Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2013 ~ М-138/2013 от 17.06.2013

Дело № 2-130/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2013 года     город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

при секретаре Вафиной А.В.,

с участием представителя заявителя Добровольской Т.М., прокурора – помощника военного прокурора Казанского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Федорова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер обезличен> Брызгалина А.Б. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части <Номер обезличен>, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

У С Т А Н О В И Л:

Брызгалин А.Б., проходивший военную службу по контракту в войсковой части <Номер обезличен> в должности <данные изъяты>, приказами Министра обороны Российской Федерации от 10 декабря 2012 года <Номер обезличен> и от 20 февраля 2013 года <Номер обезличен> уволен с военной службы в запас и исключён из списков личного состава воинской части с 11 марта 2013 года, соответственно.

Считая свои права нарушенными Брызгалин А.Б., обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать действия Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и командира войсковой части <Номер обезличен>, связанные с исключением его из списков личного состава воинской части без обеспечения положенным денежным довольствием и приказ Министра обороны Российской Федерации от 20 февраля 2013 года <Номер обезличен>, в части исключения его из списков личного состава части, невыплатой ему материальной помощи за 2013 год, а также действия командира войсковой части <Номер обезличен> по невыплате ему материальной помощи за 2013 год незаконными и обязать: - Министра обороны Российской Федерации отменить свой приказ <Номер обезличен> от 20 февраля 2013 года в части исключения из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> и восстановить его в списках личного состава воинской части до полного обеспечения денежным довольствием, выплатить материальную помощь за 2013 год, а также возместить ему судебные расходы по делу в размере <данные изъяты>.

Заявитель Брызгалин А.Б., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, направил в суд своего представителя.

В ходе судебного заседания от представителя заявителя Добровольской Т.М. поступило заявление об отказе от требований к командиру войсковой части <Номер обезличен>. Отказ представителя заявителя от требований в данной части, в соответствие со ст. 173 ГПК РФ, поскольку он не противоречит закону, не нарушает прав сторон, третьих лиц и интересов государства, а полномочия представителя на частичный отказ от требований предусмотрены доверенностью, принят судом.

Кроме этого, Добровольская Т.М. уточнила заявленные требования и просила признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с исключением Брызгалина А.Б. из списков личного состава воинской части без выплаты материальной помощи за 2013 год и приказ Министра обороны Российской Федерации от 20 февраля 2013 года <Номер обезличен>, незаконными и обязать Министра обороны Российской Федерации отменить свой приказ <Номер обезличен> от 20 февраля 2013 года в части исключения Брызгалина А.Б. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен>, восстановить его в списках личного состава воинской части до полного обеспечения денежным довольствием, выплатить материальную помощь за 2013 год, а также взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Брызгалина А.Б. расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> и расходы на уплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель заявителя Добровольская Т.М. пояснила, что основанием для обращения Брызгалина А.Б. в суд послужило нарушение должностными лицами порядка его увольнения с военной службы, поскольку приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 февраля 2013 года <Номер обезличен> он исключён из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с 11 марта 2013 года, при этом материальная помощь за 2013 год ему не выплачена, то есть на момент исключения из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> заявитель не был обеспечен денежным довольствием. Поскольку своего согласия на исключение из списков личного состава части без производства всех необходимым расчётов Брызгалин А.Б. не давал, а законных оснований для невыплаты материальной помощи не имелось, Добровольская Т.М. просила суд удовлетворить требования заявителя в полном объёме.

Министр обороны Российской Федерации и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель Министра обороны Российской Федерации – Мазырина Л.С. в своих письменных возражениях, просила рассмотреть дело без её участия, с требованиями заявителя не согласилась и просила отказать в их удовлетворении, полагая, что Брызгалиным А.Б. без уважительных причин пропущен трёхмесячный срок на обращение в суд за защитой нарушенных прав, так как заявителю стало известно об исключении его из списков личного состава воинской части 20 февраля 2013 года.

В судебное заседание были представлены и исследованы следующие доказательства.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 декабря 2012 года <Номер обезличен> Брызгалин А.Б. уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 февраля 2013 года <Номер обезличен> подтверждается исключение Брызгалина А.Б. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с 11 марта 2013 года.

По копиям рапорта Брызгалина А.Б. от 21 января 2013 года и журнала учёта входящих служебных документов ФБУ - войсковая часть <Номер обезличен> за период с 21 по 25 января 2013 года усматривается, что заявитель 21 января 2013 года ходатайствовал перед командиром войсковой части <Номер обезличен> о выплате ему материальной помощи за 2013 год.

Согласно расчётным листам на имя Брызгалина А.Б. за январь, февраль и март 2013 года материальная помощь за 2013 год заявителю не выплачивалась, при этом оклад денежного содержания Брызгалина А.Б. составляет <Номер обезличен>.

В соответствие с выпиской по контракту клиента <данные изъяты> Брызгалина А.Б. за период с 1 января по 10 июня 2013 года окончательный расчёт заявителя по денежному довольствию при увольнении с военной службы состоялся 1 марта 2013 года.

Договором на оказание юридических услуг от 10 июня 2013 года и квитанциями <данные изъяты> от 10 июня 2013 года и <данные изъяты> от 19 июня 2013 года, подтверждается оплата Брызгалиным А.Б. за подготовку документов в суд и представление интересов в суде представителю Добровольской Т.М. денежных средств в размере <данные изъяты>.

Прокурор, осуществлявший возложенные на него полномочия, в своём заключении полагал требования Брызгалина А.Б. законными и обоснованными и считал частично подлежащими удовлетворению, так как его права могут быть восстановлены без восстановления на военной службе.

