Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3710/2014 ~ М-2934/2014 от 10.04.2014

                                                                                               Дело № 2-3710/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2014 года                                                        г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Непомнящей О.В.,

при секретаре Скрипкиной А.Ю.,

с участием: представителя истца ГБУЗ «Городская клиническая больница № 3» г.Ставрополя по доверенности от 20.03.2014 года Серикова С.В.,

представителя ответчиков Силивинского Г.Г., Бондаренко Н.К., Прокопченко И.Н., Новикова А.Б., Калашникова Ю.Н., Калашникова Е.Ю., Каракулиной О.И. - адвоката Шапошниковой А.А. по ордерам № 14н 019998, 14н 019997, 14н 019985, 14н 019986, 14н 019987, 14н 019988, 14н 019989, от 07.05.2014 года,

представителя ответчиков Моногаровой И.Б., Моногаровой В.Г., Бондаренко И.Л., Тлимахова СМ., Гресъ В.А., Гресъ Н.В., Лепинской Г.Р. - адвоката Храпач И.В. по ордерам № 152477, 152476, 010939, 010938, 010937, 010936, 010935 от13.05.2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ГБУЗ «Городская клиническая больница № 3» <адрес> к Прокопченко И. Н., Новикову А. Б., Калашникову Ю. Н., Калашникову Е. Ю., Каракулиной О. И., Лепинской Г. Р., Гресь Н. В., Гресь В. А., Тлимахову С. М., Бондаренко И. Л., Бондаренко Н. К., Моногарову И. Б., Моногаровой В. Г., Сливинскому Г. Г.чу о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Городская клиническая больница № 3» <адрес> обратилось в суд с иском (в последующем уточненным) к Прокопченко И.Н., Новикову А.Б., Калашникову Ю.Н., Калашникову Е.Ю., Каракулиной О.И., Лепинской Г.Р., Гресь Н.В., Гресь В.А., Тлимахову С.М., Бондаренко И.Л., Бондаренко Н.К., Моногарову И.Б., Моногаровой В.Г., Сливинскому Г.Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ГБУЗ «Городская клиническая больница № 3» <адрес> по доверенности Сериков С.В. доводы, изложенные в иске поддержал и пояснил, что в соответствии с ГК РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Распоряжением <адрес> от дата №434-рп «О принятии в государственную собственность СК муниципальных учреждений здравоохранения, муниципальных унитарных предприятий как имущественных комплексов и земельных участков, безвозмездно передаваемых из муниципальной собственности <адрес>», Уставом государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница № 3» <адрес>, согласованным с министерством имущественных отношений <адрес> (распоряжение от дата № «О согласовании муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Городская клиническая больница № <адрес> изменения наименования и устава учреждения в новой редакции») и утвержденным приказом министерства здравоохранения <адрес> от дата № «Об утверждении в новой редакции Устава муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Городская клиническая больница № <адрес>», считать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница № <адрес> - государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница № 3» <адрес> с дата находится в ведении министерства здравоохранения <адрес>, которое осуществляет функции и полномочия Учредителя. Здание общежития Литер В1, расположенное по адресу <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ГБУЗ СК «Городская клиническая больница № 3» <адрес> на основании договора № от дата и дополнительного соглашения от дата года. Общежитие является ведомственным и предназначено для временного проживания сотрудников больницы, на основании ежегодно заключаемых договоров найма специализированного жилого помещения (комнаты) в общежитии, где обязанностью нанимателя является оплата коммунальных услуг согласно установленным ставок и тарифов. Сумма выставляемых ежемесячных платежей зависит от количества потребляемых коммунальных услуг, количества проживающих жильцов, оплаты обслуживающего персонала, а также установленных государственных ставок и тарифов. В связи с переходом в 2012 году ГБУЗ СК ГКБ № <адрес> на одноканальное финансирование, содержание всего имущества переведено на финансирование за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес>. Корпус общежития не включен в перечень имущества по содержанию за счет средств федерального фонда обязательного медицинского страхования, так как не является лечебным и не участвует в оказании медицинской помощи. Денежные средства строго выделяются по целевому назначению в рамках утвержденного государственного задания. Согласно доведенного финансирования не предусмотрены затраты на содержание и оплату коммунальных платежей жильцов проживающих в общежитии. Использование медицинским учреждение денежных средств не предусмотренной статьей финансирования для данного источника будут, является не целевым использованием. В соответствии со ст. 678 ГК РФ, ст. 67 ЖК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Статья 682 ГК РФ предусматривает, что плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ. Однако по данному адресу <адрес> в общежитии зарегистрированы бывшие сотрудники, но в течение длительного времени не проживают и не оплачивают коммунальные услуги, таким образом информация о месте жительства Прокопченко И.Н., Новикова А.Б., Калашникова Ю.Н., Калашникова Е.Ю., Каракулиной О.И., Лепинской Г.Р., Гресь Н.В., Гресь В.А., Тлимахова С.М., Бондаренко И.Л., Бондаренко Н.К., Моногарова И.Б., Моногаровой В.Г., Сливинского Г.Г. неизвестна. Администрацией ГБУЗ СК «Городская клиническая больница № 3» <адрес> направлен запрос в отдел адресно-справочной работы УФМС <адрес> о необходимости получения информации относительно лиц, не являющихся сотрудниками больницы и длительное время не проживающих в общежитии, для решения вопроса о признании их утративших право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. На основании полученного ответа исх. № от 11.05.2012г. УФМС по СК сообщает, что согласно ст.7; 9 ФЗ № от дата «О персональных данных» сведения о частной жизни человека (в том числе информация о месте регистрации) могут быть выданы либо с согласия самого человека, либо по решению суда, таким образом для ГБУЗ СК ГКБ № <адрес> не представляется возможным получить запрашиваемые данные о месте жительства (пребывания) данных лиц. Наличие постоянного регистрационного учета указанных лиц по адресу <адрес> и отсутствие их по месту регистрации нарушают права и законные интересы больницы, которые выражены невозможностью получить затраты понесенные в виде оплаты коммунальных услуг, а также нести ответственность за совершенные действия данных лиц. Факт регистрации указанных в исковом заявлении 27 граждан не опровергает в своем ответе отдел УФМС России СК <адрес>, а подтвердить можно только в карточке учета по месту регистрации, которая находится либо у самих лиц, либо в отделе УФМС России СК <адрес>. В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Поскольку получить письменное согласие на обработку персональных данных лиц стоящих на регистрационном учете в общежитии по адресу <адрес> и не проживающих в нем, у нас не представляется возможным ввиду отсутствия информации о фактическом месте пребывания выше указанных лиц. Просил суд признать утратившим право пользования жилым помещением находящимся по адресу <адрес> и снять с регистрационного учета следующих лиц: Прокопченко И.Н., Новикова А.Б., Калашникова Ю.Н., Калашникова Е.Ю., Каракулину О.И., Лепинскую Г.Р., Гресь Н.В., Гресь В.А., Тлимахова С.М., Бондаренко И.Л., Бондаренко Н.К., Моногарова И.Б., Моногарову В.Г., Сливинского Г.Г.

