Решение по делу № 2-276/2020 (2-4320/2019;) ~ М-4291/2019 от 26.11.2019

Дело № 2-276/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года                                город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи             М.Н.Лепихиной,

при секретаре                     Е.А.Бобровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой Ю.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Михайлова Ю.В. обратилась в суд с иском, уточненном в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы.

В обоснование заявленных требований указано, что **.**..2019 Михайлова Ю.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако решением от 11.09.2019 ей в этом было отказано в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет.

    В связи с чем истец в уточненном иске просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды обучения в ПГ с 25.08.1990 по 30.06.1991, с 01.08.1991 по 18.06.1993, периоды работы с 01.09.1993 по 30.06.1994, с 01.09.1994 по 30.06.1995 в ПП, периоды прохождения курсов повышения квалификации в период работы в Ш.,с 20.05.2003 по 22.05.2003, с 25.02.2005 по 04.03.2005, с 17.10.2005 по 21.10.2005, с 24.03.2008 по 28.03.2008, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебное заседание истец Михайлова Ю.В. не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца по доверенности Стегний А.Б. заявленные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

    Представитель ответчика – Кулакова Н.Н. иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. В ходе рассмотрения дела пояснила, что специальный стаж истца составил 23 года 09 месяцев 27 дней. Периоды обучения истца в педагогическом институте не могут быть включены в специальный стаж, поскольку время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж педагогической работы, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, тогда как у истца педагогическая деятельность до поступления в пединститут и непосредственно после его окончания отсутствует. Кроме того, при разрешении вопроса о включении периода обучения в специальный стаж необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. Период работы истца в ПП не может быть включен в специальный стаж, поскольку такая возможность Списками не предусмотрена. Периоды работы в Ш не подлежат включению в педагогический стаж. т.к. в спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации. В связи с чем просила в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 (далее – Список №1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 (далее – Список №463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Перечень №1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу положений п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» пункта 1 Постановления №665, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Положение №1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.Из положений Постановления №665 следует, что к вопросу о включении любых периодов работы может быть применен Список и Правила №781, либо данный вопрос может быть разрешен в соответствии с тем законодательством, которое действовало на период льготной трудовой деятельности.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 года №1015 (далее – Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 приведенных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

    Судом установлено, что **.**..2019 Михайлова Ю.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от **.**..2019 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет.

Согласно принятому ответчиком решению специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, на **.**..2019 составил 23 года 09 месяцев 27 дней.

При разрешении требований о включении в специальный стаж периодов обучения в ПГ с 25.08.1990 по 30.06.1991, с 01.08.1991 по 18.06.1993 суд исходит из следующего.

В соответствии с п.2 Положения №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения включается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенного положения также следует, что период обучения может быть учтен только непрерывно, т.е. с даты поступления на обучение по дату его окончания. Таким образом, включение периода обучения по частям указанным Положением не предусмотрено.

Как следует из материалов дела истец проходила обучение в ПГ с 01.09.1987 по 18.06.1993. Непосредственно до указанного периода и непосредственно за ним педагогический стаж у истца отсутствует. При таких обстоятельствах, учитывая, что Положением №1397 не предусмотрено включение периода обучения по частям, и установлена возможность включения только непрерывного времени обучения в педагогических учебных заведениях, суд не находит правовых оснований для включения периодов обучения в пединституте с 25.08.1990 по 30.06.1991, с 01.08.1991 по 18.06.1993.

Отказывая в удовлетворения требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.1993 по 30.06.1994, с 01.09.1994 по 30.06.1995 в ПП, суд руководствуется следующим.

Как следует из справки ПП, истец работала в ПП на условиях почасовой оплаты с сентября 1993 года по июнь 1994 года, с сентября 1994 по декабрь 1994 года, в феврале 1995 года, с апреля по май 1995 года.

Согласно справке ПГ от **.**..2019 в документах архивного фонда ФГБОУ «ПГ» значится, что Михайлова Ю.В. работала ассистентом на условиях почасовой оплаты и проводила лекционные и практические занятия на кафедре иностранных языков с 01.09.1993 по 30.06.1994 в объеме 240 часов, с 01.09.1994 по 30.06.1995 в объеме 240 часов.

Вместе с тем Списком №463, действующим в спорные периоды, а также Списком №781 не предусмотрено включение в специальный стаж работы в должности преподавателя или ассистента в высших учебных заведениях. В связи с чем периоды работы с 01.09.1993 по 30.06.1994, с 01.09.1994 по 30.06.1995 не могут быть включены в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Периоды работы в Ш с 20.05.2003 по 22.05.2003, с 25.02.2005 по 04.03.2005, с 17.10.2005 по 21.10.2005, с 24.03.2008 по 28.03.2008 не были включены в специальный стаж, т.к. истец находилась на курсах повышения квалификации.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии с записями трудовой книжки, справкой, уточняющей периоды работы, от **.**..2019 №72 истец работала в Ш с **.**..2002 по настоящее время, в периоды с 20.05.2003 по 22.05.2003, с 25.02.2005 по 04.03.2005, с 17.10.2005 по 21.10.2005, с 24.03.2008 по 28.03.2008 находилась на курсах повышения квалификации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в таком же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Работа истца в Ш, предшествующая и непосредственной следующая за спорными периодами нахождения истца на курсах повышения квалификации, включена ответчиком в специальный стаж. В связи с чем требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.05.2003 по 22.05.2003, с 25.02.2005 по 04.03.2005, с 17.10.2005 по 21.10.2005, с 24.03.2008 по 28.03.2008 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Михайловой Ю.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы, - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить в специальный стаж Михайловой Ю.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.05.2003 по 22.05.2003, с 25.02.2005 по 04.03.2005, с 17.10.2005 по 21.10.2005, с 24.03.2008 по 28.03.2008.

    В остальной части иска отказать.

    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Михайловой Ю.В. государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья    М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2020 года