Заслушав пояснения представителя заявителя, заключение прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что командиры являются единоначальниками и отвечают за материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание подчиненного личного состава. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров и начальников. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствие с пунктом 8 статьи 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, увольнение с военной службы военнослужащих, за исключением высших офицеров и полковников, производится должностными лицами в соответствии с правами, предоставленными им по назначению военнослужащих на воинские должности.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 года № 1818 установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации, также указанным приказом признаны утратившими силу приказы от 11 декабря 2004 года № 410, от 31 октября 2005 года № 454, от 1 июня 2007 года № 236 и от 29 июля 2007 года № 307, которыми полномочия по изданию приказов по личному составу были предоставлены иным должностным лицам данного министерства.

Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктами 84 и 86 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ», утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, предусматривается выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту ежегодной материальной помощи в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего. Материальная помощь исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на дату принятия решения о выплате материальной помощи, а при выплате материальной помощи в декабре - на 1 декабря текущего года. Материальная помощь выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

В соответствие с пунктом 16 статьи 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», уволенный с военной службы военнослужащий, на день исключения из списков личного состава части, должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Брызгалина А.Б. на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 февраля 2013 года <Номер обезличен> с 11 марта 2013 года исключён из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен>, при этом материальная помощь за 2013 год заявителю не выплачивалась.

В соответствие с частью 1 статьи 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых заявителем действий лежит на должностных лицах, действия которых оспариваются. По итогам судебного разбирательства позиция заявителя и его представителя о том, что Брызгалин А.Б. обращался к командиру войсковой части <Номер обезличен> о выплате материальной помощи за 2013 год и об отсутствии у должностных лиц, установленных законом оснований для её невыплаты, осталась неопровергнутой, поэтому, принимая во внимание отсутствие доказательств обратного, данное обстоятельство трактуется в пользу заявителя, признаётся достоверным и кладётся в основу принимаемого решения.

Ссылку представителя Министра обороны Российской Федерации о пропуске Брызгалиным А.Б. срока установленного статьей 256 ГПК РФ, предусматривающей, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, суд находит несостоятельной, поскольку Брызгалину А.Б. о невыплате материальной помощи за 2013 год стало известно лишь после 11 марта 2013 года – даты его исключения из списков личного состава воинской части, а с заявлением об оспаривании действий должностных лиц Брызгалин А.Б. обратился в суд 10 июня 2013 года.

Вместе с тем, требование Брызгалина А.Б. и его представителя об отмене приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 февраля 2013 года <Номер обезличен> и восстановлении заявителя в списках личного состава воинской части в связи с невыплатой ему материальной помощи за 2013 год, представляется суду необоснованной по следующим основаниям.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный «Положением о порядке прохождения военной службы» порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение о восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путём возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части. То есть, при разрешении вопроса о восстановлении на военной службе необходимо соотносить последствия, которые повлекли нарушения прав, и выгоду, которую военнослужащий приобретает после восстановления на военной службе, с выплатой денежной компенсации за период пребывания вне службы, без исполнения при этом каких-либо обязанностей по военной службе.

Оценивая вышеуказанное, суд не может признать оспариваемые заявителем действия Министра обороны Российской Федерации влекущими за собой существенные негативные последствия, которые должны повлечь за собой отмену приказа Министра обороны Российской Федерации об исключении заявителя из списков личного состава части и восстановление Брызгалина А.Б. на военной службе, и учитывая отсутствие в заявлении Брызгалина А.В. указаний на иные нарушения его законных прав и интересов при увольнении с военной службы, суд полагает, что права заявителя могут быть восстановлены без его восстановления на военной службе.

При таких обстоятельствах суд не усматривает достаточных оснований для отмены приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 февраля 2013 года <Номер обезличен> и восстановления заявителя в списках личного состава воинской части, поскольку должностное лицо действовало в соответствии с Законом, и полагает необходимым отказать Брызгалину А.Б. в удовлетворении данной части заявленных им требований.

Вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что Брызгалин А.Б. в период прохождения военной службы обращался в установленном порядке к вышестоящему командованию о выплате ему материальной помощи за 2013 год, что подтверждается исследованными в судебном заседании рапортом заявителя от 21 января 2013 года и журналом учёта входящих служебных документов войсковой части <Номер обезличен>, суд признаёт незаконными действия Министра обороны Российской Федерации по невыплате Брызгалину А.Б. материальной помощи за 2013 год и полагает, что права заявителя будут восстановлены путём возложения на Министра обороны Российской Федерации обязанности выплатить Брызгалину А.В. материальную помощь за 2013 год в размере <данные изъяты>.

В соответствии с требованиями статей 98 и 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, а также, по письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение суда, присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в соответствии с положениями статьи 94 ГПК РФ относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

На основании изложенного, учитывая вышеуказанные требования закона, руководствуясь принципом разумности, учитывая категорию сложности данного дела, суд полагает необходимым, взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Брызгалина А.Б. расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере <данные изъяты> и <данные изъяты> затраченных им денежные средства на уплату государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворённых судом требований, которые согласно статей 88 и 98 ГПК РФ являются судебными расходами.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 258 и 320-321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части <Номер обезличен> Брызгалина А.Б. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением из списков личного состава воинской части, удовлетворить частично.

Признать действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с невыплатой Брызгалину А.Б. материальной помощи за 2013 год, незаконными.

Возложить обязанность на Министра обороны Российской Федерации выплатить Брызгалину А.Б. материальную помощь за 2013 год размере <данные изъяты>.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Брызгалина А.Б. судебные расходы по делу в сумме <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части заявленных Брызгалиным А.Б. требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                       Э.А. Сердитый