В назначенное судебное заседание ответчики Прокопченко И.Н., Новиков А.Б., Калашников Ю.Н., Калашников Е.Ю., Каракулина О.И., Лепинская Г.Р., Гресь Н.В, Гресь В.А., Тлимахов С.М., Бондаренко И.Л., Бондаренко Н.К., Моногаров И.Б., Моногарова М.Г., Сливинский Г.Г. не явились, судом неоднократно направлялись судебные извещения по указанному истцом адресу, однако, указанные извещения возвращались в связи с тем, что ответчики по данному адресу не проживают.

В соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

В этой связи, суд назначил ответчикам Силивинскому Г.Г., Бондаренко Н.К., Прокопченко И.Н., Новикову А.Б., Калашникову Ю.Н., Калашникову Е.Ю., Каракулиной О.И. адвоката Шапошникову А.А., а ответчикам Моногарову И.Б., Моногаровой В.Г., Бондаренко И.Л., Тлимахова С.М., Гресъ В.А., Гресъ Н.В., Лепинской Г.Р. - адвоката Храпач И.В. для представления их интересов в суде.

В судебном заседании представители ответчиков адвокаты Шапошникова А.А., Храпач И.В. заявленные исковые требования не признали, поскольку им неизвестна позиция ответчиков и просили отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

В судебное заседание представитель отдела по охране прав детства <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчиков Прокопченко И.Н., Новикова А.Б., Калашникова Ю.Н., Калашникова Е.Ю., Каракулиной О.И., Лепинской Г.Р., Гресь Н.В., Гресь В.А., Тлимахова С.М., Бондаренко И.Л., Бондаренко Н.К., Моногарова И.Б., Моногаровой В.Г., Сливинского Г.Г. адвокатов Шапошникову А.А., Храпач И.В. исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии ч.1 ст.11Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 209 Гражданским кодексом РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Судом установлено, что в соответствии с ГК РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Распоряжением <адрес> от дата №434-рп «О принятии в государственную собственность СК муниципальных учреждений здравоохранения, муниципальных унитарных предприятий как имущественных комплексов и земельных участков, безвозмездно передаваемых из муниципальной собственности <адрес>», Уставом государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница № 3» <адрес>, согласованным с министерством имущественных отношений <адрес> (распоряжение от дата № «О согласовании муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Городская клиническая больница № <адрес> изменения наименования и устава учреждения в новой редакции») и утвержденным приказом министерства здравоохранения <адрес> от дата № «Об утверждении в новой редакции Устава муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Городская клиническая больница № <адрес>», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница № <адрес> - является государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница № 3» <адрес> и с дата находится в ведении министерства здравоохранения <адрес>, которое осуществляет функции и полномочия Учредителя.

