Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-660/2014 ~ М-638/2014 от 15.08.2014

№2-660/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                          10 октября 2014 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

с участием представителя истца Зевакина В.А., Разумовой М.В.,

представителя ответчика администрации Костомукшского городского округа Куликова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зевакина В.А. к администрации Костомукшского городского округа об установлении выкупной стоимости земельного участка,

установил:

Зевакин В.А. обратился в суд с названным иском, указав, что вступившим в законную силу решением Костомукшского городского суда РК от 29.04.2013 на администрацию Костомукшского городского округа возложена обязанность о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № Х, расположенного в г<адрес>. Ответчиком никаких действий в части исполнения решения суда не совершено.

09.01.2014 им в адрес ответчика направлено заявление об исполнении решения суда, в котором просил, что при подготовке договора купли-продажи земельного участка следует руководствоваться законодательством и условиями, действовавшими на 2012 год, поскольку заявление было подано ответчику 26.07.2012. Кадастровая стоимость земельного участка на момент обращения с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка составляла 169 020 руб.

13.02.2014 ответчиком дан ответ о невозможности исполнения решения суда в целом. Просит установить выкупную стоимость земельного участка в размере 169 020 руб., обязать ответчика подготовить договор купли-продажи земельного участка с необходимыми приложениями к нему для дальнейшей его регистрации в органах юстиции, установить срок один месяц на исполнение решения суда от 29.04.2013, возместить судебные расходы.

Истец Зевакин В.А., извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель истца Зевакина В.А., Разумова М.В., действующая на основании нотариальной доверенности, просила установить выкупную стоимость земельного участка в размере 169 020 руб., обязать ответчика подготовить договор купли-продажи земельного участка с учётом кадастровой стоимости земельного участка в размере 169020 руб., взыскать судебные расходы по доводам, изложенным в заявлении, и пояснила, что ответчиком в течение длительного периода не исполняется решение суда. В настоящее время кадастровая стоимость земельного участка составляет 953 145 руб.

С доводами ответчика об отнесении спорного земельного участка к зоне лесопарков, лесов и активного отдыха не согласна, поскольку при принятии указанного решения не было принято во внимание вступившее в законную силу решение суда от 29.04.2013, в соответствии с которым ответчик обязан был заключить с Зевакиным В.А. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № Х. Сведения об изменение разрешённого вида использования спорного земельного участка в государственный кадастр недвижимости не внесены.

Представитель ответчика администрации Костомукшского городского округа Куликов И.А., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласен, и пояснил, что в соответствии с Генеральным планом Костомукшского городского округа земельный участок с кадастровым номером № Х относится к зоне лесопарков, лесов и активного отдыха, в связи с чем спорный земельный участок не может быть предоставлен истцу для индивидуального жилищного строительства. С целью исполнения решения суда, администрация Костомукшского городского округа согласна предоставить истцу на выбор другой земельный участок для строительства жилого дома.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 14.01.2011, суд обязал ответчика предоставить Зевакину В.А. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Вступившим в законную силу решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 29 апреля 2013 года суд обязал ответчика заключить с Зевакиным В.А. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № Х, расположенного по адресу: <адрес>.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № Х площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> внесены в государственный кадастр недвижимости 20.07.2012, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

09.01.2014 истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка и при подготовке договора купли-продажи руководствоваться законодательством и условиями, действовавшими на 2012 год.

Письмом администрации Костомукшского городского округа от 07.02.2014 № Х истцу отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка по тем основаниям, что в соответствии с решением Совета Костомукшского городского округа № Х от 22.11.2012, а также Правилами землепользования и застройки Костомукшского городского округа, указанный земельный участок располагается в зоне, в которой не допускается индивидуальное жилищное строительство, а именно зоне Р-2 (зона лесопарков, лесов и активного отдыха).

Определением Костомукшского городского суда РК от 17.04.2014, вступившим в законную силу 06.05.2014 администрации Костомукшского городского округа отказано в удовлетворении заявления об изменении порядка и способа исполнения решения суда.

Вопрос определения выкупной цены земельного участка урегулирован примененными судом первой инстанции положениями статьи 30.1 и пункта 7 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, которые распространяются на спорные правоотношения с участием инвалидов.

Согласно п. 1 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных пп. 5 и 5.1 п. 1 ст. 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. На основании п. 2 данной статьи продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных пп. 5 и 5.1 п. 1 ст. 24, п. 2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка (п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ).

Согласно п. 7 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Верховным Судом Российской Федерации в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года» указано, что аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе.

Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства по договору купли-продажи в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» торги не проводятся.

Право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, установленное статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реализуется посредством заключения договора купли-продажи без проведения торгов. Выкупная цена земельного участка определяется по правилам проведения аукциона в размере начальной цены, участникам в котором каких-либо иных льгот действующим законодательством не установлено.

Положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации при определении выкупной стоимости земельного участка также не применимы, поскольку распространяют свое действие на граждан и юридических лиц, имеющих в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований истца об установлении выкупной стоимости земельного участка и возложении на ответчика обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с учётом выкупной стоимости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Зевакину В.А. к администрации Костомукшского городского округа об установлении выкупной стоимости земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья                   И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 15 октября 2014 года.