Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2019 (2-1452/2018;) ~ М-1359/2018 от 20.12.2018

                Дело № 2-190/19                                 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ     

22 января 2019 года                                                                     п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сухоносовой Е.Г.,

при секретаре Арзамасовой Т.С.,

с участием: представителей истца - ст. помощника прокурора Октябрьского района РО - Щербакова В.В.,

представителя истца - ГУ УПФР РФ в Октябрьском районе (межрайонное) - Алентьевой И.Е.,

представителя истца - УСЗН Администрации Октябрьского района Ростовской области - Новикова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Ростовской области, в интересах Российской Федерации, ГУ УПФР в Октябрьском районе (межрайонное), УСЗН Администрации Октябрьского района Ростовской области к Карташевой З.И., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, о признании недействительной справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, взыскании незаконно полученной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области, действующий в интересах Российской Федерации, ГУ УПФР в Октябрьском районе (межрайонное), УСЗН Администрации Октябрьского района Ростовской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района Ростовской области проведена проверка законности установления 2 группы инвалидности Карташевой З.И., из которой следует, что согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 № 1619187, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с 01.03.2017 Карташевой З.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания. Проведенной проверкой установлено, что в производстве второго отдела по исследованию особо важных дел СУ СК РФ по РО находится уголовное дело в отношении должностных лиц ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России». В ходе следствия изъята вся медицинская документация Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда РФ за 2017 год, а также получена копия базы данных ЕАВИИАС, в которую в обязательном порядке вносятся сведения о лицах, проходящих медико-социальную экспертизу в подразделениях ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда РФ». Кроме того, следствием истребованы сведения о направлениях на медико-социальную экспертизу лицами, получившими справки об установлении инвалидности в Бюро № 30. Сведения о Карташевой З.И., как лице фактически прошедшем медико-социальную экспертизу в установленном законом порядке, отсутствовали. По информации ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» от 06.12.2018 № 02/13-6081 в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, данные по освидетельствованию Карташевой З.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют, также отсутствуют акты и протоколы освидетельствования на бумажном носителе. Согласно представленной информации МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково от 12.12.2018 № 1042/1 и МБУЗ ЦРБ Октябрьского района от 07.12.2018 № 1674 Карташева З.И. за оказанием медицинской помощи в указанные учреждения здравоохранения не обращалась, направление на МСЭ ей не выдавалось. Согласно адресной справки Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Гуково от 10.12.2018 Карташева З.И., ДД.ММ.ГГГГ по регистрационным учетам ОВМ ОМВД России по г. Гуково не значится. В соответствии с информацией УПФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) 15.03.2017 Карташева З.И. обратилась в УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности. Правовым основанием для установления Карташевой З.И. выплат, итоженных гражданам, являющимся инвалидами, явилась выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015, № 1619187, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», согласно которой с 01.03.2017 Карташевой З.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания. За период с 01.03.2017 по 30.09.2017 Карташева З.И. получила пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 81552,92 руб.: переплата страховой пенсии то инвалидности за период с 01.03.2017 по 30.09.2017 в размере 73 065,81 руб.; переплата ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8487,11 руб. Вместе с тем, представленные сведения свидетельствуют о том, что в 2017 году Карташева З.И. медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не проходила. Распоряжениями начальника УПФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) от 26.09.2017 №б/н выплата Карташевой З.И. страховой пенсии и ЕДВ была приостановлена с 01.10.2017. Решениями от 19.01.2018 №128 выплата Карташевой З.И. страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ была прекращена. Карташева З.И. была проинформирована УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонным) о необходимости возмещения в бюджет ПФР с направлением квитанции, однако до настоящего времени незаконно полученные суммы пенсии и ЕДВ не возвращены. Также проверкой установлено, что на основании представленной Карташевой З.И. в Управление социальной защиты населения Администрации Октябрьского района Ростовской области справки серии МСЭ-2015 1619187 от 01.03.2017, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», назначена и выплачена из средств федерального бюджета компенсация затрат об оплате жилищно-коммунальных услуг с 01.08.2017 по 30.11.2018 в сумме 10528,64 руб. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Иск предъявлен прокурором Октябрьского района в защиту интересов Российской Федерации, в связи с тем, что наличие у Карташевой З.И. справки об инвалидности 2 группы (бессрочно) влечет существенное нарушение законных интересов Российской Федерации в лице УПФ РФ, УСЗН Администрации Октябрьского района, поскольку дает лицу право на обращение за выплатой страховой пенсии по инвалидности, иных социальных льгот. Незаконное получение пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, а также компенсация затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг причинили ущерб бюджету Российской Федерации в лице Пенсионного фонда Российской Федерации, УСЗН Администрации Октябрьского района.

