Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-189/2015 (2-4201/2014;) ~ М-4662/2014 от 12.12.2014

№ 2-189/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Орловой В.Н.,

с участием истца Овчинкиной И.В., Шуляковой Е.Н., Ильинской Е.Ю.

представителя ответчика Харитинова В.С.., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев 24 февраля 2015 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинкиной И.В. к УМВД России по Томской области о признании незаконным приказа №340 от 16.10.2014, приказа № 341 л/с от 28.11.2014, по иску Шуляковой Е.Н. к УМВД России по Томской области о признании незаконным приказа №340 от 16.10.2014, приказа № 346 л/с от 02.12.2014, по иску Ильинской Е.Ю. к УМВД России по Томской области о признании незаконным приказа №340 от 16.10.2014, приказа № 346 л/с от 02.12.2014,

установил:

Овчинкина И.В. обратилась в суд с иском к УМВД России по Томской области, в котором согласно заявлению об увеличении исковых требований, поданному в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать незаконными приказ №340 от 16.10.2014, приказ № 341 л/с от 28.11.2014.

Шулякова Е.Н. обратилась в суд с иском к УМВД России по Томской области, в котором согласно заявлению об увеличении исковых требований, поданному в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать незаконными приказ №340 от 16.10.2014, приказ № 346 л/с от 02.12.2014.

Ильинская Е.Ю. обратилась в суд с иском к УМВД России по Томской области, в котором согласно заявлению об увеличении исковых требований, поданному в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать незаконными приказ №340 от 16.10.2014, приказ № 346 л/с от 02.12.2014.

Определением Советского районного суда г. Томска от 16.02.2015 гражданские дела по данным искам объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований указали о том, что 16.10.2014 приказом начальника УМВД России по Томской области №340 «Об организационно-штатных изменениях» ликвидирована следственная часть СУ УМВД России по г. Томску.

При ликвидации подразделения была нарушена процедура сокращения сотрудников.

Следственная часть СУ УМВД России по г. Томску была создана в 2009. Показатели оперативно-служебной деятельности СЧ СУ УМВД России по г. Томску на протяжении 2010-2014 являлись одними из самых высоких в области. Статистические данные о количестве расследованных и направленных в суд с обвинительным заключением уголовных дел, как в целом по следственной части, так и с нагрузкой на каждого следователя, указывают на высокую эффективность работы сотрудников и в целом подразделения.

На основании приказа СУ УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Овчинкина И.В., с ДД.ММ.ГГГГ является начальником следственной части СУ УМВД России по г. Томску, Ильинская Е.Ю. – начальником отделения следственной части СУ УМВД России по г. Томску, Шулякова Е.Н. – следователем следственной части СУ УМВД России по г. Томску.

ДД.ММ.ГГГГ им от сотрудников СЧ СУ УМВД России по г. Томску стало известно о том, что издан приказ начальника УМВД России по Томской области «Об организационно-штатных изменениях», в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ сокращается структурное подразделение - СЧ СУ УМВД России по г. Томску.

С приказом №340 от 16.10.2014 истцы не ознакомились, поскольку Овчинкина И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от выполнения обязанностей по временной нетрудоспособности, Ильинская Е.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ежегодном очередном отпуске за 2013, а Шулякова Е.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ежегодном очередном отпуске за 2014.

До настоящего времени, в нарушение требований ч. 2 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации, Овчинкину И.В. персонально и под роспись не уведомили о сокращении ее должности.

Шуляковой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ, под роспись было выдано уведомление о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Ильинской Е.Ю. уведомление о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации было выдано под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

В документе не указано основание прекращения трудового договора, отсутствует дата его прекращения. Уведомление подписано ненадлежащим лицом, поскольку работодателем, с которым был заключен трудовой договор является начальник УМВД России по Томской области.

В нарушении требований ч. 3 ст. 81, ч. 1 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации, истцам не были предложены все вакантные должности, соответствующие их квалификации, а также нижестоящие вакантные должности в системе УМВД России по Томской области с учетом должностей, имевшихся на момент издания приказа о сокращении.

