Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-289/2022 (2-2405/2021;) ~ М-2314/2021 от 24.12.2021

Дело № 2-289/2022                                    УИД:23RS0013-01-2021-004544-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи                                                                        14 февраля 2022 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре                   Чеботаревой В.Н.,

с участием ответчика        Лебедевой Е.А.,

представителя ответчика – адвоката Воливач Н.И., удостоверение № от 17 февраля 2005 года, ордер № от 14 февраля 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к Лебедевой Е. А., Белозеровой Л. М., Пономаревой О. А. о признании недействительным решения, принятого общим собранием товарищества собственников жилья,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам и просит признать недействительными решения, принятые общим собранием членов товарищества собственников жилья многоквартирного дома № 2 микрорайона Западного в г. Гулькевичи, оформленные протоколом от 19.02.2019 №4.

Свои требования истец обосновал тем, что в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований ЖК РФ. Пунктом 4.1 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2006 года № 861, предусмотрено, что в случаях выявления нарушений требований ЖК РФ, государственная жилищная инспекция Краснодарского края вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием членов товарищества собственников жилья с нарушением требований ЖК РФ. На основании распоряжения Госжилинспекции края от 03 сентября 2021 года № 2776 в отношении ТСЖ «Березовое» проведена плановая проверка с целью осуществления регионального государственного жилищного надзора в соответствии с утвержденным госжилинспецией края планом плановых проверок на 2021 год. В ходе осуществления проверки установлено, что всем членам товарищества в совокупности принадлежат жилые и нежилые помещения общей площадью 14576,5 кв.м, что составляет 100% голосов от общего числа голосов членов ТСЖ «Березовое». Согласно Протоколу общего собрания ТСЖ «Березовое» от 19 февраля 2019 года № 4 в собрании приняли участие члены ТСЖ «Березовое», обладающие помещениями площадью 2983,19 кв.м, что составляет 20,46% голосов от общего числа всех голосов членов товарищества (2983,19:14576,5х100% = 20,46). В силу требований части 3 статьи 146 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества. Таким образом, общее собрание членов ТСЖ «Березовое» в силу требований части 3 статьи 146 ЖК РФ неправомочно, так как в нем приняли участие члены товарищества, обладающие менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. В соответствии с пунктом 2 статьи 181.5 ГК РФ решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума. Таким образом, при принятии решения членами ТСЖ «Березовое», оформленного протоколом от 19.02.2019 № 4, допущены нарушения требований пункта 2 статьи 181.5 ГК РФ.

В судебное заседание представитель истца не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Лебедева Е.А. иск не признала, пояснила суду, что проверку как таковую по протоколу она не видела. Согласно журналу проверок ТСЖ ей до 21 года никто никаких предписаний, представлений не предъявлял, на какие-либо нарушения не указывал. У них в ТСЖ «Березовое» состоит четыре дома -ЗМР № 1, №2, №6, №7. Площадь жилого дома №1 составляет 5849,4 кв.м, № 2 – 7645,2 кв.м, № 6 -5280,3 кв.м, №7 – 5671,3 кв.м. Она работает с 2010 года и они отчитываются всегда по этим площадям. Общие собрания собственников проводятся в каждом доме отдельно. У каждого дома в ТСЖ свой счет, свои цели, свои расходы, взносы на содержание имущества, которые могут различаться, так как дома разные. С 2019 года она работает, никто из жильцов никаких жалоб не подавал на этот протокол. После проведения собрания проводилось 6 проверок в 2019-2021 годах, и ни одна не выявила никаких нарушений. При проверке она не могла представить подлинники документов, так как они были изъяты в ОБЭП. 14576,5 кв.м – это жилая площадь домов.

