Решение по делу № 2-734/2011 ~ М-705/2011 от 17.05.2011

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 05 июля 2011г.

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ворожищевой Т.В.,

с участием адвоката Хомутаевой М.И.,

при секретаре Чиркиной Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахрушева С.В., действующего по доверенности в интересах Щербаковой З.К. к администрации г.Кирсанова Тамбовской области о признании незаконными действий должностных лиц по отказу в постановке вдовы участника Великой Отечественной войны на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л :

Вахрушев С.В. в интересах Щербаковой З.К. обратился в суд с иском к администрации г.Кирсанова Тамбовской области о признании незаконными действий должностных лиц по отказу в постановке вдовы участника Великой Отечественной войны на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Вахрушев С.В. исковые требования поддержал и показал, что Щербакова З.К. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) является инвалидом 2 группы по зрению, вдова участника Великой Отечественной войны ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. С июля 2002 года Щербакова З.К. была зарегистрирована по адресу: <адрес>. В апреле 2008 года Щербакова З.К. снята с регистрационного учета и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Эта квартира принадлежит на праве собственности снохе истицы – ФИО2, в которой также зарегистрированы сын истицы ФИО3 и внук ФИО4. Однако отношения с невесткой не сложились, и Щербаковой З.К. пришлось из их квартиры съехать: истица скиталась, по очереди живя то у одного сына, то у другой дочери. С 2008 года Щербакова З.К. проживает по адресу: <адрес> «Южный» <адрес> «Б» <адрес>, куда забрала ее дочь. Однако, собственником квартиры является зять Щербаковой З.К. - Вахрушев В.В.. В ноябре 2010 года Щербакова З.К. обратилась с заявлением в администрацию г.Кирсанова о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны и постановке на жилищный учет. Но ответом от 20.12.2010г. администрация г.Кирсанова сообщила, что Щербаковой З.К. необходимо предоставить документы, а именно: паспорт либо документ, его заменяющий, на каждого гражданина, проживающего на данной площади; документы, содержащие сведения о жилищной обеспеченности (выписка из домовой книги или копия лицевого счета); справка органов регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений членов семьи, предоставляемая каждым членом семьи заявителя; жилищные документы с прежнего адреса (для проживающих на площади менее 5 лет); копия личного паспорта с отметкой регистраций до 2008 года. В марте 2011 года, собрав недостающие документы, Щербакова З.К. вновь обратилась в администрацию г.Кирсанова по вопросу постановки ее на учет в качестве нуждающейся как вдовы участника ВОВ в улучшении жилищных условий, предоставив те необходимые документы, на которые указала в своем ответе администрация от 20 декабря 2010 года. Однако, ответом от 19 апреля 2011 года администрация г.Кирсанова вновь указала, что Щербаковой З.К. не предоставлены следующие документы: паспорт либо документ, его заменяющий, на каждого гражданина, проживающего на данной площади; документы, содержащие сведения о жилищной обеспеченности (выписка из домовой книги или копия лицевого счета); жилищные документы с прежнего адреса (для проживающих на площади менее 5 лет); справка с органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилищных помещений на праве личной собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая каждым членом семьи; копия паспорта Щербаковой З.К. с отметкой регистрации до 2008 года. То есть основания, по которым администрация не рассматривает обращение Щербаковой З.К. по вопросу постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, аналогичны по своему содержанию ответам, как от 20 декабря 2010 года так и от 19 апреля 2011 года. Считает, что администрация г.Кирсанова своими действиями незаконно затягивает решение с постановкой на учет Щербакову З.К. как нуждающейся в жилом помещении, делая бюрократические отписки, чем нарушает ее законные права и интересы, гарантированные ей Конституцией РФ. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. По реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», согласно которому предписывалось необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Щербакова З.К. имеет право на обеспечение жильем как вдова участника Великой Отечественной войны. Просит признать незаконными действия должностных лиц администрации г.Кирсанова и обязать администрацию г.Кирсанова поставить Щербакову З.К. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны. При этом указал, что в администрацию г.Кирсанова он предоставляет все требующиеся документы, в числе которых справки из БТИ, регпалаты, которые имеют кратковременный срок действия. Но администрация возвращает ему документы с рекомендацией вновь обратиться, при чем учитывая, что из названных организаций справки будут уже просроченными: в этом он усматривает предвзятое отношение к истице.

