Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5009/2011 от 15.09.2011

Судья Г.Н.Маркова Дело № 33-5009\2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Алексеевой С.Ф., Архаровой Л.В.

при секретаре Коданевой И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 19 сентября 2011 года

дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию

на решение Сыктывкарского городского суда от 28 июня 2011 года, по которому

Исковые требования Рубцовой Л.Ю. к Агентству РК по социальному развитию, ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» о признании незаконным отказ в присвоении звания «...», обязании присвоить звание «...», об обязании предоставить меры социальной поддержки удовлетворены.

Признан незаконным отказ Агентства РК по социальному развитию в присвоении Рубцовой Л.Ю. звания «...».

Агентство РК по социальному развитию обязано присвоить Рубцовой Л.Ю. звание «...».

ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» обязано предоставить Рубцовой Л.Ю. меры социальной поддержки, установленные для лиц, имеющих звание «...» с 1 мая 2011 года.

заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Рубцова предъявила в суде иск к Управлению социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию, ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» о признании права на присвоение звания «...», признании незаконным отказа в присвоении звания «...», обязании присвоить звание «...», предоставить льготы с момента обращения с заявлением, указывая, что 5 февраля 2008 года ей назначена пенсия по старости. 25 октября 2005 года совместным постановлением № ... ... она награждена Почетной грамотой .... В апреле 2011 года она обратилась к ответчику ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «...», предоставив грамоту ....

12 мая 2011 года ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» представило ответ с отказом в присвоении звания на основании приказа Агентства РК по социальному развитию.

Ответчики исковые требования не признали.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию просит об отмене решения суда как необоснованного, постановленного без учета требований закона и фактических обстоятельств.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела на основании Постановления № ... от 25 октября 2005 года ... Рубцова награждена почетной грамотой .... С 5 мая 2008 года истица является получателем трудовой пенсии по старости.

Признавая действия ответчиков неправомерными, суд первой инстанции исходил из того, что истица награждена ведомственной наградой, которая в соответствии с требованиями федерального законодательства является основанием для признания за ней право на присвоение звания «...».

Выводы суда соответствуют требования закона.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "..."; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 ст. 7 Федерального закона порядок и условия присвоения звания "..." определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 22.1 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ звание "..." присваивается после установления (назначения) в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения трудовой деятельности лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "..." на территории Республики Коми. Согласно подпунктам 3 и 6 Положения звание "..." присваивается гражданам, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, в том числе награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с подпунктом 1 п.6 Положения основанием для присвоения звания "..." являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Почетная грамота ..., которой истец награждена за долголетний и плодотворный труд является ведомственным знаком отличия в труде исходя из характера отмечаемых заслуг. ... является самоуправляемой организацией, имеющей государственный статус. Почетная грамота выдана истцу ....

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания "..." ограничены федеральным законодательством. При этом граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права, поскольку данное положение зафиксировано в пункте 2 части 1 статьи 7 Закона «О ветеранах».

Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание "...", однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ... в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков.

Вместе с приведение в Положении перечня документов, которыми может быть подтверждено награждение ведомственными знаками отличия предусматривает наличие наградных документов, выданных в соответствии с актами федеральных органов государственной власти не может быть основанием для отказа в признании Почетной грамоты истицы ведомственным знаком отличия в труде, поскольку вручение грамоты не сопровождается выдачей наградных документов. Перечисление в Положении нормативных правовых актах о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации по существу ограничивает круг ведомственных наград, поскольку толкуется как обязательное условие награждения ведомственной наградой только федеральными органами власти и перечисленными ведомствами. Однако такое ограничение противоречит требованиям федерального закона, согласно которому право на звание «...» имеют лица награжденные ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения ведомственной принадлежности.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание как основание для отмены решения суда, поскольку приведены без учета и при неправильном толковании норм Федерального закона «О ветеранах».

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда от 28 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Агентства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –