Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2331/2013 ~ М-2406/2013 от 31.05.2013

Дело № 2-2331/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2013 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи О.В. Миллер

с участием прокурора И.М. Позднякова

переводчика Д.С. Абдиязова

при секретаре И.С. Новинкиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г.Ульяновска в интересах Российской Федерации к Евзтафиадис Г.М., Эгамбердиеву П.И., Управлению федеральной миграционной службы по Ульяновской области о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заволжского района города Ульяновска обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Евзтафиадис Г.М., УФМС России по Ульяновской области, Эгамбердиеву П.И. о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, снятии с миграционного учета по месту пребывания.

В обоснование требований истец ссылается на то, что прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что Евзтафиадис Г.М. в город Ульяновск, <адрес> оформлялись уведомления о временном прибытии в данную квартиру граждан иностранных государств.

Указанные действия Евзтафиадис Г.М. привели к тому, что в квартире по месту ее жительства были поставлены на учет по месту пребывания более 160 граждан иностранных государств, в том числе, гражданин <данные изъяты> Эгамбердиев П.И., который в квартире фактически не проживает и никогда не проживал.

Данное обстоятельство искажает достоверность статистической информации и данных о миграционным учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, а также нарушает интересы Российской Федерации в области миграционного законодательства.

Исходя из изложенного, прокурор Заволжского района г. Ульяновска просит признать постановку Эгамбердиева П.И. на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> г.Ульяновск недействительной, обязать УФМС России по Ульяновской области снять Эгамбердиева П.И., гражданина <данные изъяты>, с миграционного учета по месту пребывания по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Заволжского района г. Ульяновска Поздняков И.М., поддержал заявленные требования и просила их удовлетворить.

От исковых требований в части возложении обязанности на УФМС России по Ульяновской области снять с миграционного учета по месту пребывания Эгамбердиева П.И. истец отказался, отказ принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

Представитель ответчика УФМС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск просит рассмотреть дело в отсутствии представителя УФМС, пояснив, что не возражает против удовлетворения иска, поскольку вследствие не проживания ответчика по адресу регистрации: г.Ульяновск, <адрес> возникает проблема осуществления контроля за иностранным гражданином, временно находящимся на территории Российской Федерации, со стороны правоохранительных органов, ФМС, в целях недопущения нарушений законодательства РФ со стороны иностранных граждан.

Ответчица Евзтафиадис Г.М. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что является индивидуальным предпринимателем, оказывает платную услугу иностранным гражданам по оформлению и подаче уведомления о прибытии иностранного гражданина в РФ. После оформления данного Уведомления иностранные граждане в ее квартире по адресу г.Ульяновск, <адрес> не пребывают, и не должны находиться, поскольку они пользуются правом на свободу передвижения. Полагает, что при подаче Уведомления никаких фиктивных данных на иностранного гражданина ни она, ни сам иностранный гражданин, не сообщают. Она за них несет ответственность, пока подает документы в миграционную службу и до постановки на учет в УФМС, когда вручит им часть бланка, где проставлен штамп с адресом их временного нахождения. Полагает, что ни она, ни иностранный гражданин никаких законов не нарушают.

Ответчик Эгамбердиев П.И. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, указав, что никаких законов он не нарушил.

Третье лицо по делу Мидонов К.Ю. в судебном заседании поддержал позицию Евзтафиадис Г.М., указав, что является собственником однокомнатной квартиры по адресу г.Ульяновск, <адрес>, где кроме него и матери Евзтафиадис Г.М. никто не проживает. Постоянно иностранные граждане в квартире не находятся и не находились, а некоторые из них иногда заходят за документами.

Третье лицо по делу Гришин С.А. в судебном заседании также поддержал позицию Евзтафиадис Г.М., пояснив, что сам зарегистрирован в квартире по адресу г.Ульяновск, <адрес>, но фактически там не проживает, а иностранных граждан иногда видит в связи с возникающими вопросами по оформлению.

Заслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что Евзтафиадис Г.М. <адрес> в г.Ульяновске в апреле-мае 2013 года оформлялись уведомления о временном прибытии в данную квартиру граждан иностранных государств.

Указанные действия Евзтафиадис Г.М. привели к тому, что в квартире по месту ее жительства были поставлены на учет по месту пребывания более 160 граждан иностранных государств, в том числе, гражданин <данные изъяты> Эгамбердиев П.И., который в квартире фактически не проживает и никогда не проживал.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение предусмотренных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения прав каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места жительства и пребывания в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определяет цели, основные принципы и содержание миграционного учета, а именно:

- формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции;

- защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов граждан Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В силу ст. 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные указанным Федеральным законом, другими Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 21 указанного Федерального закона основанием для учета по месту пребывания является фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Как следует из объяснений Евзтафиадис Г.М., уведомление о прибытии иностранного гражданина в отношении Эгамбердиева П.И. оформлялось лично ею. Эгамбердиев П.И. в жилом помещении по адресу: город Ульяновск, <адрес> фактически никогда не проживал, место его нахождения неизвестно, поскольку изначально и не предполагалось, что иностранный гражданин будет проживать по данному адресу. Регистрация по месту пребывания нужна была для легализации гражданина <данные изъяты> на территории Ульяновской области.

Статья 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезд иностранного гражданина из Российской Федерации; смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу п. 37 указанного постановления снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

В соответствии с п. 40 указанного Постановления при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

При отсутствии сведений, указанных в ст. 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п. 37 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Указанное обстоятельство искажает достоверность статистической информации и данных о миграционным учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, а также нарушает интересы Российской Федерации в области миграционного законодательства.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Заволжского района г.Ульяновска подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска удовлетворить.

Признать постановку на учет по месту пребывания Эгамбердиева П.И. по адресу город Ульяновск, <адрес> на период с 21 марта 2013 по 18 июня 2013 недействительной.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - О.В. Миллер