Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4595/2020 ~ М-4473/2020 от 13.10.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30.11.2020 года          г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре Стойкович М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4595/2019 по административному иску Прокопович Аркадия Васильевича к Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара о признании незаконными решения и действий Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Прокопович А.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным административным исковым заявлением указав, что Прокопович Аркадий Васильевич является владельцем склада стеклотары, расположенного по адресу: адрес. Указанный объект Прокопович А.В. приобрел 29.05.1995 года у Товарищества с ограниченной ответственностью «Магазин №610» за 500 000 рублей, что подтверждается квитанцией и накладной, приложенными к. настоящему заявлению. 25.09.2020 года на складе было размещено Уведомление «об освобождении места размещения самовольно установленного объекта» за подписью Временно исполняющего полномочия Главы Октябрьского внутригородского района г.о.Самара Кузнецова А.В. В уведомлении указано, что склад размещен без правоустанавливающих документов, земельный участок, на котором размещен склад, находится в муниципальной собственности (собственность не разграничена). Администрацией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара предложено в срок до 05.10.2020 года добровольно демонтировать склад. 30.09.2020 года Прокопович А.В. обратился в Администрацию с письмом, в котором указал на то, что разрешительная документация на спорный объект была утеряна. В настоящее время Прокопович обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области для получения сведений о предоставлении публичным органом Товариществу с ограниченной ответственностью «Магазин №610» земельного участка для размещения пункта приема стеклотары. На момент подачи настоящего административного искового заявления Управление Росреестра не представило ответ на запрос. В связи с изложенным Прокопович А.В. просил Администрацию предоставить дополнительное время для приведения документации на право пользования земельным участком в соответствие с требованиями действующего законодательства. Однако 06.10.2020 года Прокоповичу А.В. было вручено Уведомление за подписью Кузнецова А.В., в котором Администрация предлагает освободить земельный участок занимаемый складом или предоставить документы на право его занятия, а также информирует о том, что в противном случае Администрация примет меры по принудительному демонтажу и вывозу склада в соответствии с Постановлением Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от 11.08.2017г. №147 «Об утверждении порядка выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных построек, киосков, навесов, в том числе нестационарных торговых объектов, самовольно установленных на территории Октябрьского внутригородского района городского округа Самара». Просит признать действия Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара, направленные на принудительный демонтаж и вывоз принадлежащего Прокоповичу А.В. склада стеклотары, расположенного по адресу: адрес, выраженные в Уведомлении от 25.09.2020 года и Уведомлении от 06.10.2020 года, незаконными. Обязать Администрацию Октябрьского внутригородского района городского округа Самара устранить нарушение прав Прокоповича А.В. и не осуществлять действия, направленные на демонтаж и вывоз склада стеклотары, расположенного по адресу: адрес.

В судебном заседании представитель административного истца Егорова Н.А., действующая на основании доверенности, требования административного иска просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара Дунаева Е.В., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действйя (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 26 Закона Самарской области от 06.07.2015 N 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов" Администрация октябрьского внутригородского района городского округа Самара осуществляет полномочия по выявлению, демонтажу, вывозу и хранению временных построек, киосков, навесов, в том числе нестационарных торговых объектов, самовольно установленных на территории внутригородского района.

Порядок реализации указанных полномочий определен Постановлением администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от 11.08.2017 № 147 "Об утверждении Порядка выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных построек, киосков, навесов, в том числе нестационарных торговых объектов, самовольно установленных на территории Октябрьского внутригородского района городского округа Самара".

Из материалов дела следует, что Прокопович А.В. является владельцем склада стеклотары, расположенного по адресу: г.адрес Указанный объект Прокопович А.В. приобрел 29.05.1995 года у Товарищества с ограниченной ответственностью «Магазин №610» за 500 000 рублей, что подтверждается квитанцией и накладной.

25.09.2020    сотрудниками Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара в соответствии с Порядком был осуществлен выезд по адресу: адрес; составлен акт подтверждения самовольно установленного временного (некапитального) объекта на территории Октябрьского внутригородского района г.о. Самара.

Согласно акта № 3517 подтверждения факта самовольно установленного временного (некапитального) объекта или законности его размещения на территории Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от 26.09.2020 металлический гараж S-150 кв.м.( дл. 10,0 ш. 15.0 в. 3.5) расположен по адрес.

