Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-205/2022 ~ М-13/2022 от 13.01.2022

Дело №2-205/2022

УИД: 34RS0042-01-2022-000029-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Фролово                                             «15» февраля 2022 года

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Карпухиной Е.В.,

при секретаре Бирюковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубченко Татьяны Ивановны к Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, Хановой Галине Васильевне о признании права собственности на самовольную постройку,

                                                     установил:

Рубченко Т.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Фророво Волгоградской области, Хановой Г.В. о признании права собственности на самовольную постройку, мотивировав исковые требования тем, что в 2021 году, в целях улучшения жилищных условий возведен жилой дом на земельном участке по адресу <адрес>, предоставленной на праве аренды администрацией городского округа г.Фролово Волгоградской области.

Возведенный жилой дом, представляет собой одноэтажное жилое здание, общей площадью 76,6 кв.м, жилой площадью 43,7 кв.м /Лит.А,а,а1/ с инвентарным номером №, который состоит из: прихожей площадью 7,0 квюм, кухни площадью 12,5 кв.м, трех жилых комнат площадью 9,8. Кв.м, 18,2 кв.м. 25,5 кв.м, ванной комнаты площадью 3,6 кв.м, /лит.А) с тамбуром /лит.А/ и верандой /лит а1/.

При строительстве объекта индивидуального жилищного строительства отсутствует разрешение на строительство.

Согласно заключению эксперта №250-11/21 от 12 ноября 2021 года самовольная постройка как строительная конструкция удовлетворяет требованиям градостроительного регламента на территории городского округа г.Фролово правилам землепользования и застройки, нормам противопожарной, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПин 2.1.2.2645-10.

Просила признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Волгоградская область, город Фролово, улица Подгорная,д.115 с инвентарным номером №, общей площадью 76,6 кв.м, жилой площадью 43,7 кв.м.

          Истец Рубченко Т.И. в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик Ханова Г.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением, каких-либо возражений относительно заявленных требований не представила.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обратились в суд с заявлением о рассмотрение дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения требований истца.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

          Согласно ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года) указано, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил должна устанавливаться судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела, при этом к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Рассматривая данные дела, суды также должны руководствоваться конституционно-правовыми принципами справедливости, разумности и соразмерности при оценке характера допущенных лицом нарушений при самовольном строительстве и степени нарушения прав и законных интересов иных лиц.

При этом следует руководствоваться и разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку для правильного разрешения дела необходимым является установление обстоятельств, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, и не создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка №790 от 11 мая 2006 года заключенного между Рубченко Т.И. и администрацией городского округа г.Фролово Волгоградской области последней был предоставлен земельный участок общей площадью 1153 кв.м. по адресу Волгоградская область город Фролово, улица Подгорная,д.115, для индивидуального жилья.

          Из п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ указано, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

         Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов в силу п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

          Как следует из материалов дела, Администрацией городского округа г.Фролово, Рубченко Т.И. выдано разрешение строительство № 67, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуально жилого дома по адресу <адрес>

           Согласно выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу Волгоградская область, <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства (л.д.80-84).

          Из технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, изготовленного по состоянию на 18 августа 2021 года ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» установлено, что жилой дом расположен по адресу <адрес>, общей площадью 76,6 кв.м., жилой площадью 43,7 кв.м., число этажей надземной части 1 (л.д.55-62).

          В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

          В п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

         Экспертом Паршиковым А.Е. изготовлено экспертное заключение №250-11/21 от 12 ноября 2021 года по исследованию жилого дома.

Как следует из заключения эксперта, строительная готовность жилого дома составляет 100%, то есть жилой дом является объектом завершенного строительства, как строительная конструкция удовлетворяет требованиям градостроительного регламента на территории городского округа город Фролово Волгоградской области правилам землепользования и застройки, нормам противопожарной, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10, экологической безопасности людей и сохранности материальных ценностей в зданиях и сооружениях, в соответствии с ФЗ №384 от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в том числе виду разрешённого использования земельного участка и объекта капитального строительства, предельным размерам земельного участка и предельными параметрам жилого дома, не затрагивает интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не опасно для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Фролово, ответчик Ханова Г.В. возражений относительно заключения эксперта, не представили.

           Согласно заключению эксперта, фактическое расстояние контура границ жилого дома <адрес> до левой границы смежного земельного участка с кадастровым номером № <адрес>, правообладатель Ханова Г.В., не соответствует санитарно-бытовым нормам и составляет угол жилого дома до границы смежного земельного участка составляет 1,94 м, угол жилого дома до границы смежного земельного участка составляет 1,86 кв.м.

Правообладатель смежного земельного участка по адресу <адрес>, Ханова Г.В. не заявила возражений относительно требований Рубченко Т.И.

          Принимая во внимание указанные факты, отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Рубченко Т.И. и признании права собственности на самовольную постройку – одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу Волгоградская область город Фролово улица Подгорная,д.115, с инвентарным номером №, общей площадью 76,6 кв.м, жилой площадью 43,7 кв.м.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Рубченко Татьяны Ивановны к Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, Хановой Галине Васильевне о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать право собственности Рубченко Татьяны Ивановны на самовольную постройку –жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с инвентарным номером №, общей площадью 76,6 кв.м, жилой площадью 43,7 кв.м, состоящей из прихожей площадью 7,0 кв.м, жилой комнаты 9,8. кв.м. жилой комнаты 18,2 кв.м, жилой комнаты 25,5 кв.м,кухни 12,5 кв.м. ванной 3,6 кв.м с надворными постройками согласно техническому паспорту.

         Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

    Судья                                                                                   Е.В.Карпухина