В нарушении требований ст. 181 Трудового кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в связи с выведением приказом начальника УМВД России по Томской области № 341 л/с от 28.11.2014, № 346 л/с от 02.12.2014, истцы освобождены от выполнения своих функциональных обязанностей соответственно.

В судебном заседании истцы настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исках.

Овчинкина И.В. дополнила о том, что в соответствии с п. 14 контракта, заключенного с ней, условия контракта могут быть изменены только по взаимному соглашению сторон контракта и в письменной форме, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 35 Федерального закона №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч.5 ст. 23 ФЗ №342-Ф3)». В ч.1 ст.35 Федерального закона №342-Ф3 указаны исключительные случаи, когда условия контракта могут быть изменены без согласия стороны (в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций). В сентябре 2014, по окончанию целевой проверки организационно штатного расписания УМВД России по г.Томску сотрудниками Министерства Внутренних дел Российской Федерации, был издан приказ начальника УМВД России по Томской области от 23 сентября 2014 года №307 «Об утверждении штатного расписания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Томску», утверждена штатная численность УМВД России по г.Томску, в которую вошла следственная часть (на правах отдела) УМВД России по г.Томску. С 23 сентября по 16 октября 2014 года, регламентирующих документов, направленных на реорганизацию, сокращение подразделений или сокращение штатной численности личного состава из МВД России, в УМВД России по Томской области, не поступало, в связи с чем руководством МВД России не определялись сроки упразднения подразделения менее, чем за 2 месяца. Основанием издания приказа УМВД России по Томской области от 16 октября 2014 года послужило №340 послужило (согласно отзыва УМВД России по Томской области) приведение в соответствии с приказом МВД России от 04.01.1999 г. «О мерах- по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 №1422, однако это не соответствует и нарушает требования приказа МВД России от 04.01.1999. В соответствии с приложением №11 в данному приказу, на которое ссылается УМВД России по Томской области, у начальника СУ УМВД России по г.Томску должно быть 2 заместителя, которые осуществляют контроль за деятельностью 6 отделов (отделений, групп) и отсутствует заместитель начальника СУ УМВД России по г.Томску, который по своим должностным обязанностям осуществляет ведомственный контроль за деятельностью подчиненных подразделений. В тоже время в соответствии с приложением №10 данного приказа такой заместитель предусмотрен, а также предусмотрена СЧ СУ УМВД России по г.Томску. В связи с чем, созданная приказом УМВД России по Томской области от 16.10. 2014 г., структура СУ УМВД России по г.Томску не соответствует ни приложению №10, ни приложению №11 приказа МВД России от 04.01.1999. Начальником СУ УМВД России по Томской области ФИО7 подан рапорт в целях оптимизации структуры органов предварительного следствия по Томской области, однако в данном рапорте отсутствует какая либо информация об оптимизации ОПС области и в чем она будет выражаться, а также данная структура противоречит приказу МВД России №1-1999г.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что оспариваемые постановления приняты в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным лицом и не нарушают права и законные интересы истцов.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд оснований для удовлетворения иска не находит, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что приказом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Овчинкина И.В. назначена на должность заместителя начальника СУ - начальника СЧ по расследованию организованной преступной деятельности СУ УМВД России по г. Томску.

Приказом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Шулякова Е.Н. назначена на должность следователя отделения по расследованию тяжких преступлений против собственности, совершенных организованными преступными группами СЧ по расследованию организованной деятельности СУ УМВД России по г. Томску.

Приказом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ильинская Е.Ю. назначена на должность начальника отделения по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков СЧ по расследованию организованной деятельности СУ УМВД России по г. Томску.

Приказом УМВД России по Томской области от 28.11.2014 № 341 л/с Овчинкина И.В. зачислена в распоряжение УМВД в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности; освобождена от должности заместителя начальника СУ УМВД России по г. Томску - начальника СЧ (на правах отдела), с ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением должностного оклада по 33 тарифному разряду в размере ... рублей, ежемесячной надбавкой к должностному окладу за особые условия службы в следственных подразделениях в размере 20% должностного оклада, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания ежемесячно. Руководителем Овчинкиной И.В. определен подполковник юстиции ФИО8, заместитель начальника СУ УМВД России по Томской области – начальник СЧ.