Представитель ответчика Лебедевой Е.А. – адвокат Воливач Н.И. возражала против требований иска, пояснила, что в исковом заявлении истец не указывает конкретно, какие решения, принятые общим собранием членов ТСЖ «Березовое» многоквартирного дома №2 ЗМР г. Гулькевичи являются недействительными в силу ничтожности. В иске делается только ссылка на протокол от 19.02.2019 года, а не на оспариваемые решения, не указано их количество, содержание. Проверка соблюдения норм жилищного законодательства производилась заочно, проверяющий лично не прибывал на место, не изучал подлинники протоколов общего собрания. Как поясняет председатель ТСЖ, у нее на дату проверки отсутствовали подлинники всех протоколов, которые были изъяты сотрудником ОБЭП ОМВД России по Гулькевичскому району, о чем она по телефону известила сотрудников ГЖИ. Ей предложили представить черновики документов, которые не отражали действительное участие всех членов ТСЖ в общем собрании. ГЖИ имела возможность запросить дополнительно все необходимые сведение и материалы, свидетельствующие о реальном участии членов ТСЖ в общем собрании, и произвести подсчет участников на основании подлинных документов. Кворум был соблюден. После вынесения оспариваемого решения ТСЖ неоднократно подвергалось проверкам соблюдения жилищного законодательства. Истцом пропущен срок исковой давности по оспариванию решений. Так, оспаривается решение общего собрания членов ТСЖ от 19.02.2019 года. Истец обратился в суд 24.12.2021 года. Решение общего собрания собственников или членов товарищества можно обжаловать в течение б месяцев со дня, когда собственник, чьи права нарушены, узнал или должен был узнать о результатах голосования (ч.6 ст. 46 ЖК РФ), но не позднее 2 лет со дня, когда информация о принятом решении стала общедоступной для остальных жителей (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ).

Ответчики Белозерова Л.М., Пономарева О.А., надлежаще уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абзац второй пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

С учетом изложенного, суд признает ответчиков надлежаще уведомленными и полагает возможным рассмотреть настоящее дела в их отсутствие.

Суд, выслушав ответчика, ее представителя, изучив материалы дела, находит, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определена законодательством:

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме;

1.1) принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете;

1.1-1) принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта;

1.2) принятие решений о получении товариществом собственников жилья кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об определении существенных условий кредитного договора или договора займа, и об уплате процентов за пользование данными кредитом или займом, оплате за счет фонда капитального ремонта расходов на получение указанных гарантии, поручительства;

2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом,;

2.1) принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;

3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами;

3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), на представление документов на согласование переустройства и (или) перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, на заключение соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания;

3.2) принятие решений об использовании системы или региональной информационной системы;

3.3) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на использование системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее - администратор общего собрания);

3.4) принятие решения о порядке приема администратором общего собрания сообщений о проведении общих собраний в форме заочного голосования с использованием системы;

3.5) принятие решения о порядке финансирования расходов, связанных с созывом и организацией проведения правлением товарищества собственников жилья общего собрания в соответствии с частью 6 статьи 45 настоящего Кодекса;

3.6) принятие решений об определении лица, уполномоченного от имени собственников помещений в многоквартирном доме на подачу заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости;

4) выбор способа управления многоквартирным домом;

4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

4.2) принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

4.3) принятие решения о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 настоящего Кодекса, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

4.4) принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договоров с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

4.5) принятие решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

4.6) принятие решения о включении многоквартирного дома в границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию в соответствии с проектом решения о комплексном развитии такой территории, а также принятие решения об исключении многоквартирного дома из границ такой территории, из проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки или из решения о комплексном развитии территории жилой застройки;

5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников; по пунктам 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса - более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме; по пунктам, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса - не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, по пункту 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса -в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, по пункту 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса - в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи.

Решения общего собрания оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решения и Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Жилищного кодекса РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (ст. 37 Жилищного кодекса РФ).

Порядок создания, регистрация, условия о членстве, полномочия товарищества собственников жилья определены главой 14 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 145 Жилищного кодекса РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся:

1) внесение изменений в устав товарищества или утверждение устава товарищества в новой редакции;

2) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

3) избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий;

4) установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества;

5) утверждение порядка образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме) и их использования, а также утверждение отчетов об использовании таких фондов;

6) принятие решения о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов;

7) определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества;

8) утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана;

8.1) утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

8.2) утверждение годового отчета о деятельности правления товарищества;

8.3) утверждение заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества;

9) рассмотрение жалоб на действия правления товарищества, председателя правления товарищества и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

10) принятие и изменение по представлению председателя правления товарищества правил внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положения об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества;

11) определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества;

13) другие вопросы, предусмотренные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно ст. 146 Жилищного кодекса РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества.