На основании изложенного, истец просит суд: Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии МСЭ-2015 № 1619187 от 01.03.2017, выписку из Акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № 1619187 от 01.03.2017 об установлении Карташевой З.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., второй группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания. Взыскать с Карташевой З.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) незаконно полученные за период с 01.03.2017 по 30.09.2017 пенсию по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 81 552,92 руб. Взыскать с Карташевой З.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу Управления социальной защиты населения Администрации Октябрьского района незаконно полученную компенсацию затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг с 01.08.2017 по 30.11.2018 в сумме 20528,64 руб.

Ответчик Карташева З.И. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о признании исковых требований и квитанцию оплаты до судебного заседания на расчетный счет ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) незаконно полученных за период с 01.03.2017 по 30.09.2017 денежных средств в размере 81 552,92 руб., последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны (л.д.59).

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просил иск удовлетворить.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивших лиц.

В судебном заседании помощник Прокурора Октябрьского района Ростовской области Щербаков В.В. от заявленных требований к Карташевой З.И. в части взыскания с Карташевой З.И. в пользу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) незаконно полученной в период с 01.03.2017 по 30.09.2017 пенсию по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 81 552 рублей 92 копейки, отказался в связи с их добровольным исполнением до судебного заседания, в остальной части исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ГУ УПФР в Октябрьском районе (межрайонное) Алентьева И.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала отказ представителя Прокурора Октябрьского района Ростовской области Щербакова В.В. от иска в части взыскания с Карташевой З.И. в пользу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) незаконно полученной в период с 01.03.2017 по 30.09.2017 пенсию по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 81 552 рублей 92 копеек. Заявленные в иске требования о признании недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии МСЭ-2015 № 1619187 от 01.03.2017г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № 1619187 от 01.03.2017г. об установлении Карташевой З.И. второй группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Представитель истца УСЗН Администрации Октябрьского района Ростовской области - Новиков С.В. действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против прекращения дела в части взыскания с Карташевой З.И. в пользу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) незаконно полученной в период с 01.03.2017 по 30.09.2017 пенсию по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 81 552 рублей 92 коп. На исковых требования в части взыскания с Карташевой З.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу Управления социальной защиты населения Администрации Октябрьского района незаконно полученную компенсацию затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг с 01.08.2017 по 30.11.2018 в сумме 20528,64 руб. настаивал и поддержал заявленные в иске требования о признании недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии МСЭ-2015 № 1619187 от 01.03.2017г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № 1619187 от 01.03.2017г. об установлении Карташевой З.И. второй группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Определением суда от 22.01.2019 года принят отказ процессуального истца - Прокурора Октябрьского района Ростовской области от заявленных требований к Карташевой З.И. в части взыскания с Карташовой З.И. в пользу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) незаконно полученной в период с 01.03.2017 по 30.09.2017 пенсию по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 81 552 рублей 932 копеек, в связи с их добровольным исполнением до судебного заседания. Производство по делу в данной части, прекращено.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором Октябрьского района в защиту интересов Российской Федерации в связи с тем, что наличие у                                          Карташовой З.И. справки об инвалидности 2 группы (бессрочно) влечет существенное нарушение законных интересов Российской Федерации в лице УПФР РФ, поскольку дает лицу право на обращение за выплатой страховой пенсии по инвалидности, иных социальных льгот. Незаконное получение пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты причинили ущерб бюджету Российской Федерации в лице Пенсионного Фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 « 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 20.02.2006 г. № 95 утвердило Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально- бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата ттажданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет:

не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;

не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам);

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании тажданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданному гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медикосоциальную экспертизу. Согласно пунктам 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медикосоциальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 года N 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно п. 31 Административного регламента для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25 декабря 2006 г. № 874 (далее - направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (далее - справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медикосоциальную экспертизу.

Согласно п. 27 указанного порядка на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при:

очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцевот даты ее начала;

благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью;

необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29 января 2014 года N 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств:

длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы;

проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий;

период временной нетрудоспособности;

         - направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года №1024н, критерием для становления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является - нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.11 Классификаций и критериев).