Из материалов дела следует, что дата на основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления, Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> передал и закрепил за муниципальным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница № <адрес>» на праве оперативного управления муниципальным имуществом.

В соответствии с дополнительным соглашением к договору № от дата о закреплении имущества на праве оперативного управления от дата внесены изменения в договор № от дата о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, в соответствии с которым, МУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>» переходит право на оперативное управление объектом недвижимости - Общежитие лит. «В1»(1-2) этаж, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата № следует, что правообладателем на праве оперативного управления Общежития «Лит. В1» является МУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>», назначение объекта – нежилое. Правообладателем на праве собственности является муниципальное образование <адрес> (л.д. 113-114).

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В своем исковом заявлении истец указывает, что комнаты в общежитии предоставлялись ответчикам на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Таким образом, поскольку общежитие является ведомственным и предназначено для временного проживания сотрудников больницы, на основании ежегодно заключаемых договоров найма специализированного жилого помещения (комнаты) в общежитии, обязанностью нанимателя является оплата коммунальных услуг согласно установленным ставок и тарифов.

Из материалов дела следует, что в 2012 году ГБУЗ СК ГКБ № <адрес> перешло на одноканальное финансирование, содержание всего имущества переведено на финансирование за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес>. Корпус «Литер В1» общежития не включен в перечень имущества по содержанию за счет средств федерального фонда обязательного медицинского страхования, так как не является лечебным и не участвует в оказании медицинской помощи. Денежные средства строго выделяются по целевому назначению в рамках утвержденного государственного задания. Согласно доведенному финансированию, не предусмотрены затраты на содержание и оплату коммунальных платежей жильцов проживающих в общежитии. Использование медицинским учреждение денежных средств не предусмотренной статьей финансирования для данного источника будут, является не целевым использованием.

В соответствии со ст. 678 ГК РФ, ст. 67 ЖК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Статья 682 ГК РФ предусматривает, что плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения.

Таким образом, если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 154 ЖК плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Из материалов гражданского дела следует, что в общежитии зарегистрированы бывшие сотрудники и члены их семей - Прокопченко И.Н., Новиков А.Б., Калашников Ю.Н., Калашников Е.Ю., Каракулина О.И., Лепинская Г.Р., Гресь Н.В., Гресь В.А., Тлимахов С.М., Бондаренко И.Л., Бондаренко Н.К., Моногаров И.Б., Моногарова В.Г., Сливинский Г.Г., которые в настоящее время не проживают в общежитии и не оплачивают коммунальные услуги.

Как установлено судом, ответчики не проживают по месту своей постоянной регистрации, не оплачивают коммунальные услуги, не осуществляют иных правомочий пользователя помещения. Место нахождения ответчиков в настоящее время истцу не известно.

Материалами дела подтверждается, что истец несет все расходы, связанные с содержанием общежития, заключен государственный контракт № от дата холодного водоснабжения и водоотведения (л.д. 132-141), договор теплоснабжения от дата (л.д. 142-154), договор энергоснабжения № от дата года, в соответствии с которыми одним из объектов поставки электрической, тепловой энергии, а также водоснабжения и водоотведения является общежитие по <адрес>, в <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Таким образом, на момент рассмотрения спора в связи с отсутствием оснований для проживания в общежитии у ответчиков, являющихся бывшими сотрудниками учреждения, истца по делу, и членов их семей, ответчики утратили право пользования помещениями.

В соответствии с п.31 раздела 5 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 713, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиками доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании ответчиков утратившими право пользования жилыми помещениями по <адрес>, что является основанием для снятия их с регистрационного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 3» <адрес> удовлетворить.

Признать Прокопченко И. Н., Новикову А. Б., Калашникова Ю. Н., Калашникова Е. Ю., Каракулину О. И., Лепинскую Г. Р., Гресь Н. В., Гресь В. А., Тлимахова С. М., Бондаренко И. Л., Бондаренко Н. К., Моногарова И. Б., Моногарову В. Г., Сливинского Г. Г.ча утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для снятия Прокопченко И. Н., Новикова А. Б., Калашникова Ю. Н., Калашникова Е. Ю., Каракулиной О. И., Лепинской Г. Р., Гресь Н. В., Гресь В. А., Тлимахова С. М., Бондаренко И. Л., Бондаренко Н. К., Моногарова И. Б., Моногаровой В. Г., Сливинского Г. Г.ча с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья О.В. Непомнящая