Решения общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 2 статьи 145 настоящего Кодекса, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Госжилинспекции края от 03 сентября 2021 года № 2776 в отношении ТСЖ «Березовое» проведена плановая проверка с целью осуществления регионального государственного жилищного надзора.

Как указывает истец в иске, в ходе осуществления проверки установлено, что всем членам товарищества в совокупности принадлежат жилые и нежилые помещения общей площадью 14576,5 кв.м, что составляет 100% голосов от общего числа голосов членов ТСЖ «Березовое». Согласно протоколу общего собрания ТСЖ «Березовое» от 19 февраля 2019 года № 4 в собрании приняли участие члены ТСЖ «Березовое», обладающие помещениями площадью 2983,19 кв.м, что составляет 20,46% голосов от общего числа всех голосов членов товарищества (2983,19:14576,5х100% = 20,46).

Ссылаясь на нарушение положений о порядке принятия решения – отсутствие необходимого кворума – Госжилинспекция обратилась в суд с иском о признании протокола от 19 февраля 2019 года недействительным.

Согласно оспариваемому протоколу № 4 от 19 февраля 2019 года, он содержит итоги проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 1 в ЗМР г. Гулькевичи (а не № 2, как указано в иске).

Поскольку законодатель разграничивает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме как орган управления общим имуществом данного дома и общее собрание членов товарищества собственников жилья, как высший орган управления товарищества по вопросам его деятельности, применение к определению кворума общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме порядка подсчета голосов, установленного для общего собрания членов ТСЖ, необоснованно.

Согласно техническому паспорту на жилой многоквартирный дом № 1 в ЗМР г. Гулькевичи общая площадь дома составляет 5849,4 кв.м, в собрании приняли участие собственники 2983,19 кв.м, более 50% голосов, как того требует Жилищный кодекс РФ.

Учитывая изложение, указанное в иске основание признания протокола общего собрания недействительным, не нашло подтверждения в судебном заседании, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В главе 6 Жилищного кодекса РФ установлены специальные правила о порядке проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятия ими решений, а также основания и сроки оспаривания таких решений.

Нормы главы 9.1 ГК РФ к решениям названных собраний применяются в части, не урегулированной специальными законами, или в части, конкретизирующей их положения, например, о сведениях, указываемых в протоколе (пп. 3 - 5 ст. 181.2 ГК РФ), о заблаговременном уведомлении участников гражданско-правового сообщества о намерении обратиться в суд с иском об оспаривании решения собрания (п. 6 ст. 181.4 ГК РФ), об основаниях признания решения собрания оспоримым или ничтожным (пп. 1, 2, 7 ст. 181.4, ст. 181.5 ГК РФ).

Срок исковой давности для признания ничтожного решения собрания недействительным исчисляется по аналогии с правилами, установленными в п. 5 ст. 181.4 ГК РФ.

В силу п. 5 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение 6 месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение 2 лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в течение 6 месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ).

В связи с изложенным отсутствие в ЖК РФ срока для обращения административным органом в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, не означает, что административный орган имеет не ограниченное сроком право оспаривать решение общего собрания собственников помещений в суде. Исходя из универсальности воли законодателя для требований административного органа указанный срок должен определяться так же, как для иных лиц, имеющих законный интерес в оспаривании решения общего собрания, то есть применительно к правилам ч. 6 ст. 46 ЖК РФ.

Исковое заявление об оспаривании решения общего собрания от 19 февраля 2019 года подано в суд 24 декабря 2021 года, то есть с пропуском установленного срока, что является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к Лебедевой Е. А., Белозеровой Л. М., Пономаревой О. А. о признании недействительным решения, принятого общим собранием товарищества собственников жилья – отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 18 февраля 2022 года.

председательствующий

Судья                            И.А.Бочко