Таким образом, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату имеют инвалиды и дети -инвалиды.

Согласно положениям ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими дляустановления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно представленной в материалы дела копии выплатного (пенсионного) дела (л.д.26-37) и заявления начальника ГУ УПФР в Октябрьском районе (межрайонное) от 20.04.2018г. № 991 в прокуратуру Октябрьского района Ростовской области (л.д.11-12) о проведении проверки по факту того, что 15.03.2017г. Карташева З.И. обратилась в УПФР в Октябрьском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности и с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Правовым основанием для установления Карташовой З.И. выплат, положенных гражданам, являющимся инвалидами, явилась выписка из акта свидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2016 №1619187, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», согласно которой с 01.03.2017г. Карташевой З.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

За период с 01.03.2017 по 30.09.2017 Карташева З.И. получила пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 81552,92 руб.: переплата страховой пенсии то инвалидности за период с 01.03.2017 по 30.09.2017 в размере 73065,81 руб.; переплата ЕДВ за период с 09.03.2017 по 30.09.2017 в размере 8487,11 руб. Вместе с тем, представленные сведения свидетельствуют о том, что в 2017 году Карташева З.И. медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не проходила. Распоряжениями начальника УПФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) от 26.09.2017 № б/н выплата Карташевой З.И. страховой пенсии и ЕДВ была приостановлена с 01.10.2017. Решениями от 19.01.2018 №128 выплата Карташевой З.И. страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ была прекращена.

Из сообщения ФКУ «ГБМСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 06.12.2018г. № 02/13-6081 (л.д.38) следует, что в ЕАВИИАС какие-либо сведения об освидетельствовании граждан, в том числе Карташевой З.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения отсутствуют и в базе данных ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда не значится. Актов и протоколов освидетельствования Карташевой З.И. на бумажном носителе не имеется.

Согласно сообщения МБУЗ «Центральная городская больница» г. Гуково от 12.12.2018г. № Карташева З.И., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения за медицинской помощью в МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково не обращалась, в службу медико-социальной экспертизы не направлялась(л.д.38).

В соответствии с адресной справкой отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г. Гуково от 10.12.2018г. Карташева З.И., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения по регистрационным учетам ОВМ ОМВД России по г.Гуково не значится(л.д.43).

В соответствии с информацией, предоставленной МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области от 07.12.2018г. № 1674 Карташева З.И. за медицинской помощью обращался, на МСЭ не направлялась (л.д.40-41).

Представленные в материалы дела сведения свидетельствуют о том, что Карташева З.И. не походила медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, за медицинской помощью в МБУЗ «ЦГБ» <адрес> не обращался, в службу медико-социальной экспертизы не направлялся, в ЕАВИИАС какие-либо сведения об освидетельствовании Карташевой З.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения отсутствуют и в базе данных ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда он не значится, актов и протоколов освидетельствования Карташевой З.И. на бумажном носителе не имеется, таким образом, суд находит требование прокурора Октябрьского района Ростовской области, в интересах Российской Федерации, ГУ УПФР в Октябрьском районе (межрайонное), УСЗН Администрации Октябрьского района Ростовской области к Карташевой З.И., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии МСЭ-2015 № 1619187 от 01.03.2017, выписку из Акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № 1619187 от 01.03.2017 об установлении Карташевой З.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., второй группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с Карташевой З.И. подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования Администрации Октябрьского района Ростовской области в размере в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

       Исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области, в интересах Российской Федерации, ГУ УПФР в Октябрьском районе (межрайонное), УСЗН Администрации Октябрьского района Ростовской области к Карташевой З.И., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, о признании недействительной справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии МСЭ-2015 № от 01.03.2017, выписку из Акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № 1619187 от 01.03.2017 об установлении Карташевой З.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., второй группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Взыскать с Карташевой З.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки г.Шахты Ростовской области, в пользу Управления социальной защиты населения Администрации Октябрьского района незаконно полученную компенсацию затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг с 01.08.2017 по 30.11.2018 в сумме 20528 (двадцать тысяч пятьсот двадцать восемь) рублей 64 копеек.

Взыскать с Карташевой З.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки г.Шахты Ростовской области, государственную пошлину в бюджет муниципального образования Администрации Октябрьского района Ростовской области в размере в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено     29.01.2019 года

Судья                  Е.Г. Сухоносова