Представитель администрации г.Кирсанова Тамбовской области по доверенности ФИО9 иск не признала и пояснила, что представитель Щербаковой З.К. – Вахрушев С.В. обращался в администрацию г.Кирсанова с заявлением от 30.11.2010г. о принятии Щербаковой З.К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы участника Великой Отечественной войны, состав семьи 4 человека (справка о составе семьи от 14 июля 2010г). Вопрос о постановке в очередь на улучшение жилищных условий Щербаковой З.К. был рассмотрен на заседании жилищной комиссии при администрации города. Комиссия, руководствуясь Жилищным кодексом РФ, законом Тамбовской области от 20.07.2005г. №342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области», административным регламентом исполнения муниципальной функции «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» на территории городского округа-город Кирсанов, утвержденным постановлением администрации города от 23.08.2010г. №880, приняла решение о разъяснении заявителю, что для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляет в Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры администрации города, следующие документы: заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними дееспособными членами семьи; паспорт либо документ, его заменяющий, на каждого гражданина, проживающего на данной площади, а на несовершеннолетних граждан – свидетельства о рождении; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, содержащие сведения о жилищной обеспеченности (выписка из домовой книги или копия лицевого счета); справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, представляемая каждым членом семьи заявителя; жилищные документы с прежнего адреса (для проживающих на площади менее 5 лет); документы о техническом состоянии жилого помещения (для граждан, занимающих непригодное для проживания жилое помещение); документы, предусмотренные действующим законодательством РФ и Тамбовской области, установленные для иных категорий граждан. Из вышеуказанного перечня, заявителем не предоставлены: паспорт либо документ, его заменяющий, на каждого гражданина, проживающего на данной площади; документы, содержащие сведения о жилищной обеспеченности (выписка из домовой книги или копия лицевого счета); справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, представляемая каждым членом семьи заявителя; жилищные документы с прежнего адреса (для проживающих на площади менее 5 лет); копия паспорта заявителя с отметкой регистраций до 2008 года. В случае не предоставления недостающих документов, указанных выше, в течение тридцати календарных дней после получения настоящего письма, заявление останется без рассмотрения (письмо №02-14/1889 от 20 декабря 2010г.). 28 марта 2011 года входящий номер В-144 и 30 марта 2011 года входящий номер В-151 в администрацию г.Кирсанова обратился Вахрушев С.В. с предоставлением недостающих документов. В частности, к заявлению от 30.03.2011г. были приложены следующие документы: копия архивной справки ГУПТИ Тамбовской области на 1/2 долю за ФИО2 на объект жилой дом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; копия постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; копия справки администрации Цнинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №; копия справки Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ были приложены следующие документы: копия домовой книги; копия архивной справки ГУПТИ <адрес> на 1/2 долю за ФИО10 на объект жилой дом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; копия справки об инвалидности на Щербакову З.К.; копия справки администрации Марьевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №; копия паспорта Щербаковой З.К.; копия доверенности на Вахрушева С.В.. В ответе администрации города от 19.04.2011г. №02-14/837 Вахрушеву С.В. разъяснено, что для решения вопроса о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как вдовы участника ВОВ, состав семьи 4 человека, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представлено: паспорт либо документ, его заменяющий, на каждого гражданина, проживающего на данной площади; жилищные документы с прежнего места жительства (для проживающих на площади менее 5 лет); справка с органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилищных помещений на праве личной собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая каждым членом семьи. Не предоставление полного пакета документов истцом, согласно закону Тамбовской области от 20.07.2005г. №342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области», не позволяет жилищной комиссии всецело рассмотреть вопрос о постановке на учет Щербаковой З.К. в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдовы участника ВОВ. Просит суд в иске Щербаковой З.К. отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает требования Щербаковой З.К. подлежащими удовлетворению.

На основании Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.

В силу Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09.01.2010г.) – считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку Федерального закону от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Щербаков В.А. выступивший в судебном заседании от своего имени и по доверенности от имени жены - ФИО2, а также их сын ФИО4 пояснили, что <адрес> в <адрес> принадлежит снохе истицы – ФИО2. Документы, необходимые Щербаковой З.К. для предоставления в администрацию г.Кирсанова, они передали представителю истицы Вахрушеву С.В. в ходе рассмотрения гражданского дела в апреле 2011 года. Если возникнет необходимость в предоставлении в настоящее время каких-либо других недостающих документов, они гарантируют это исполнить по первому же требованию Вахрушева С.В..

Допрошенная в качестве свидетеля секретарь жилищной комиссии при администрации г.Кирсанова ФИО11 дала показания, аналогичные показаниям представителя администрации г.Кирсанова.

Как видно из представленных суду сторонами документов, Щербакова З.К., действительно является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается свидетельством о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, свидетельством о смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, удостоверением № выданным ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах».

Отметками в паспорте в графе «место жительства», что Щербакова З.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес> сельского <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>.

Из решения Кирсановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) видно, что действительно у Щербаковой З.К. не сложились взаимоотношения с семьей сына - ФИО3, и в настоящее время проживает в <адрес> в семье зятя. В процессе рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ иска Щербаковой З.К. к ФИО14 (проживающим <адрес>) о выдаче необходимых документов для предоставления в администрацию <адрес>, семья ФИО3 документы предоставила в полном объеме, о чем имеется расписка истца, и в соответствии с этим, исковые требования оставлены без удовлетворения ввиду их исполнения.

Свидетельством серия РП № о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «Б» в микрорайоне «Южный» <адрес>, подтверждается собственность ФИО5.(ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Из копий заявлений от имени Щербаковой З.К. на имя Главы <адрес> следует, что в марте 2011 года она дважды обращалась с заявлением о постановке ее на жилищный учет, прилагая необходимые документы, о чем в копиях этих заявлений имеются расписки работника администрации <адрес>.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования Вахрушева С.В. заявленные в интересах Щербаковой З.К. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Вахрушева С.В., действующего по доверенности в интересах Щербаковой З.К. к администрации г.Кирсанова Тамбовской области о признании незаконными действий должностных лиц по отказу в постановке вдовы участника Великой Отечественной войны на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Кирсанова Тамбовской области признать и поставить Щербакову З.К. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную по адресу: <адрес>) на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Тамбовский областной суд.

Председательствующий: Т.В.Ворожищева

Верно:

Судья: Т.В.Ворожищева

Секретарь: Р.В.Чиркина

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Секретарь: Р.В.Чиркина