Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-930/2015 ~ М-515/2015 от 09.02.2015

Дело № 2-930/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 26 февраля 2015 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Мартыненко В.М.

При секретаре Лобачевой М.Ф.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Старовойтовой Е.В. о признании бездействия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» незаконным, понуждении к выдаче кадастрового паспорта на объект недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Старовойтова Е.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области (далее по тексту -Кадастровая палата) в части выдачи кадастрового паспорта на принадлежащую ей квартиру, общей площадью 65,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> и обязать выдать кадастровый паспорт на указанный объект недвижимого имущества.

В судебном заседании Старовойтова Е.В. и её представитель Безруков К.Н. заявление поддержали, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, просили взыскать расходы по уплате госпошлины. При этом представитель заявителя Безруков К.Н. также пояснил, что в соответствии с Договором о бесплатной передаче в собственность гражданам занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилом фонде от 11 февраля 1994 года и на основании решения Смоленского районного суда Смоленской области от 20 августа 2013 года заявителю на праве собственности принадлежит указанный объект недвижимого имущества.

31 августа 2011 года Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» (далее по тексту - БТИ) заявителю была выдана выписка из технического паспорта на указанную квартиру, поэтому она является ранее учтенным объектом недвижимости.

29 июля 2014 года для регистрации права собственности на данный объект недвижимого имущества заявитель обратилась в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Смоленской области с заявлением о выдаче кадастрового паспорта на объект недвижимости.

01 августа 2014 года заявителем было получено уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений о принадлежащей заявителю квартире, подписанное начальником отдела Дмитриевой Л.Г. и необходимости запроса в БТИ копии технического паспорта на квартиру. Заявителю было предложено обратиться за выдачей кадастрового паспорта повторно спустя некоторое время, необходимого для получения ответа из БТИ. Если же сведений из БТИ не будет, то заявителю необходимо будет предоставить технический план квартиры, изготовленный кадастровым инженером, и только после этого она сможет получить кадастровый паспорт.

20 января 2015 года, посчитав, что пяти месяцев достаточно для того, чтобы получить из БТИ ответ на запрос, заявитель вновь обратилась в Кадастровую палату с заявлением о выдаче кадастрового паспорта, к которому была приложена выписка из технического паспорта на указанную квартиру, и несмотря на это 21 января 2015 года вновь получила уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о квартире.

Изложенное свидетельствует о том, что никаких запросов или других действий по восстановлению кадастрового учета жилого дома, как ранее учтенного объекта недвижимости, Кадастровой палатой с августа 2014 года не проводилось, кадастровый паспорт в досудебном порядке не выдан.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по доверенности Лосева Ю.А. возражала против удовлетворения требований, изложенных в заявлении Старовойтовой Е.В. и пояснила, что 29 июля 2014 года в момент обращения заявителя в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о запрашиваемом объекте недвижимого имущества, в связи с чем Кадастровой палатой был сделан запрос в Смоленский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация». Так как из БТИ был получен ответ, из которого следовало, что инвентаризация запрашиваемого объекта не проводилась, то 01 августа 2014 года Старовойтовой Е.В. было выдано уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений о принадлежащей заявителю квартире.

20 января 2015 года Старовойтова Е.В. вновь обратилась в Кадастровую палата с аналогичным заявлением и в связи с тем, что из БТИ был получен устный ответ, из которого следовало, что инвентаризация запрашиваемого объекта не проводилась, то 21 января 2015 года Старовойтовой Е.В. было выдано уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений о принадлежащей заявителю квартире.

В связи с тем, что 17 февраля 2015 года в Кадастровую палату поступил технический паспорт из БТИ, квартира была поставлена на кадастровый учет. В судебном заседании выдан заявителю соответствующий кадастровый паспорт. Считает, что действия Кадастровой палаты были законными и они не нарушали права Старовойтовой Е.В.

Смоленский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил (л.д. 16). В адрес суда поступило заявление, содержащее письменные пояснения, подписанные директором учреждения Гриневичем А.Н., из которых усматривается, что в соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального Закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» <адрес> является ранее учтенным объектом недвижимости, так как государственный технический учет в отношении данного объекта был осуществлен в установленном законодательством порядке до вступления в силу Закона о Кадастре. Дата технической инвентаризации указанной квартиры – 06 июля 2011 года. 24 февраля 2015 года Филиалом в Кадастровую палату направлен по запросу технический паспорт квартиры. Кроме того, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Филиала.

