Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-167/2015 от 04.08.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          17 августа 2015 года 15 часов 00 минут        г. Тула ул. Марата, д.162а

          Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Крымский И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении № 5-167/2015, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Егорова А.Е.,

установил:

          должностным лицом Управлением Роспотребнадзора по Тульской области было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Егорова А.Е., место фактического осуществления деятельности лица: <адрес>, поскольку в адрес Управления Роспотребнадзора по Тульской области поступило обращение жителей дома <адрес>, содержащее данные, указывающие на наличие административного правонарушения, в связи с деятельностью ИП Егорова А.Е. (цех по производству кулинарной продукции).

В рамках этого расследования должностное лицо указало в определении на необходимость совершения процессуальных действий направленных на сбор доказательств, а именно – обследования объекта, истребование сведений, документов.

21 июля 2015 года в 17 часов 00 минут заместителем начальника отдела по надзору за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО6. в ходе осмотра кулинарного цеха индивидуального предпринимателя Егорова А.Е. по адресу: <адрес> установлено, что там не выполняются требования санитарно – эпидемиологических правил: система вытяжной вентиляции не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома, не оборудованы шахты вытяжной вентиляции над коньком крыши жилого дома или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра, производственные помещения организации не оборудованы приточно – вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованием действующих правил и норм, в производственном цехе не оборудована раковина для мытья рук персона, не созданы условия для санитарной обработки овощей и зелени, предусмотрена 1 ванна для обработки кухонного инвентаря вместо 2 ванн, отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря. В помещении производственного цеха требуется проведение ремонта с восстановлением гигиенического покрытия стен, в помещении кулинарного цеха имеются мухи, что является нарушением ст. ст. 10, 17, 39 Федерального закона РФ № 52 ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2, 3.3, 3.8, 5.5., 5.16, 6.16,, 6.21, 12.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

По данному факту 23 июля 2015 года в отношении ИП Егорова А.Е. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Егоров А.Е. не явился, представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

         В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности Левина Е.Н. не явилась, в ходатайстве просила дело об административном правонарушении рассмотреть в ее отсутствие.

          В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц

       Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения участвующих по делу лиц, прихожу к следующему выводу.

        В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 19.07.2011 № 248-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

       Требование соблюдения санитарно-эпидемиологических норм при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) закреплено пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

       В судебном заседании достоверно установлено, что при проведении проверки Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлены следующие нарушения требований санитарно – эпидемиологического законодательства, допущенные ИП Егоровым А.Е.:

        система вытяжной вентиляции не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома, не оборудованы шахты вытяжной вентиляции над коньком крыши жилого дома или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра, производственные помещения организации не оборудованы приточно – вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованием действующих правил и норм, в производственном цехе не оборудована раковина для мытья рук персона, не созданы условия для санитарной обработки овощей, зелени, предусмотрена 1 ванна для обработки кухонного инвентаря вместо 2 ванн, отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря. В помещении производственного цеха требуется проведение ремонта с восстановлением гигиенического покрытия стен, в помещении кулинарного цеха имеются мухи, что является нарушением ст. ст. 10, 17, 39 Федерального закона РФ № 52 ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»;

п.п.2.2, 3.3, 3.8, 5.5., 5.16, 6.16, 6.21, 12.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

        Указанные нарушения нашли свое подтверждение в протоколе № об административном правонарушении от 23 июля 2015 года. При проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении ИП Егоровым А.Е. выявленные нарушения не оспаривались.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах). Санкция статьи предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП Егорова А.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

обращением ФИО7., поступившим в Управление Роспотребназора по Тульской области о нарушении ИП Егоровым А.Е. санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности,

протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 июля 2015 года,

         протоколом об административном правонарушении № от 23 июля 2015 года,

приказом ИП Егорова А.Е. № «О приостановлении деятельности предприятия» от 21 июля 2014 года,

выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Егорова А.Е..

Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам вины ИП Егорова А.Е., имеющимся в материалах дела.

          Вышеперечисленные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств судья считает достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях ИП Егорова А.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания ИП Егорову А.Е., судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Частью 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Изучив представленные материалы дела, судья не усматривает наличия непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, причинения вреда окружающей среде, в связи с которой возникает необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

При этом Управление Роспотребнадзора в Тульской области не усмотрело оснований для временного запрета деятельности ИП Егоров А.Е. по указанному адресу.

Таким образом, для достижения цели административного наказания, полагаю необходимым назначение ИП Егорову А.Е. административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░8, ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░░░░.

         ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░/░ 40101810700000010107 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ ░░ 141 116 28000 01 6000 140, ░░░ 047003001 ░░░ 7107087889 ░░░ 710701001 ░░░░░ 70401000000, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░ -