На гараже было размещено уведомление о сроках сноса гаража. Согласно уведомлению об освобождении места размещения самовольно установленного объекта от 25.09.2020 временно исполняющего полномочия Главы Октябрьского внутригородского района городского округа Самара, объект в виде металлического гараж, расположенного по адрес, размещен без правоустанавливающих документов. Земельный участок, на котором установлен гараж, находится в муниципальной собственности, в срок до 5 октября 2020 необходимо добровольно демонтировать самовольно установленный гараж.

30.09.2020 года Прокопович А.В. обратился в Администрацию с письмом, в котором указал на то, что разрешительная документация на спорный объект была утеряна. В настоящее время Прокопович обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области для получения сведений о предоставлении публичным органом Товариществу с ограниченной ответственностью «Магазин №610» земельного участка для размещения пункта приема стеклотары. В связи с изложенным Прокопович А.В. просил Администрацию предоставить дополнительное время для приведения документации на право пользования земельным участком в соответствие с требованиями действующего законодательства.

06.10.2020 года Прокоповичу А.В. было вручено Уведомление за подписью Кузнецова А.В., в котором Администрация предлагает освободить земельный участок занимаемый складом или предоставить документы на право его занятия, а также информирует о том, что в противном случае Администрация примет меры по принудительному демонтажу и вывозу склада в соответствии с Постановлением Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от 11.08.2017г. №147 «Об утверждении порядка выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных построек, киосков, навесов, в том числе нестационарных торговых объектов, самовольно установленных на территории Октябрьского внутригородского района городского округа Самара».

В ответ на обращение (вх.2431 -обр от 30.09.2020 вх. 4526 от 02.10.2020г) сообщено о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта площадью 150 кв.м. (10*15*3.5) на земельном участке, собственность, на который не разграничена. Дополнительно сообщено, что самовольный захват земельного участка образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

До настоящего времени, правоустанавливающих документов не предоставлено, земельный участок не освобождён.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу положений п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и ст. 130 ГК РФ под объектами капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Некапитальные объекты не относятся к недвижимому имуществу, так как они не являются прочно связанными с землей и их перемещение возможно без несоразмерного ущерба их назначению.

Металлический гараж Прокоповича А.А. не отнесен к недвижимому имуществу, поскольку не обладает признаками, перечисленными в п. 1 ст. 130 ГК РФ, а также не зарегистрирован в установленном порядке как объект недвижимого имущества, при этом административный истец не имеет законных оснований для занятия земельного участка, поскольку какая-либо разрешительная документация на пользование земельным участком у него отсутствует. Копия квитанции о принятых от Прокоповича магазином № 610 в размере 500 000 рублей за продажу «пр» не свидетельствует о предоставлении административному истцу в аренду либо в собственность земельного участка.

Утверждение административного истца о том, что документы были, но утрачены, не нашел своего подтверждения, поскольку в случае наличия документов на право пользования земельным участком, сведения о предоставлении земельного участка находятся в соответствующих реестрах и могли быть получены истцом в установленном законом порядке.

Достаточным условием принятия административным ответчиком решения о демонтаже объектов некапитального строительства является отсутствие у владельцев металлических гаражей документов, подтверждающих возникновение у них применительно к конкретным нормам Земельного кодекса РФ права пользования земельным участком в соответствии с разрешенным видом землепользования.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрация Октябрьского внутригородского района г.о. Самара действовала в соответствии с полномочиями, предоставленными ей вышеуказанными нормативными актами, порядок выявления самовольно установленных объектов на территории Октябрьского района и предупреждения собственников о добровольном вывозе временных строений нарушен не был.

Администрация Октябрьского внутригородского района г.о.Самара действовала в пределах предоставленных ей полномочий, действия по демонтажу соответствуют требованиям закона и не нарушают прав и законных интересов Прокоповича А.В., нарушений в действиях административного ответчика не имеется и в этой связи требования административного истца не подлежат удовлетворению.

    Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, принимая во внимание, что в настоящее время права административного истца не нарушены, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Прокоповича Аркадия Васильевича к Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара о признании незаконными действия Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара направленные на принудительный демонтаж и вывоз склада стеклотары, расположенного по адресу: адрес обязании ответчика устранить нарушение прав истца и не осуществлении действий направленных на демонтаж и вывоз склада стеклотары – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 30.11.2020г.

Судья         (подпись)              Т.А. Орлова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: