Решение по делу № 2-847/2015 (2-5936/2014;) ~ М-6263/2014 от 25.12.2014

Дело № 2-847/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2015 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.,

с участием представителя заявителей Ш. А.А. действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ представителя Администрации ГО <адрес> В.Г.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № представителя МБУ «Центр городского дизайна» АГО <адрес> В.Г.В., действующей по доверенности № от 05.08.14г.

при секретаре Резяповой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М.С.И., М. А.А. к Администрации городского округа г.Уфы, МБУ «Центр городского дизайна» АГО <адрес>, об обжаловании действий должностных лиц, оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) помещений,

УСТАНОВИЛ:

М.С.И., М. А.А. обратились в суд с заявлением к Администрации городского округа <адрес> РБ, МБУ «Центр городского дизайна» АГО <адрес> об обжаловании действий должностных лиц, оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) помещения. В обоснование заявленных требований заявителями указано, что им на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, этаж 1.В целях благоустройства нежилого помещения была выполнена перепланировка. В целях согласования выполненной перепланировки заявителями пройдены все согласующие инстанции города и получены разрешительные документы. Однако, Администрация городского округа г.Уфы отказала в выдаче разрешительной документации, подтверждающей согласование переустройства (перепланировки) помещений.

В судебном заседании представитель заявителей действующий по доверенности, заявленные требования поддержал и просил суд указанные требования удовлетворить. Также пояснил, что в соответствии с ч. 3 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения может быть обжаловано в судебном порядке. Если даже имели место самовольное переустройство и перепланировка помещений, то на основании судебного решения помещение может быть сохранено в таком измененном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создается угроза их жизни или здоровью (ст. 29 ЖК РФ). Просит суд сохранить помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Литера, Этаж А, 1 эт., №, Литара, Этаж А, подвал, № в перепланированном, переустроенном, переоборудованном и реконструированном состоянии.

Заявители М.С.И., М. А.А. в судебное заседание не явились, обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя.

Представитель Администрации городского округа <адрес> РБ, в судебном заседании представила отзыв, в котором просит суд в удовлетворении требований заявителя отказать.

Представитель МБУ «Центр городского дизайна» АГО <адрес> представила ходатайство о том, что МБУ «ЦГД» г.Уфы является ненадлежащей стороной по данному делу, поскольку не является нарушителем прав заявителя, просит исключить из состава заинтересованных лиц, участвующих в деле.

На основании ст.ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно–правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной. В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Судом установлено, что заявители являются сособственниками нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> номера на поэтажном плане №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № и № выданными ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Дополнительно права собственников жилого помещения на его переустройство, перепланировку и оформление выполненных работ непосредственно закреплены в положениях главы 4 Жилищного Кодекса РФ.

Пунктом 7 ч.1 ст. 14, ст.ст. 26 - 28 ЖК РФ, предусмотрены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению собственника самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.

В соответствии с п. 1.14 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 25.08.2011 № 40/8, органом, принимающим решения по согласованию вопросов перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции помещений, зданий и сооружений и перевода их из жилого (нежилого) в нежилой (жилой) фонд является Межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий.

В соответствии с гл.3, 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.6.5, 9.1 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 40/8 от 25.08.2011 г., в целях согласования выполненной перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилого или нежилого помещения без оформления соответствующей документации, собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением установленного образца и представляет правоустанавливающие и другие документы, указанные в Положении.

Отказ в согласовании выполненной перепланировки и реконструкции, переустройства жилых и нежилых помещений возможен в случаях, установленных главой 9 Решения Совета городского округа город Уфа от 25.08.2011 года №40/8 «Об утверждении Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд из состава нежилого в жилой фонд».

В соответствии с Положением о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №» собственником были получены следующие документы: Проект перепланировки помещений №; Техническое заключение №2014.149/3; Технический паспорт на помещение, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.; Технический паспорт на помещение, составленный по состоянию на 11.08.2014г.; Акт технического обследования, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., выданный Федеральным государственным унитарным предприятием «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости — Федеральное БТИ»; Письмо № от ДД.ММ.ГГГГ г., Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>; Письмо № от ДД.ММ.ГГГГ Управления государственного пожарного надзора; Выписка из протокола собрания собственников жилых и нежилых помещений жилого <адрес>.

Однако, Администрация ГО <адрес> отказала заявителю в согласовании выполненной перепланировки (переустройства) помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Литера, Этаж А, 1 эт., №, Литера, Этаж А, подвал, № в связи с предоставлением неполного пакета документов.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в закреплен в п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170. Данный пункт содержат специальные пункты - п.1.7.1. и 1.7.2., которые регулируют вопросы перепланировки и предполагают любую перепланировку, которая не ведет к разрушению здания.

Согласно технического заключения №, техническое состояние основных строительных конструкций здания жилого дома в пределах обследуемой квартиры (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия этажей), классифицируется как работоспособное. Выполненные мероприятий по перепланировке квартиры, допустимы, и не повлекли за собой снижение несущей способности и эксплуатационной надежности строительных конструкций обследуемой квартиры и здания жилого дома в целом. Строительные работы по перепланировке выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не нарушают эксплуатационной надежности здания, т.е. безопасность обеспечена. Разработка проекта велась в соответствии с требованиями следующих нормативных документов: СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные требования»; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; СНиП 2.04.01.85 «Внутренний водопровод и канализация зданий»; СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Исследовав представленные документы, согласования уполномоченных органов, судом установлено, что выполненная перепланировка соответствует всем требованиям строительно-технической документации, не снижает эксплуатационной надежности объекта и несущих конструкций здания в целом, соответствует жилищному законодательству, Правилам и нормам содержания жилищного фонда, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Доказательств того, что у заявителей отсутствовали правовые основания для обращения в суд, заинтересованным лицом не представлено. В свою очередь, заявителем собран пакет документов, представлены заключения, свидетельствующие о соответствии выполненной перепланировки действующим строительным нормами и правилам, отсутствию угрозы жизни и здоровью граждан.

В случае, если собственник произвел перепланировку помещений без соблюдения установленной законом процедуры, то орган местного самоуправления с учетом положений п. 7 ч.1 ст. 14, ст.ст. 26 - 28 ЖК РФ согласовывает по заявлению собственника самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохраняет жилое помещение в существующем состоянии.

Администрацией городского округа <адрес> отказано заявителям в согласовании выполненной перепланировки, в связи с чем, собственники помещений были вправе обратиться в суд за защитой их прав и законных интересов на основании ст. 254 ГПК РФ.

В свою очередь, нарушение прав и законных интересов заявителей МБУ «ЦГД» г.Уфы в ходе рассмотрения дела, не нашли своего подтверждения.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Реализуя этот принцип, суд создал благоприятные условия для сторон, и в том числе для ответчиков для предоставления доказательств с целью выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом законного и обоснованного решения.

Принимая во внимание вышеуказанные заключения, можно сделать вывод, что выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью. Таким образом, сохранение помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, Литера, Этаж А, 1 эт., № №, Литара, Этаж А, подвал, № в перепланированном состоянии возможно. Поэтому заявление подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить помещения, расположенные по адресу: РБ, <адрес>, Литера, Этаж А, 1 эт., № Литера, Этаж А, подвал, №, в перепланированном, переустроенном, переоборудованном и реконструированном состоянии, согласно Технического паспорта на помещение, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., выданного Федеральным государственным унитарным предприятием «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости — Федеральное БТИ», Акта технического обследования, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., выданного Федеральным государственным унитарным предприятием «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости — Федеральное БТИ»

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: К.Р. Климина