ДД.ММ.ГГГГ Овчинкина И.В. подписала уведомление о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом УМВД России по Томской области от 02.12.2014 № 346 л/с Шулякова Е.Н. зачислена в распоряжение УМВД в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности; освобождена от должности старшего следователя отделения по расследованию организационной преступной деятельности в сфере экономики СЧ по расследованию организованной преступной деятельности СУ УМВД России по г. Томску, с ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением должностного оклада по 17 тарифному разряду в размере ... рублей, ежемесячной надбавкой к должностному окладу за особые условия службы в следственных подразделениях в размере 20% должностного оклада, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания ежемесячно. Руководителем Шуляковой Е.Н. определен подполковник юстиции ФИО8, заместитель начальника СУ УМВД России по Томской области – начальник СЧ.

ДД.ММ.ГГГГ Шулякова Е.Н. подписала уведомление о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ильинская Е.Ю. зачислена в распоряжение УМВД в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности; освобождена от должности начальника отделения по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков СУ УМВД России по г. Томску СЧ по расследованию организованной преступной деятельности СУ УМВД России по г. Томску, с ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением должностного оклада по 20 тарифному разряду в размере ... рублей, ежемесячной надбавкой к должностному окладу за особые условия службы в следственных подразделениях в размере 20% должностного оклада, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания ежемесячно. Руководителем Шуляковой Е.Н. определен подполковник юстиции ФИО8, заместитель начальника СУ УМВД России по Томской области – начальник СЧ.

ДД.ММ.ГГГГ Ильинская Е.Ю. подписала уведомление о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В структуре УМВД России по г. Томску следственная часть по расследо­ванию организованной преступной деятельности следственного управления предусмотрена штатным расписанием УМВД России по г. Томску, утвержден­ным приказом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Перечнем изменений в штатных расписаниях УМВД России по Томской области, утвержденным приказом УМВД России по Томской области от 16 ок­тября 2014 года № 340, с ДД.ММ.ГГГГ следственная часть по расследо­ванию организованной преступной деятельности Следственного управления УМВД России по г. Томску, ликвидирована, должности в следственной части по расследованию организованной преступной деятельности Следственного управления УМВД России по г. Томску, сокращены.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внут­ренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законо­дательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о службе в органах внутренних дел) зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случаях сокращения замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.

Как следует из пунктов 2 и 3 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного приказом МВД России от 21 апреля 2011 года № 222, территориальные органы МВД России на районном уровне, к которым относят­ся, в том числе управления МВД России по районам, городам и иным муници­пальным образованиям, подчиняются соответствующим управлениям МВД России по субъектам Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 17 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, ут­вержденного приказом МВД России от 27 апреля 2011 года № 320, начальник УМВД России по Томской области утверждает штатные расписания УМВД России по Томской области, подчиненных органов и организаций.

Согласно пункта 5 Типового положения о следственном управлении (от­деле, отделении, следственной группе) при управлении (отделе) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному му­ниципальному образованию, утвержденного приказом МВД России от 4 января 1999 года № 1, штатная численность и лимит денежного содержания следст­венного управления при управлении внутренних дел по городу (городскому ок­ругу) устанавливается начальником вышестоящего органа внутренних дел.

Заместителем начальника УМВД России по Томской области - начальни­ком Следственного управления ФИО7 подготовлен рапорт с предло­жением в целях оптимизации структуры следственных подразделений ликви­дировать следственную часть по расследованию организованной преступность деятельности Следственного управления УМВД России по г. Томску, за счет сокращенных должностей ввести должности следователей в отделах по рассле­дованию преступлений на внутригородских территориях Следственного управ­ления УМВД России по г. Томску.

