Решение по делу № 2-226/2018 ~ М-41/2018 от 25.01.2018

Дело № 2-226/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2018 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи	Мальченко А.А.,
при секретаре	Русановой Е.Ю.,
с участием представителя истца	Саплевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кириллова Юрия Алексеевича к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на самовольную постройку,

Установил:

Кириллов Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом общей площадью 123,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства.

Данный земельный участок истец приобрел для строительства жилого дома и до начала строительства обращался в администрацию города Дивногорска за оформлением документов, однако разрешения на строительство не требовалось.

В конце 2016 года строительство жилого дома было окончено, изготовлен технический план. Между тем, Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю была приостановлена постановка дома на кадастровый учет, поскольку регистрация прав на созданное здание осуществляется на основании разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию.

Представитель истца Саплева Н.С. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, аналогичным изложенным в иске.

Истец Кириллов Ю.А., представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела не обращались, уважительных причин неявки суду не представили. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика – администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку спорный жилой дом возведен на земельном участке, не предназначенном для строительства жилого дома.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как следует из материалов дела, Кириллов Ю.А. на основании договора купли-продажи, заключенного между истцом и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, район <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, что подтверждается договором купли-продажи.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок общей площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для крестьянского фермерского хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю приостановлено осуществление кадастрового учета жилого дома в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка не допускает возведение на нем жилого дома.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующих обстоятельств.

В силу ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со ст. 78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно статье 6 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

Согласно пункту 2 статьи 257 Гражданского кодекса Российской Федерации, в совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.

Положения вышеназванного Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и Гражданского кодекса Российской Федерации не содержат указания о возможности строительства жилых домов на землях крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункты 2 и 8 пункта 1 статьи 1).

Обеспечивающие реализацию указанных конституционных положений и основных принципов земельного законодательства пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации, абзацы первый и второй пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют требование об учете целевого назначения земель при строительстве и при использовании земель сельскохозяйственного назначения гражданами, ведущими крестьянское (фермерское) хозяйство, и, соответственно, сами по себе конституционные права заявителя не нарушают (Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 № 1586-О).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному ресурсу. Крестьянско-фермерское хозяйство имеет право осуществлять строительство только необходимых для сельскохозяйственной деятельности объектов, не предназначенных для проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что жилой дом не может быть отнесен к имуществу крестьянского фермерского хозяйства, так как не является средством производства и не обладает признаками производственно-хозяйственного назначения, поэтому основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании за истцом права собственности на жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении искового заявления Кириллова Юрия Алексеевича к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на самовольную постройку – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Мальченко А.А.

«Согласовано» __________________________судья А.А. Мальченко