Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-744/2021 от 17.02.2021

копия

дело № 5-744/2021

24RS0041-01-2021-001450-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта 2021 года                           г. Красноярск

резолютивная часть оглашена 25 марта 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет», ИНН 2463011853, ОГРН 1022402137460, дата регистрации 22.04.1994 года, юридический адрес: г. Красноярск, пр. Свободный, д. 79,

УСТАНОВИЛ:

С 13.01.2021 года по 05.02.2021 года ведущим специалистом отдела государственного надзора службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» (далее - СФУ)с целью контроля за исполнением пункта 2 ранее выданного предписания от 31.10.2018 № 42/18 о выполнении предусмотренных Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в мужской гимназии учились в 1890-1895 гг. революционер Окулов Алексей Иванович, в 1899-1900 г.г. первый хакасский ученый Буда Николай Мартемьянович, в 1882- 1891 гг. художник Каратанов Дмитрий Иннокентьевич, в 1886-1892 гг. архитектор Чернышев Леонид Александрович и др. революционеры, ученые и деятели культуры» по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 70/ул. Вейнбаума, 36 (далее -ОКН), в связи с истечением срока выполнения пункта 2 вышеуказанного предписания, установленного до 31.12.2020 года. Установлено, что на момент окончания проверки – 05 февраля 2021 года в 14.00 часов (дата и время составления акта проверки № 01вп-юл/2021) СФУ не выполнены требования пункта 2 предписания от 31.10.2018 № 42/18 об устранении выявленных нарушений на ОКН, а именно не обеспечено выполнение предусмотренных ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по сохранению ОНК.

В связи с изложенным, 16 февраля 2021 года ведущим специалистом отдела государственного надзора службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края в отношении ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» составлен протокол № 2/21 об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В судебном заседании представитель службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Шаргина Т.В. просила привлечь ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» к административной ответственности, ссылаясь на то, что предписание от 31.10.2018 № 42/18 выдано СФУ обоснованно, но никаких мер к исполнению п. 2 предписания в установленный срок со стороны учреждения не принято, доказательств обратного не представлено.

Защитник ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства, представил письменные пояснения, в которых указал на отсутствие вины учреждения в невыполнении предписания ввиду недостаточности финансирования.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 01.12.2014 года № 2046 «Здание, где в мужской гимназии учились в 1890-1895 гг. революционер Окулов Алексей Иванович, в 1899-1900 г.г. первый хакасский ученый Буда Николай Мартемьянович, в 1882- 1891 гг. художник Каратанов Дмитрий Иннокентьевич, в 1886-1892 гг. архитектор Чернышев Леонид Александрович и др. революционеры, ученые и деятели культуры» по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 70/ул. Вейнбаума, 36, является объектом культурного наследия регионального значения Красноярского края.

Указанный объект культурного наследия принадлежит на праве собственности Российской Федерации. 06.09.2007 года право оперативного управления закреплено за ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет».

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Частью 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В силу ч. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия предусмотрен ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Как следует из материалов дела, по результатам плановой выездной и документарной проверки Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края в адрес СФУ выдано предписание от 31.10.2018 № 42/18, в соответствии с п. 2 которого на ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» возлагалась обязанность выполнить в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в мужской гимназии учились в 1890-1895 гг. революционер Окулов Алексей Иванович, в 1899-1900 г.г. первый хакасский ученый Буда Николай Мартемьянович, в 1882- 1891 гг. художник Каратанов Дмитрий Иннокентьевич, в 1886-1892 гг. архитектор Чернышев Леонид Александрович и др. революционеры, ученые и деятели культуры» по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 70/ул. Вейнбаума, 36». Срок выполнения данного пункта предписания установлен до 31.12.2020 года.

С 13.01.2021 года по 05.02.2021 года на основании приказа Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 13.01.2021 № 7 ведущим специалистом отдела государственного надзора службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» с целью контроля за исполнением пункта 2, в связи с истечением срока его выполнения, установленного до 31.12.2020 года. По результатам проверки установлено, что на момент окончания проверки – 05 февраля 2021 года в 14.00 часов (дата и время составления акта проверки № 01вп-юл/2021) СФУ не выполнены требования пункта 2 предписания от 31.10.2018 № 42/18.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, а именно:

- предписанием от 31.10.2018 № 42/18, выданным Службой по государственной охране объектов культурного наследия в адрес ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет»;

- приказом от 13.01.2021г. № 7 о проведении проверки в отношении ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» с целью установления факта выполнения либо невыполнения п. 2 предписания от 31.10.2018г. № 42/18;

- актом проверки №1вп-юл/2021 от 05.02.2021 года, согласно которому, по итогам проверки установлено, что СФУ не исполнило в установленный срок п. 2 Предписания от 31.10.2018 № 42/18;

- выпиской из ЕГРН о правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 70/ул. Вейнбаума, 36.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что СФУ не выполнило в установленный законом срок – до 31.12.2020 года требований законного предписания службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 31.10.2018г. № 42/18;.

Доводы стороны защиты об отсутствии у учреждения возможности для исполнения п. 2 Предписания от 31.10.2018г. № 42/18, в связи с отсутствием соответствующего финансирования на выполнение указанных в предписании работ, суд не принимает во внимание, поскольку рассматриваемая ситуация не относится к случаям, указанным в ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении государственных учреждений.

Оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» состава правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия,

При решении вопроса о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, суд полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет», ИНН 2463011853, ОГРН 1022402137460, дата регистрации 22.04.1994 года, юридический адрес: г. Красноярск, пр. Свободный, д. 79, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/с 04951000540), ИНН 7705851331, КПП 770301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москва, единый счет№ 40102810045370000002, казначейский счет № 03100643000000019500, ОКТМО 45382000 УИН 0.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На настоящее постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Копия верна.

Судья                                      А.В. Черных