Приказом начальника УМВД России по Томской области от 16 октября 2014 года № 340 «Об организационно-штатных изменениях» ликвидирована следственная часть по расследованию организованной преступной деятельно­сти Следственного управления УМВД России по г. Томску и введены должно­сти следователей в отделах по расследованию преступлений на внутригород­ских территориях Следственного управления УМВД России по г. Томску.

Приказ УМВД России по Томской области от 16 октября 2014 года № 340 «Об организационно-штатных изменениях» соответствует требованиям норма­тивных правовых актов Российской Федерации, поскольку издан начальником УМВД России по Томской области в пределах предоставленных полномочий.

Возможность построения следственного управления при управлении внутренних дел по городу (городскому округу) без следственной части по рас­следованию организованной преступной деятельности предусмотрена Типовой структурой следственного управления при управлении внутренних дел по горо­ду (городскому округу) (приложение № 11 к приказу МВД России от 4 января 1999 года № 1). Кроме того, возможность сокращения следственной части по расследованию организованной преступной Следственного управления УМВД России по г. Томску по решению начальника УМВД России по Томской области подтверждена также Следственным департаментом МВД России (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанное решение о ликвидации следственной части по расследованию организованной преступной деятельности Следственного управления УМВД России по г. Томску и сокращении должностей следственной части по рассле­дованию организованной преступной деятельности Следственного управления УМВД России по г. Томску, суд считает, что не влечет правовых последствий для Овчинкиной И.В., Ильинской Е.Ю. и Шуляковой Е.Н., проходивших службу в органах внут­ренних дел в следственной части по расследованию организованной преступ­ной деятельности Следственного управления УМВД России по г. Томску, по­скольку не ограничивает их права, не возлагает на них никаких обязанностей.

Сокращение замещаемой сотрудником органов внутренних дел должно­сти не влечет обязательное его зачисление в распоряжение территориального органа МВД России.

В связи с тем, что приказ УМВД России по Томской области от 16 октяб­ря 2014 года № 340 «Об организационно-штатных изменениях» не влечет на­рушение каких-либо прав Овчинкиной И.В., Ильинской Е.Ю., Шуляковой Е.Н., в том числе не влечет последствий в виде обязательного зачисления их в распо­ряжение УМВД России по Томской области, оснований для признания в судеб­ном порядке незаконным приказа УМВД России по Томской области от 16 ок­тября 2014 года № 340 по иску Овчинкиной И.В., Ильинской Е.Ю. и Шуляко­вой Е.Н. не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федера­ции и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Фе­дерации» (далее - Федеральный закон о службе в органах внутренних дел) сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внут­ренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутрен­них дел.

Согласно пункта 1 части 10 статьи 36 Федерального закона о службе в органах внутренних дел зачисление сотрудника органов внутренних дел в рас­поряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случаях упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа I исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.

Приказом МВД России от 04.01.1999 № 1 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1998 № 1422» утверждена Типовая структура следственного управления при управлении внутренних дел по городу (городскому округу), которой не предусмотрено создание в структуре следственного управления при управлении внутренних дел по городу (городскому округу) следственной части по расследованию организованной преступной деятельности.

В соответствии с пунктом 9 подпункта 17 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, ут­вержденного приказом МВД России от 27 апреля 2011 года № 320. \твержде-ние штатных расписаний УМВД России по Томской области, подчиненных органов и организаций входит в компетенцию начальника УМВД России по Томской области.

В целях приведения штатного расписания УМВД России по г. Томску в соответствие с указанным приказом МВД России от 4 января 1999 года № 1, Перечнем изменений в штатных расписаниях УМВД России по Томской облас­ти, утвержденным приказом УМВД России по Томской области от 16 октября 2014 года № 340, с 1 декабря 2014 года следственная часть по расследованию организованной преступной деятельности Следственного управления УМВД России по Томской области, ликвидирована, должность заместителя начальни­ка Следственного управления - начальника следственной части по расследова­нию организованной преступной деятельности Следственного управления УМВД России по г. Томску, сокращена.

Согласно порядку зачисления в распоряжение и нахождения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в распоряжении органов внут­ренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 54, руково­дителями (начальниками) территориальных органов, организаций, подразделе­ний МВД России производится зачисление в распоряжение территориальных органов МВД России сотрудников, проходящих службу в данных территори­альных органах МВД России, а также в подчиненных им территориальных органах МВД России (пункт 10.1); зачисление сотрудника в распоряжение оформляется приказом (пункт 11); в приказе о зачислении в распоряжение указываются основание для зачисления сотрудника в распоряжение, дата зачисле­ния в распоряжение, перечень и размеры дополнительных выплат в период на­хождения в распоряжении в соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также возложение на сотрудника служебных обязанностей по ранее замещаемой должности и (или) его служебное место или определяется руководитель (начальник), кото­рый будет давать сотруднику поручения и (или) определять его служебное место (пункт 12).

Приказы УМВД России по Томской области от 28 ноября 2014 года №341 л/с, от 02 декабря 2014 № 346 л/с о зачислении истцов в распоряжение УМВД России по Томской области соответствуют требованиям нормативных правовых актов, поскольку изданы уполномоченным руководителем - временно исполняющим обязанности начальника УМВД России по Томской области ФИО9 по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 10 статьи 36 Федерального закона о службе в органах внутренних дел (в связи с сокращением занимаемой должности).

В данных приказах УМВД России по Томской области указано основание для зачисления истцов в распоряжение УМВД России по Томской области и освобождения их от замещаемой должности, Истцам сохранены ранее установленные вы­платы,: должностной оклад, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в следственных подразделениях, премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 12 Поло­жения о порядке зачисления в распоряжение в приказах УМВД России по Том­ской области руководителем истцов определен Кахиев P.M., заместитель начальника Следственного управле­ния УМВД России по Томской области - начальник Следственной части.

Согласно пункта 15 Порядка зачисления в распоряжение с приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение сотрудник знакомится под расписку в течение пяти рабочих дней с даты его издания, а при невозможности ознакомления - копия приказа (выписка из приказа) направляется сотруднику почтой.

В связи с тем, что Овчинкина И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от работы (листок нетрудоспособности № №), выписка из приказа УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении Овчинкиной И.В. в распоряжение УМВД России по Томской области направлена ей почтой (почтовая квитанция от ДД.ММ.ГГГГ и опись вложения в ценное письмо от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с тем, что Шулякова Е.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от работы в связи с временной нетрудоспособностью (листок нетрудоспособности № №), выписка из приказа УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении Шуляковой Е.Н. в распоряжение УМВД России по Томской области направлена ей почтой (почтовая квитанция от ДД.ММ.ГГГГ и опись вложения в ценное письмо от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с тем, что Ильинская И.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в основном отпуске (приказ СУ УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (нко)), выписка из приказа УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении Шуляковой Е.Н. в распоряжение УМВД России по Томской области направлена ей почтой (почтовая квитанция от ДД.ММ.ГГГГ и опись вложения в ценное письмо от ДД.ММ.ГГГГ).

Истцы в качестве основания иска указывают на то, что в нарушении ст. 180 Трудового кодекса Россий­ской Федерации их не уведомили за два месяца о сокращении их должностей и зачислении в распоряжение УМВД России по Томской области.

В соответствии с частью 2 статьи 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работ­ников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Частью 5 статьи 36 Федерального закона о службе в органах внутренних дел предусмотрено, что при сокращении должностей в органах внутренних дел уполномоченный руководитель уведомляет в письменной форме сотрудника органов внутренних дел о предстоящем увольнении со службы в органах внутренних дел не позднее чем за два месяца до его увольнения.

Указанные правовые нормы регламентируют порядок уведомления сотрудников органов внутренних дел (работников) о предстоящем увольнении в связи с сокращением должности и не содержат требований по уведомлению сотрудников о предстоящем сокращении занимаемой должности и зачислении в распоряжение территориального органа МВД России.

