном исчислении период работы истицы с 11.04.1986 по 28.07.1987.

На момент принятия 11.04.1986 истицы на работу медицинской сестрой в гинекологическое отделение № стационара «Медсанчасть № им. Тверье М.А.» действовал Перечень учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым в разделе "наименование учреждений" поименованы больничные учреждения всех типов и наименований, в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность медицинской сестры независимо от наименования должности.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, который можно применить к рассматриваемому периоду, право на включение в подсчет специального стажа периодов в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 06 мес. имели врачи и средний медицинский персонал отделений хирургического профиля стационаров.

Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, наименование отделения "гинекологическое", "операционное", согласно Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. отнесено к отделениям хирургического профиля. Следовательно, данный период подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1:,15.

На курсах повышения квалификации истица Жигулина Е.А. находилась в периоды:

с 04.05.1993 по 04.07.1993, с 06.04.1998 по 30.05.1998; с 04.11.2002 по 29.12.2002, с 22.10.2007 по 29.12.2007, с 06.10.2008 по 17.11.2008; с 14.11.2012 по 26.12.2012; с 18.09.2013 по 28.09.2013; с 07.10.2013 по 16.11.2013; с 05.09.2016 по 16.10.2016. Всего: 1 год 1 месяц 28 дней.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.

Как установлено судом, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Жигулина Е.А. работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии в льготном исчислении.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается справкой работодателя, свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с этим суд приходит к выводу, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, должны включаться периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Должность «медицинская сестра» относится к среднему медицинскому персоналу согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ № 1183-н от 20.12.2012 «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Управлением Пенсионного фонда по Красновишерскому району Жигулиной Е.А. не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.1993 по 04.07.1993, с 06.04.1998 по 30.05.1998; с 04.11.2002 по 29.12.2002, с 22.10.2007 по 29.12.2007, с 06.10.2008 по 17.11.2008; с 14.11.2012 по 26.12.2012; с 18.09.2013 по 28.09.2013; с 07.10.2013 по 16.11.2013; с 05.09.2016 по 16.10.2016, всего: 1 год 1 месяц 28 дней, период нахождения в служебной командировке 23 дня: 20.10.2006, 29.11.2006-30.11.2006, 25.01.2008, 23.04.2008, 26.01.2009, 25.02.2009, 28.08.2009, 15.05.2010, 01.04.2011, 05.05.2011-06.05.2011, 07.06.2011, 12.04.2013 - 13.04.2013, 07.08.2013;

-«донорские» дни 3 месяца 10 дней: 14.01.1994, 18.11.1994, 05.04.1996, 26.02.1997, 30.05.1997, 25.11.1997, 22.01.1999, 01.02.1999-04.02.1999, 20.12.1999-21.12.1999, 18.02.2000-19.02.2000, 06.04.2000-07.04.2000, 16.05.2000-19.05.2000, 23.10.2000-28.10.2000, 01.03.2001-02.03.2001, 29.05.2001, 09.06.2001, 27.08.2001-28.08.2001, 23.10.2001-24.10.2001, 18.11.2003, 12.04.2004-13.04.2004, 01.07.2005-04.07.2005, 01.12.2006-04.12.2006, 26.04.2007, 04.09.2007-05.09.2007, 24.01.2008, 06.05.2008-07.05.2008, 08.05.2008, 27.01.2009-28.01.2009, 29.03.2010-31.03.2010, 02.06.2010, 02.08.2010-05.08.2010, 16.12.2010-17.12.2010, 09.03.2011-10.03.2011, 11.05.2011-12.05.2011, 08.06.2011-09.06.2011, 28.07.2011-29.07.2011, 13.11.2012, 27.12.2012-29.12.2012; 23.04.2013-24.04.2013, 16.009.2013-17.09.2013, 30.09.2013-01.10.2013, 14.04.2014-15.04.2014, 02.06.2014-05.06.2014, 29.09.2014-02.10.2014, 17.04.2015, 20.04.2015, 23.10.2015, 26.10.2015, 28.12.2015-29.12.2015, 30.05.2016-31.05.2016, 21.11.2016-23.11.2016.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. ДД.ММ.ГГГГ года Жигулина Е.А. достигла возраста 52 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Разрешая заявленные истицей требования о неправомерности отказа пенсионного органа включить в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, «донорских» дней, суд установил, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Жигулина Е.А. работала врачом-терапевтом в медицинском учреждении, в ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ», направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в указанные периоды, что являлось обязательным условием для осуществления ею лечебной деятельности.

Поскольку на курсы повышения квалификации, в командировки, и дни отдыха – «донорские» дни, работодателем были изданы соответствующие приказы по учреждению, и согласно статьям 165, 168 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации за ней в эти периоды сохранялась средняя заработная плата, а также производилось отчисление взносов в пенсионный фонд, эти периоды подлежат включению в льготный стаж в календарном исчислении.

Установив, что в спорные периоды за Жигулиной Е.А. сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, и, учитывая, что Правила N 516 от 11.07.2002 не содержат указание на эти периоды, как исключающие их зачет в целях исчисления льготного трудового стажа, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о включении спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено материалами дела, что с 11.04.1986 года по настоящее время истица Жигулина Е.А. осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населению в учреждении здравоохранения.

С учетом специального стажа истицы, бесспорно зачтенного Пенсионным фондом 27 лет 10 месяцев 25 дней и периодов работы, зачтенных судом - 2 года 1 месяц 27 дней, и включении оспариваемых периодов в специальный стаж, специальный стаж истицы превышает необходимые 30 лет ( 30лет 22 дня) суд полагает обоснованными требования Жигулиной Е.А. о том, что страховая пенсия по старости подлежит назначению со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть, с 21 июня 2017года.

Подлежит удовлетворению заявление истицы о возмещении за счет ответчика расходов, связанных с обращением в суд - оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку соответствует положениям ст. 84, 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 195,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Жигулиной Е.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Красновишерском районе Пермского края от 6 июля 2017 № об отказе Жигулиной Е.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21 июня 2017 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Красновишерском районе Пермского края включить Жигулиной Е.А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения периоды нахождения

-на курсах повышения квалификации в период с

/

с 04.05.1993 по 04.07.1993; с 06.04.1998 по 30.05.1998; с 04.11.2002 по 29.12.2002; с 22.10.2007 по 29.12.2007; с 06.10.2008 по 17.11.2008; с 14.11.2012 по 26.12.2012; с 18.09.2013 по 28.09.2013; с 07.10.2013 по 16.11.2013; с 05.09.2016 по 16.10.2016, всего: 1 год 1 месяц 28 дней в календарном исчислении,

-период нахождения в служебной командировке 23 дня: 20.10.2006, 29.11.2006-30.11.2006, 25.01.2008, 23.04.2008, 26.01.2009, 25.02.2009, 28.08.2009, 15.05.2010, 01.04.2011, 05.05.2011-06.05.2011, 07.06.2011, 12.04.2013 - 13.04.2013, 07.08.2013, 20.11.2014, 21.08.2015, 24.11.2015, 27.07.2016, 23.01.2017, 18.04.207, 04.05.2017;

-«донорские» дни 3 месяца 10 дней: 14.01.1994, 18.11.1994, 05.04.1996, 26.02.1997, 30.05.1997, 25.11.1997, 22.01.1999, 01.02.1999-04.02.1999, 20.12.1999-21.12.1999, 18.02.2000-19.02.2000, 06.04.2000-07.04.2000, 16.05.2000-19.05.2000, 23.10.2000-28.10.2000, 01.03.2001-02.03.2001, 29.05.2001, 09.06.2001, 27.08.2001-28.08.2001, 23.10.2001-24.10.2001, 18.11.2003, 12.04.2004-13.04.2004, 01.07.2005-04.07.2005, 01.12.2006-04.12.2006, 26.04.2007, 04.09.2007-05.09.2007, 24.01.2008, 06.05.2008-07.05.2008, 08.05.2008, 27.01.2009-28.01.2009, 29.03.2010-31.03.2010, 02.06.2010, 02.08.2010-05.08.2010, 16.12.2010-17.12.2010, 09.03.2011-10.03.2011, 11.05.2011-12.05.2011, 08.06.2011-09.06.2011, 28.07.2011-29.07.2011, 13.11.2012, 27.12.2012-29.12.2012; 23.04.2013-24.04.2013, 16.009.2013-17.09.2013, 30.09.2013-01.10.2013, 14.04.2014-15.04.2014, 02.06.2014-05.06.2014, 29.09.2014-02.10.2014, 17.04.2015, 20.04.2015, 23.10.2015, 26.10.2015, 28.12.2015-29.12.2015, 30.05.2016-31.05.2016, 21.11.2016-23.11.2016.

- период работы в должности медицинской сестры отделения стационара хирургического профиля ГБУЗ ПК «Медсанчасть № им. Тверье М.А.» с 11.04.1986 по 28.07.1987 в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес.

Обязать Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Красновишерском районе Пермского края назначить и выплачивать пенсию Жигулиной Е.А. с 21 июня 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в пользу Жигулиной Е.А. судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья Е.П. Суранова