Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-666/2017 ~ М-21/2017 от 09.01.2017

Дело № 2-666/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года                         г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

судьи                                  Чернянской Е.И.,

при участии представителя истца Султановой М.В.,

представителя ответчика Лоза А.В.,

третьего лица Прокопенко А.Г.,

третьего лица Радченко В.Т.,

представителя третьего лица Шпартеева А.В. Шпартеевой Л.Г.,

представителя третьего лица МИФНС № 12 по ПК Акбердиной А.Ю.,

при секретаре                              Андреевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа УФССП Росси по Приморскому краю к ПГСК «Ракета» об обращении взыскания на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Султанова М.В. обратилась в суд с названным иском, в обоснование, указав, что <дата> судебным приставом-исполнителем возбуждено сводное исполнительное производство <номер> 004-СД содержащего требования: взыскать с ПГСК «Ракета» в пользу Шпартеева Алексея Васильевича 508200.00 рублей, Радченко Владимир Тихонович - 457700.00 рублей, Прокопенко Алексея Георгиевича -450000.00 рублей, ИФНС РОСИИ <номер> - 8140.00 рублей. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение 5-ти дней, но ПГСК «Ракета» никакие меры по погашению суммы задолженности приняты не были. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что денежные средства, на которые может быть обращено взыскание, не обнаружены. По информации, предоставленной Управлением Росреестра по ПК на имя должника зарегистрирован земельный участок, общей площадью 580 кв.м, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, проспект 100 лет Владивостоку, 116, кадастровый (или условный) номер объекта <номер>. Для удовлетворения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю необходимо обратить взыскание на земельный участок. Ссылается на ч. 1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 24, 278 ГК РФ.

Истец просит суд обратить взыскание на земельный участок, общей площадью 580 кв.м, адрес объекта: Приморский <адрес>, кадастровый (или условный) номер объекта <номер>.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Султанова М.В. настаивала на исковых требованиях, пояснила, что за должником зарегистрированы земельные участки, земельный участок с кадастровым номером <номер> зарегистрирован за ПГСК «Ракета» на бессрочном пользовании, и строений на данном участке никаких нет. Обращение взыскания может быть осуществлено на имущественные права и иные принадлежащие должнику имущественные права в счет погашения задолженности.

Представитель ответчика ПГСК «Ракета» по доверенности Лоза А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что земельный участок принадлежит кооперативу на постоянном бессрочном пользовании, данное право предполагает владение и пользование данным участком и не предполагает распоряжение им, данное право предоставлялось только гаражному кооперативу и не может быть предоставлено какому-нибудь другому лицу, предоставлено для конкретных целей связанных строительством гаражей.

Третье лица Прокопенко А.Г., Радченко В.Т. и представитель третьего лица Шпартеева А.В. по доверенности Шпартеева Л.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представителя третьего лица МИФНС России № 12 по ПК по доверенности Акбердина А.Ю. в судебном заседании оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда, пояснила, что по налогу имеется одно производство у пристава на сумму 575 рублей, остальная сумма до 8 000 рублей это госпошлина.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району ВГО УФССП России Султановой М.В. возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП на основании исполнительного листа № <номер> от <дата>, выданного Советским районным судом г. Владивостока, в отношении должника ПГСК «Ракета» о взыскании задолженности в размере 508200 рублей в пользу взыскателя Шпартееву А.В. (л.д. 30-31).

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району ВГО УФССП России Султановой М.В. возбуждено исполнительное производство № 38233/16/25004-ИП на основании исполнительного листа № <номер> от <дата>, выданного Первореченским районным судом г. Владивостока, в отношении должника ПГСК «Ракета» о взыскании задолженности в размере 450000 рублей в пользу взыскателя Прокопенко А.Г. (л.д. 22-23).

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району ВГО УФССП России Султановой М.В. возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП на основании исполнительного листа № <номер> от <дата>, выданного Первореченским районным судом г. Владивостока, в отношении должника ПГСК «Ракета» о взыскании задолженности в размере 8140 рублей в пользу взыскателя ИФНС России <номер> по ПК (л.д. 28-29).

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району ВГО УФССП России Султановой М.В. возбуждено исполнительное производство № <номер>ИП на основании исполнительного листа № 2<номер> от <дата>, выданного Советским районным судом г. Владивостока, в отношении должника ПГСК «Ракета» о взыскании задолженности в размере 457700 рублей в пользу взыскателя Радченко В.Т. (л.д. 26-27).

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району ВГО УФССП России Султановой М.В. возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП на основании исполнительного листа № <номер> от <дата>, выданного Советским районным судом г. Владивостока, в отношении должника ПГСК «Ракета» о запрете эксплуатации объекта капитального строительства – двухэтажных капитальных гаражей в пользу взыскателя Прокуратуры Советского районам г.Владивостока (л.д. 24-25).

Указанные исполнительные производства объединены судебным приставом-исполнителем в сводное исполнительное производство 31448/16/25 004-СД.

Из материалов дела следует, что ПГСК «Ракета» требования исполнительных документов не исполнены до настоящего времени, иного имущества, кроме земельного участка с кадастровым номером <номер> принадлежащего должнику на праве постоянного (бессрочного) пользования, у ответчика не имеется.