Учитывая мнение лиц, участвующих в деле и в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия представителя Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ».

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований, изложенных в заявлении Старовойтовой Е.В., исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, возлагаются на орган и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Договором о бесплатной передаче в собственность гражданам занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилом фонде от 11 февраля 1994 года и на основании решения Смоленского районного суда Смоленской области от 20 августа 2013 года за Старовойтовой Е.В. признано право собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, общей площадью 65,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. (л.д. 4-7).

Из сообщения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ», направленного в адрес суда следует, что квартира <адрес> является ранее учтенным объектом недвижимости, так как государственный технический учет в отношении данного объекта был осуществлен в установленном законодательством порядке до вступления в силу Закона о Кадастре. Дата технической инвентаризации указанной квартиры – 06 июля 2011 года. Указанный факт подтверждается также выпиской из технического паспорта на указанную квартиру, предоставленной заявителю Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» 31 августа 2011 года (л.д. 8-9).

29 июля 2014 года Старовойтова Е.В. обратилась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области с запросом сведений об указанной квартире, на который 01 августа 2014 года начальником отдела Дмитриевой Л.Г. было выдано уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о данном объекте недвижимости и направлении запроса в Смоленский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» о предоставлении копии технического паспорта (л.д. 10).

20 января 2015 года заявитель вновь обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области с запросом сведений об указанной квартире, в ответ на который 21 января 2015 года начальником отдела Дмитриевой Л.Г. было выдано уведомление такого же содержания (л.д. 11).

В судебном заседании представителем Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области заявителю Старовойтовой Е.В. выдан соответствующий кадастровый паспорт на квартиру.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011 N 577 «О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства» ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» осуществляло государственный технический учет объектов капитального строительства на территории Смоленской области до 1 сентября 2012 года.

В силу части 1 статьи 45 Закона о кадастре, государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

В соответствии с требованиями части 3 статьи 45 Закона о кадастре, сведения о ранее учтенных объектах недвижимости и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Таким образом, в срок до 1 января 2013 года Смоленский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» был обязан передать органу кадастрового учета - филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области копии технических паспортов и фотообразы инвентарных дел ранее учтенных объектов капитального строительства — зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Согласно части 7 статьи 45 Закона о кадастре, если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган кадастрового учета по его запросам все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса. Порядок и сроки направления органом кадастрового учета указанных запросов, порядок включения в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости предусмотренных настоящей частью сведений и документов устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу части 16 статьи 45 Закона орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем включения в государственный кадастр недвижимости документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, выдает или направляет лицу, обратившемуся с запросом о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, без взимания дополнительной платы кадастровый паспорт объекта недвижимости.

Технический учет жилого дома был осуществлен в установленном законодательством порядке в переходный период применения Закона и, следовательно, данный жилой дом является ранее учтенным объектом недвижимости, сведения о котором подлежали включению в государственный кадастр недвижимости.

Из представленного в суд кадастрового паспорта следует, что дата технической инвентаризации указанной квартиры – 06 июля 2011 года.

Часть 16 статьи 45 Закона введена в действие Федеральным законом от 22.12.2014 N 447-Ф, вступившим в законную силу с 01.01.2015 года, и, поскольку на момент вступления закона в силу уже имелся запрос Старовойтовой Е.В. о выдаче соответствующих сведений, Кадастровая палата была обязана направить ему кадастровый паспорт в первый рабочий день 2015 года.

В установленный срок кадастровый паспорт заявителю направлен не был, а также не выдан при его обращении с заявлением от 20 января 2015 года.

Таким образом, имело место незаконное бездействие органа кадастрового учета, нарушившее права заявителя.

Между тем, оснований для понуждения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области к выдаче кадастрового паспорта не имеется, поскольку он уже вручен заявителю в судебном заседании.

На основании ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 101 ГПК РФ с Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в пользу Старовойтовой Е.В. подлежат взысканию судебные расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Старовойтовой Е.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области при обращении Старовойтовой Е.В. с заявлением о выдаче кадастрового паспорта в отношении ранее учтенного объекта недвижимости.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу Старовойтовой Е.В. в возмещение судебных расходов по госпошлине <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий _________________ В.М. Мартыненко