Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-245/2020 (2-2813/2019;) ~ М-1872/2019 от 16.07.2019

№ 2-245/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» февраля 2020 года                   г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шутовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боковой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решениями №, № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа период работы со -Дата- по -Дата- в должности концертмейстера в ГАПОУ «Казанский музыкальный колледж им. И.В. Аухадеева». Просит признать незаконными решения ответчика, обязать ответчика включить спорный период в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права бессрочно, взыскать судебные расходы в размере 21 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ частично изменил исковые требования, просил признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с -Дата-.

В судебное заседание истец Бокова О.В. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- и -Дата- истец обратился с письменными заявлениями в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

-Дата- решениями № и № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики истице на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включен в специальный стаж истца период работы со -Дата- по -Дата- в должности концертмейстера в ГАПОУ «Казанский музыкальный колледж им. ФИО1», поскольку наименование должности не предусмотрено Списками и Правилами утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 23 года 11 месяцев 02 дня, на -Дата- – 23 года 11 месяцев 22 дня.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.1 п.п. «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Список №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список №1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список №463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Перечень №1397).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального страхового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата- и -Дата-.

Периоды работы концертмейстером в ГАПОУ «Казанский музыкальный колледж им. И.В. Аухадеева» со -Дата- по -Дата- подлежат включению в педагогический стаж истца по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки в период работы с -Дата- по -Дата- Бокова О.В. работала концертмейстером Казанского музыкального училища, позднее переименованное в ГАПОУ «Казанский музыкальный колледж им. И.В. Аухадеева», что подтверждается также справками № от -Дата-, № от -Дата-, выданным ГАПОУ «Казанский музыкальный колледж им. И.В. Аухадеева», приказами ГАПОУ «Казанский музыкальный колледж им. И.В. Аухадеева».

С учетом п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению истца суд считает возможным оценить спорный период со -Дата- по -Дата- на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, в частности, Перечень и Положение №1397, утративших силу с 01 октября 1993 года в соответствии с постановлениемПравительства РФ от 22.09.1993 N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

В Перечне №1397 в разделе «Учебные заведения и детские учреждения» перечислены средние специальные учебные заведения (п.3), должность концертмейстера не перечислена.

В соответствии с абз. 2 п.2 Положения №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа по специальности в училищах.

В соответствии с пунктом 2.5 Инструктивного письма от 30 июня 1986 года N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к средним специальным учебным заведениям относятся музыкальные училища.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 5 приложения N 6 «О порядке зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях» приказа Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, в педагогический стаж работы засчитывалась работа в качестве концертмейстера, как работа по специальности.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что должность концертмейстера была отнесена к педагогическим должностям.

Таким образом, период работы истца с -Дата- по -Дата- подлежит включению в стаж истца по абз.2 п.2 Положения №1397.

Согласно пункта 4 Положения N 1397 время работы, указанной в пункте 2 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В целях единообразного применения законодательства при оценке пенсионных прав истца, суд считает необходимым переоценить периоды деятельности истца до -Дата-, включенные ответчиком в специальный стаж в соответствии с законодательством, действовавшем в указанный период.

Согласно Исторической справки предприятия МБУООДО «Детская школа искусств №4» г. Ижевска, указанное учреждение с -Дата- по -Дата- именовалось как Детская музыкальная школа №4 г. Ижевска, с -Дата- по -Дата- – как Детская школа искусств №4 Управления по культуре и туризму Администрации г. Ижевска.

Согласно справки МБУООДО «Детская школа искусств №4» от -Дата-, в -Дата- школа при организации учебного процесса руководствовалась Приказом Министерства культуры СССР от 28.05.1987 г. №242 «Об утверждении типовых учебных планов детской музыкальной школы (музыкального отделения школы искусств)». Согласно Приложения 1 к Приказу Минкульта СССР от 28 мая 1987 года №242 срок обучения в инструментальных классах 7-8 лет.

Согласно представленным документам, истец работал с -Дата- по -Дата- преподавателем по классу фортепиано детской музыкальной школы №4 г. Ижевска, с -Дата- по -Дата- в должности преподавателем по классу фортепиано Детской школы искусств №4 Управления по культуре и туризму Администрации г. Ижевска.

В Перечне №1397 перечислены должность «преподаватель» и наименование учреждения просвещения «музыкальные школы-семилетки», в связи с чем период с -Дата- по -Дата- подлежит включению в специальный стаж истца по Перечню №1397, поскольку истец работал в должности и учреждении предусмотренных указанным нормативным актом (преподаватель музыкальной школы-семилетки).

