Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-915/2022 (2-7384/2021;) ~ М-6866/2021 от 13.12.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 февраля 2022 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> РД в составе: председательствующего – Алимова Р.М., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> ФИО5 в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения РД об обязании обеспечить гражданина, являющегося инвалидом, тест-полосками для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью,

установил:

И.о. прокурора <адрес> ФИО5 обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения РД об обязании обеспечить гражданина, являющегося инвалидом, тест-полосками для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью, указывая, что Прокуратурой <адрес> во исполнение поручения Генеральной Прокуратуры РФ от 27.11.2011г. № и поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка соблюдения прав граждан, страдающих сахарным диабетом, на своевременное обеспечение медицинскими препаратами и изделиями, в том числе тест-полосками для определения содержания глюкозы в крови.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвали<адрес> группы бессрочно на основании справки серия МСЭ-2017 № от 26.02.2019г., выданной бюро МСЭ «13 общего профиля.

ФИО2 с 2011 года состоит на учете у врача-эндокринолога Кизлярской городской поликлиники ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» с диагнозом: сахарный диабет 2 типа, инсулинозависимая, включена в федеральный регистр льготных категорий граждан на 2021.

Как установлено в ходе проведенной проверки Кизлярской городской поликлиникой ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» в Министерство здравоохранения РД подана персонифицированная плановая заявка на получение ФИО2 в 2021 году 12 (двенадцати) упаковок тест-полосок «Акку-чек Актив» для определения содержания уровня глюкозы в крови.

Между тем, как следует из материалов, представленных кизлярской городской поликлиникой ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ», а так же из объяснений ФИО2 в прокуратуре <адрес>, по состоянию на 07.12.2021г. ФИО2 поступила только лишь одна упаковка тест полосок «Акку-чек Актив», необходимых ей для определения содержания уровня глюкозы в крови, из 12 заявленных на 2021 года.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой <адрес> во исполнение поручения Генеральной Прокуратуры РФ от 27.11.2011г. № и поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка соблюдения прав граждан, страдающих сахарным диабетом, на своевременное обеспечение медицинскими препаратами и изделиями, в том числе тест-полосками для определения содержания глюкозы в крови.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвали<адрес> группы бессрочно на основании справки серия МСЭ-2017 № от 26.02.2019г., выданной бюро МСЭ «13 общего профиля.

ФИО2 с 2011 года состоит на учете у врача-эндокринолога Кизлярской городской поликлиники ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» с диагнозом: сахарный диабет 2 типа, инсулинозависимая, включена в федеральный регистр льготных категорий граждан на 2021.

Как установлено в ходе проведенной проверки Кизлярской городской поликлиникой ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» в Министерство здравоохранения РД подана персонифицированная плановая заявка на получение ФИО2 в 2021 году 12 (двенадцати) упаковок тест-полосок «Акку-чек Актив» для определения содержания уровня глюкозы в крови.

Между тем, как следует из материалов, представленных кизлярской городской поликлиникой ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ», а так же из объяснений ФИО2 в прокуратуре <адрес>, по состоянию на 07.12.2021г. ФИО2 поступила только лишь одна упаковка тест полосок «Акку-чек Актив», необходимых ей для определения содержания уровня глюкозы в крови, из 12 заявленных на 2021 года.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 43 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Пункт 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона № 323-ФЗ обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) определено право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 данного Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со

стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона №178-ФЗ установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (далее - Порядок).При этом процедура получения инвалидами лекарственных препаратов, установленная пунктами 2.1 - 2.8 Порядка, не содержит условия о том, что количество выдаваемых препаратов рассчитывается исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами.

Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и, по смыслу пункта 2.7 Порядка, должно осуществляться бесперебойно. Таким образом, право ФИО6 на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями не поставлено законом в зависимость от указанного выше норматива и не ограничено размером субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца. Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей - инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, и порядки формирования таких перечней (ч. 2 ст. 6.2. Федерального закона № 178-ФЗ).

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (ч. 1 ст. 6.4 Федерального закона № 178-ФЗ).

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка финансирования расходов на бесплатное и льготное лекарственное обеспечение граждан в амбулаторных условиях в <адрес>" предусмотрено, что Министерство здравоохранения Республики Дагестан своим распорядительным актом осуществляет распределение выделенных бюджетных ассигнований на оказание услуги по осуществлению организационных мероприятий по обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения в амбулаторных условиях граждан, имеющих право на бесплатное и льготное лекарственное обеспечение, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".

Согласно Положению о Минздраве РД, утверждённому постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, Минздрав РД является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по выработке государственной политики и управлению в сфере охраны здоровья граждан в <адрес>. Одной из основных задач Минздрава РД является организация лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения и населения Республики Дагестан, в том числе льготного при амбулаторном обслуживании.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально - значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» «Сахарный диабет» включен в перечень социально - значимых заболеваний. Раздел «Категории заболеваний» Перечня групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», предусматривает бесплатный за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации отпуск всех лекарственных средств, а также средств диагностики больным диабетом.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», оплата лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно, возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, лицо, страдающее сахарным диабетом и признанное в установленном порядке инвалидом, вправе получить социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатных лекарственных препаратов и медицинских изделий вне зависимости от их наименования и стоимости.

Таким образом, Минздравом РД, в нарушение требований вышеуказанных нормативных актов, допущены нарушения прав ФИО2

Как установлено в ходе проведенной проверки Кизлярской городской поликлиникой ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» в Министерство здравоохранения РД подана персонифицированная плановая заявка на получение ФИО2 в 2021 году 12 (двенадцати) упаковок тест-полосок «Акку-чек Актив» для определения содержания уровня глюкозы в крови.

Между тем, как следует из материалов, представленных кизлярской городской поликлиникой ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ», а так же из объяснений ФИО2 в прокуратуре <адрес>, по состоянию на 07.12.2021г. ФИО2 поступила только лишь одна упаковка тест полосок «Акку-чек Актив», необходимых ей для определения содержания уровня глюкозы в крови, из 12 заявленных на 2021 года.

Невыдача в полном объеме необходимых инвалиду 3 группы ФИО2 тест-полосок «Акку-чек Актив», необходимых ей для определения содержания уровня глюкозы в крови, из 12 заявленных на 2021 год нарушает её конституционное право на своевременную и квалифицированную медицинскую помощь и влечёт ухудшение состояния её здоровья.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление и.о. прокурора <адрес> ФИО5 - удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечить инвалида 3 группы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: РД, <адрес> «б», <адрес>, тест-полосками «Акку-чек Актив» для определения содержания уровня глюкозы в крови в количестве 11 (одиннадцати) упаковок в соответствии с имеющейся потребностью на 2021 год.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной формулировке.

Председательствующий Р.М. Алимов