Судом установлено, что постановлением администрации г.Владивостока от <дата> № 1262, ПГСК «Ракета» был предоставлен земельный участок, общей площадью 3 109 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> целях строительства и дальнейшей эксплуатации двухэтажных капитальных гаражей.

<дата> ПГСК «Ракета» было выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 3 109 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

<дата> состоялось собрание членов ПГСК «Ракета», на котором было принято решение, оформленное протоколом <номер>, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ПГСК «Ракета» на земельный участок, площадью 580 кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с передачей его в собственность Коваленко Е.В.

Распоряжением ДЗИО ПК № 2294-рз от <дата>, Коваленко Е.В. предоставлен земельный участок, площадью 580 кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность за плату с видом разрешенного использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации двухэтажных капитальных гаражей (боксы № 64,65,66 в ПГСК «Ракета»).

Данным распоряжением ДЗИО ПК № 2294-рз от <дата> также на основании добровольного отказа было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ПГСК «Ракета» на земельный участок площадью 580 кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: г.Владивосток<адрес>

<дата> между ДЗИО ПК и Коваленко Е.В. подписан договор № 4516 купли-продажи спорного земельного участка.

Решением Советского районного суда г.Владивостока от <дата> в удовлетворении иска Пантина С.А. к Потребительскому гаражно-строительному кооперативу «Ракета» о признании недействительным решения общего собрания членов ПГСК «Ракета», оформленного протоколом <номер> от <дата> было отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от <дата> решение Советского районного суда г.Владивостока от <дата> а было отменено. Исковое заявление Пантина С.А. к ПГСК «Ракета» о признании недействительным решения общего собрания членов ПГСК «Ракета», оформленного протоколом <номер> от <дата> было удовлетворено. Признано недействительным решение общего собрания членов ПГСК «Ракета», оформленное протоколом <номер> от <дата>.Данным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от <дата> установлено, что при принятии решения на общем собрании <дата> допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, допущено существенное нарушение правил составления протокола.

Распоряжением ДЗИО ПК № 915-вр от <дата> было отменено распоряжение ДЗИО ПК <номер>-рз от <дата> о предоставлении Коваленко Е.В. земельного участка площадью 580 кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>

Судом установлено, что <дата> председатель ПГСК «Ракета» обратился в МКУ МФЦ ВГО с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользований ПГСК «Ракета» на земельный участок в районе проспект 100 лет Владивостоку, <адрес>, в г.Владивостоке, при этом были представлены документы: распоряжение ДЗИО ПК № 915-вр от <дата>, определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от <дата> протокол общего собрания от <дата>, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию.

<дата> решением Управления Росреестра по ПК, ПГСК «Ракета» было отказано в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 580 кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается сообщением об отказе в государственной регистрации № <номер> от <дата>.

Решением Советского районного суда г.Владивостока от <дата> (дело № <номер>) признано незаконным указанное решение об отказе в государственной регистрации, на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю) возложена обязанность принять решение о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 580 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 65-74).

Как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 580 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Потребительскому гаражно-строительному кооперативу «Ракета» (ИНН <номер>, ОГРН <номер>) (л.д. 81-83).

Доказательств наличия на участке объектов недвижимости суду не представлено.

В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании подп. 3 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из возможных мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника.

Согласно ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Обращение взыскания на принадлежащие должнику имущественные права в рамках исполнительного производства регулируется статьей 75 ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом, как следует из пункта 7 части 1 указанной статьи, содержащийся перечень случаев обращения взыскания на имущественные права не является исчерпывающим.

Разрешая вопрос о том, возможно ли обращение взыскания на такое имущественное право как право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ имущественные права относятся к объектам гражданских прав.

Согласно ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому, если они не изъяты из оборота и не ограничены в обороте. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Статьей 269 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками.

В силу ч. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Между тем, ПГСК «Ракета» не относится к таким лицам (ч. 2 ст. 39.9 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В то же время, указанный пункт 2 статьи 3 не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам (п.2.1 ст. 3)

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлена регламентированная административная процедура переоформления гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на приобретение права собственности либо права аренды на земельный участок.

Судом установлено, что в настоящее время Федеральным законом N 137-ФЗ и ЗК РФ иной порядок переоформления принадлежащего гаражным кооперативам права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (в пользу непосредственно гаражного кооператива) действующим земельным законодательством не предусмотрен.

Гаражный потребительский кооператив относится к некоммерческим организациям и основан на добровольном объединении граждан с целью удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Положениями ч. 2 ст. 45 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, среди которых не указана возможность обращения взыскания по исполнительному производству.

Кроме того, согласно ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В случае, если приобретатель земельного участка не является субъектом, указанным в п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, то в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" он обязан переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобрести земельный участок в собственность.

Таким образом, после принудительного изъятия земельного участка не предусмотрена процедура его дальнейшей реализации, поскольку в таком случае Закон об исполнительном производстве, предусматривающий реализацию участка, входит в противоречие с указанными нормами закона о введении в действии земельного кодекса.

Исходя из анализа вышеуказанных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что обращение взыскания и последующая реализация земельного участка, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у гаражного кооператива, не допускается.

Руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Советскому району ВГО УФССП Росси по Приморскому краю к ПГСК «Ракета» об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенного по адресу: г.Владивосток<адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                                 Е.И. Чернянская