Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-25164/2017 от 11.08.2017

Судья Васина Д.К. Дело № 33-25164/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Новикова А.В.,

при секретаре Мажаевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2017 года апелляционную жалобу Государственному учреждению – ГУ Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской, на решение Одинцовского городского суда Московской области от 02 мая 2017 года по делу

по иску Щелконогова А. В. к Государственному учреждению – ГУ Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Щелконогов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – ГУ Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы: с 01.04.1982 года по 31.05.1982 года по профессии и.о. мастера, с 01.06.1982 года по 12.01.1983 года по профессии и.о. прораба, с 01.03.1988 года по 30.03.1990 года по профессии линейного мастера, с 11.06.1990 года по 01.11.1993 года по профессии, а также включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии учебные отпуска с 26.06.1985 года по 06.07.1985 года, с 07.10.1985 года по 30.10.1985 года, с 06.06.1986 года по 30.06.1986 года, с 26.09.1986 года по 09.10.1986 года, c 19/03/1987 года по 03.04.1987 года, с 23.09.1987 года по 18.10.1987 года, с 29.02.1988 года по 21.03.1988 года, с 01.09.1988 года по 14.09.1988 года, c 20.11.1990 года по 19.12.1990 года и назначить досрочную трудовую пенсию с 08.11.2016 года.

Свои требования мотивировал тем, что 08.11.2016 года он обратился в ГУ - Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, однако решением комиссии в назначении пенсии было отказано. С данным отказом не согласен, считает его незаконным.

Истец в судебное заседание первой инстанции явился, заявленные исковые требования просил удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании первой инстанции иск не признал.

Решением Одинцовского городского суда исковые требования истца удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ - Главного Управления ПФР №2 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 13.12.2016 года № 36, суд обязал включить в специальный стаж истца периоды работы: с 01.04.1982 года по 31.05.1982 года по профессии и.о. мастера, с 01.06.1982 года по 12.01.1983 года по профессии и.о. прораба, с 01.03.1988 года по 30.03.1990 года по профессии линейного мастера, с 11.06.1990 года по 01.11.1993 года по профессии, назначить досрочную страховую пенсию с 08.11.2016 года. В удовлетворении требований о включении в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости учебных отпусков с 26.06.1985 года по 06.07.1985 года, с 07.10.1985 года по 30.10.1985 года, с 06.06.1986 года по 30.06.1986 года, с 26.09.1986 года по 09.10.1986 года, c 19/03/1987 года по 03.04.1987 года, с 23.09.1987 года по 18.10.1987 года, с 29.02.1988 года по 21.03.1988 года, с 01.09.1988 года по 14.09.1988 года, c 20.11.1990 года по 19.12.1990 года отказано.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционном порядке просит его отменить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, который извещался надлежащим образом о дате рассмотрения дела (л.д. 126-128).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12,6 лет и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующим порядке:.. .б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», Списка №2 от 26.01.1991 года №10, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

Списком №2 от 22 августа 1956 года №1173 (Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) предусмотрены мастер (десятники) и прорабы.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка №2 производств, работ, профессий и должностей, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 предусмотрены «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (позиция 2290000а-14612).

Как установлено судом первой инстанции 08.11.2016 года Щелконогов А.В. обратился в ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с особыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.12.2016 года № 36 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа в 12 лет 06 месяцев.

Удовлетворяя частично требования истца о включении в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости Щелконогову А.В. периодов работы: с 01.04.1982 года по 31.05.1982 года по профессии и.о. мастера, с 01.06.1982 года по 12.01.1983 года по профессии и.о. прораба, с 01.03.1988 года по 30.03.1990 года по профессии линейного мастера, с 11.06.1990 года по 01.11.1993 года по профессии мастера-бригадира, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца по профессиям, предусмотренных Списком №2 подтвержден материалами дела.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, по следующим основаниям.

    Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшего на спорный период, п. 2 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

    Таким образом, пенсионное законодательство до 01.01.1992 года не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренного списками.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, утративших силу с 01.01.2015года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Согласно представленной в материалы дела, трудовой книжки Щелконогов А.В., с 01.04.1982 года он работал в Мостстроительном управлении в должности и.о. мастера, 01.06.1982 года переведен на должность прораба, 17.09.1984 года переведен на должность мастера, 04.07.1986 года переведен монтажником 6 разряда на строительство мостов. 26.08.1986 года переведен на должность мастера.

Основной специализацией МСУ «Мосавтодора» являлось строительство, ремонт и содержание автодорожных и пешеходных мостов, путепроводов, тоннелей, водопропускных труб, а также железобетонных и металлических сооружений различного назначения, что подтверждается справкой.

МСУ «Мосавтодор» в 01.03.1990 г. ликвидировано, его правопреемником является ПРСК «Устрой».

Щелконогов А.В. после окончания Московского автомобильно-дорожного техникума был направлен по распределению в Мосто-строительное управление Мосавтодора.

Приказом № 98 от 02.04.1982 года по МСУ он назначен на должность и.о. мастера на строительство мостов.

В личной карточке истца, в разделе «Назначения и Перемещения» 01.04.1982 года сотрудником отдела кадров МСУ была внесена запись должность мастер, участок - Мосты, оклад-150.

В личной карточке имеется запись от 01.08.1988 года, которая свидетельствует о том, что в соответствии с приказом № 253 от 30.06.1988 года Щелконогову А.В. как мастеру установлен оклад 200.

Согласно приказа МСУ № 301 от 06.10.1988 года, в соответствии с которым мастер Щелконогов А.В. направлен на строительство моста через реку Летовка с 01.10.1988 года.

Согласно ссылке в акте документальной проверке на приказ № 136 от 01.11.1993 года, Щелконогов А.В. уволен с должности мастера, что подтверждает тот факт, что истец исполнял должностные обязанности мастера на строительстве мостов.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении в специальный стаж периодов работы с 01.04.1982 года по 31.05.1982 года, с 01.06.1982 года по 12.01.1983 года, с 01.03.1988 года по 30.03.1990 года, с 11.06.1990 года по 01.11.1993 года, поскольку трудовой книжкой подтверждается, что истец работал по профессиям, предусмотренным Списками №2 1956 года, а также 1991 года.

С учетом включения спорных периодов, у истца на день подачи заявления имелся достаточный стаж и возраст для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводом суда о дате назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иную оценку установленных судом обстоятельств, что не может служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 02 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственному учреждению – ГУ Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской - без удовлетворения.

Председательствующий         

Судьи