Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2-347/2016 ~ М-20/2016 от 11.01.2016

    КОПИЯ    Дело № 2-347/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2016 г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Красуцкой Н.Б. при секретаре Титовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова Алексея Владимировича к ГУ - Главное управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Козлов А.В. обратился в суд с иском к ГУ – ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области, в котором просит суд:

1. Обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды:

- <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в календарном порядке;

- с ДД.ММ.ГГГГ периоды прохождения курсов повышения квалификации в льготном порядке <данные изъяты>

2. Признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года).

3. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населению. ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области вынесено решение, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа. Истец полагает данное решение незаконным, поскольку при принятии решения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, неправомерно не были включены вышеуказанные периоды работы.

Истец Козлов А.В. и представитель истца (по доверенности ФИО7) исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика (по доверенности ФИО8) в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена (л.д. 40). Представила письменные возражения по иску, в которых иск не признала, ссылаясь на отсутствие у истца необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости (л.д. 30-34).

Суд, выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, трудовые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ были предусмотрены аналогичные требования для назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, за исключением величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, вопрос о праве истца на назначение пенсии может быть рассмотрен исходя из требований пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - Главное управление ПФР №7 по Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населению.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Главного управления ПФР №7 по Москве и Московской области истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа. На дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) стаж составляет <данные изъяты>

Из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены периоды работы: как в льготном, так и в календарном исчислении:

- в <данные изъяты>, т.к. данная должность не поименована Списком;

- из подсчета льготного стажа исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

Общая продолжительность периодов, исключенных из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет ДД.ММ.ГГГГ

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года. Для учета периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, имевших место с 01.01.1992г. по 31.10.1999г., применяются постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.3 Правил исчисления соответствующих периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется при соблюдении двух условий одновременно: работа в определенных учреждениях и соответствующих должностях. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.5 Правил исчисления соответствующих периодов работы утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением некоторых случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В соответствии с п.2 Правил исчисления соответствующих периодов работы утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2001г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2001г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период с ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу по контракту в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, что следует из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № с/ч о том, что <данные изъяты> Козлов Алексей Владимирович, прибывший из <данные изъяты> для дальнейшего прохождения военной службы по контракту, зачислен в списки личного состава части и назначен <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ К исполнению должности приступил ДД.ММ.ГГГГ Оплату производить по <данные изъяты> (л.д. 47). Согласно записи в трудовой книжке истец в спорный период состоял на должностях врачебного состава (л.д. 15), т.е. осуществлял медицинскую деятельность.

В приказе начальника ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ досрочно по п.6 ст.51 (по собственному желанию) Закона был уволен ФИО10 ФИО3 (л.д. 48).

Указанное обстоятельство не может являться основанием к отказу в зачете спорного периода в специальный стаж, так как в указанный период истец осуществлял именно медицинскую деятельность в должности <данные изъяты>, предусмотренной Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., выполняя свои должностные обязанности в учреждении здравоохранения. Медицинское учреждение – госпитали всех наименований – Списком должностей и учреждений так же поименовано.

Таким образом, суд полагает, что данный период должен быть засчитан в специальный стаж в календарном порядке.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ истец обучался на курсах повышения квалификации. Повышение квалификации входит в обязанности медицинского работника и неразрывно связано с его трудовой деятельностью. Отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины и может привести к лишению права заниматься лечебной деятельностью.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФР, следовательно, данные периоды должны быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. в льготном порядке.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения к ответчику, с учетом спорных периодов, истец имел необходимый специальный и страховой стаж, который составляет более 30 лет, то досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Козлова Алексея Владимировича к ГУ - Главное управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области включить Козлову Алексею Владимировичу в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ в должности ФИО11 в календарном порядке;

- с ДД.ММ.ГГГГ периоды прохождения курсов повышения квалификации в льготном порядке <данные изъяты>

Признать за Козловым Алексеем Владимировичем право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года).

Обязать Государственное учреждение – Главное управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области назначить Козлову Алексею Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья:            подпись                Н.Б. Красуцкая

В окончательной форме решение составлено 09 марта 2016 года.

Судья:            подпись                Н.Б. Красуцкая

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>