Согласно Номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 14.11.1986 N 227, Примерного перечня внешкольных учреждений, утвержденного приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 N 280, детские школы искусств отнесены к внешкольным детским учреждениям.

В соответствии с абз. 2 п.2 Положения №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

С учетом изложенного, период работы истца с -Дата- по -Дата- подлежит включению в стаж истца по Положению №1397 как работа по специальности в должности преподавателя внешкольного детского учреждения детской школы искусств.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации юридического лица Детская музыкальная школа №11 при школе №9 зарегистрирована как Коммунальное учреждение дополнительного образования.

Согласно Перечня №1397 работа в должности преподавателя музыкальной школы подлежит включению в специальный стаж, поскольку в разделе 1 «Учебные заведения и детские учреждения» перечислены средние музыкальные школы, музыкальные школы-семилетки, школы музыкантских воспитанников, а также должность преподаватель.

При этом в Приложении к Перечню №1397 указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Согласно Примерного перечня внешкольных учреждений, утвержденного приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 N 280, музыкальные школы отнесены к внешкольным детским учреждениям.

В соответствии с абз. 2 п.2 Положения №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Поскольку из представленных суду документов не следует, что детская музыкальная школа №11 при средней школе №9 г. Казани относилась к средним музыкальным школам, музыкальным школам-семилеткам либо школам музыкантских воспитанников, суд считает возможным оценить период работы истца в должности преподавателя фортепиано филиала детской музыкальной школы №11 при средней школе №9 с -Дата- по -Дата- по абз.2 п.2 Положения №1397 как работа по специальности во внешкольном детском учреждении.

С учетом изложенного, по Перечню №1397 подлежит включению в стаж истца период работы с -Дата- по -Дата- (01 месяц 21 день), по Положению №1397- работа с -Дата- по -Дата- (03 месяца 01 день), с -Дата- по -Дата- (01 год 00 месяцев 01 день), с -Дата- по -Дата- (01 год 00 месяцев 29 дней).

Условия, предусмотренные п.4 Положения №1397 выполняются, поскольку стаж по Положению №1397 составляет 2 года 04 месяца 01 день, что менее 8 лет 4 месяцев, а стаж на работах в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию составляет на -Дата-- 22 года 08 месяцев 00 дней, на -Дата-- 22 года 08 месяцев 20 дней, что более 16 лет 8 месяцев.

При включении в стаж истца, зачтенного ответчиком в добровольном порядке, спорного периода работы с -Дата- по -Дата-, специальный стаж истца составит на -Дата-- 25 лет 00 месяцев 01 день, на -Дата-- 25 лет 00 месяцев 21 день.

Таким образом, стаж продолжительностью 25 лет выработан истцом -Дата-.

Согласно ч.1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ в редакции, действующей с -Дата-, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону №400-ФЗ указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с -Дата- по -Дата- достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до -Дата-, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку истец выработал специальный стаж 25 лет -Дата-, с указанной даты у него возникло право на досрочную страховую пенсию.

С учетом положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, ч.3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ указанная пенсия может быть назначена не ранее -Дата-, то есть не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения у истца права на страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку ответчиком необоснованно исключен из специального стажа период работы концертмейстером в Казанском музыкальном училище со -Дата- по -Дата-, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным в указанной части.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чеком - ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате нотариальной доверенности в размере 1000 рублей подтверждаются доверенностью №.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, а также расходы по оплате нотариальной доверенности в размере 1 000 рублей, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей подтверждаются договором № на оказание юридических услуг от -Дата-, заключенным между Боковой О.В. и ООО Агентство «Правовая защита», квитанцией серии № от -Дата-, выданной ООО Агентство «Правовая защита».

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в судебных заседаниях. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в общем размере 10 000 рублей.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 11 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Боковой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики №, № от -Дата- об отказе в установлении пенсии в части исключения периода работы со -Дата- по -Дата- в должности концертмейстером в Казанском музыкальном училище.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж Боковой О.В., дающий право на досрочное назначение пенсии как педагогическому работнику, период работы со -Дата- по -Дата- в должности концертмейстером в Казанском музыкальном училище.

Признать за Боковой О.В. право на досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с -Дата-.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу Боковой О.В. судебные расходы в размере 11 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 20 марта 2020 года.

Судья                            Сентякова Н.А.