Овчинкиной И.В. ДД.ММ.ГГГГ предлагалось ознакомиться с уве­домлением о предстоящем увольнении по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона о службе в органах внутренних дел в связи с сокращением должности, замещаемой сотрудником, однако от ознакомления с уведомлением Овчинкина И.В. отказалась, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное уведомление Овчинкиной И.В. направлено по месту ее жительства почтой ДД.ММ.ГГГГ (почтовая квитанция от ДД.ММ.ГГГГ и опись вложения в ценное письмо от ДД.ММ.ГГГГ).

Ильинская Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена с уведомлением о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона о службе в органах внутренних дел в связи с сокращением должности, замещаемой сотрудником.

Шулякова Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена с уведомлением о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона о службе в органах внутренних дел в связи с сокращением должности, замещаемой сотрудником.

Зачисление истцов в распо­ряжение УМВД России по Томской области не влечет их увольнение со службы в органах внутренних дел, в связи с чем, правила части 5 статьи 36 Федерального закона о службе в органах внутренних дел, устанавли­вающие требования по обязательному уведомлению сотрудника органов внут­ренних дел за 2 месяца о предстоящем увольнении в связи с сокращением должности, к отношениям по зачислению Овчинкиной И.В., Шуляковой Е.Н., Ильинской Е.Ю. в распоряжение УМВД России по Томской области, не применяются.

Истцы в качестве основания иска указывают на также на то, что им не предложили вакантных должностей до зачисления их в распоряжение УМВД России по Томской области.

Однако нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмот­рена обязанность органа внутренних дел предлагать сотруднику вакантную должность до зачисления его в распоряжение территориального органа МВД России.

Согласно части 9 статьи 36 Федерального закона о службе в органах внутренних дел зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряже­ние федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения осуществляется для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел или о ее прекращении.

В соответствии с частью 18 статьи 36 Федерального закона о службе в органах внутренних дел руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель в срок, ус­тановленный для нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоря­жении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, после уведомления сотрудни­ка о сокращении или о возможном расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел решает вопрос о переводе сотрудника на иную должность в органах внутренних дел либо о расторжении с ним контракта.

Несмотря на отсутствие у органа внутренних дел обязанности предлагать сотруднику до его зачисления в распоряжение территориального органа МВД России другую должность, до зачисления истцов в распоряжение УМВД России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ, Овчинкиной И.В. предлагались долж­ности в территориальных органах МВД России в Томской области. Так, ДД.ММ.ГГГГ Овчинкиной И.В. для ознакомления предлагался список ва­кантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ознакомления с которым Овчинкина И.В. отказалась, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ и списком вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Овчинкина И.В. ознакомилась со списком вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписью на данном списке вакантных долж­ностей. В указанных списках вакантных должностей предусматривались, в том числе руководящие должности в органах предварительного следствия террито­риальных органов МВД России в Томской области, например, должности за­местителя начальника Межмуниципального отдела МВД России «Шегарский» -начальника следственного отделения, заместителя начальника следственного отдела Отдела МВД России по Томскому району - начальника отделения (по расследованию преступлений против собственности), заместителя начальника следственного отдела Межмунициального отдела МВД России «Каргасокский». С просьбой перевода на имеющиеся вакантные должности в УМВД России по Томской области Овчинкина И.В. не обращалась.

На основании приказа УМВД Российской Федерации по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Шулякова Е.Н., находящаяся в распоряжении назначена на должность старшего следователя группы по расследованию преступлений в сфере экономики отдела по расследованию преступлений на внутригородской территории «<адрес>» СУ УМВД России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Овчинкина И.В. в обоснование заявленных требований ссылается также на пункт 14 заключенного с ней контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, согласно которому условия контракта могут быть изменены только по взаимному соглашению сторон контракта и в пись­менной форме, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 35 Федерального закона о службе в органах внутренних дел).

Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, заключен­ный с Овчинкиной И.В., в том числе условие, определенное в пункте 14, оформлено в соответствии с Примерной формой контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной при­казом МВД России от 19 января 2012 г. № 34.

Определение в контракте о прохождении службы в органах внутренних дел пункта о том, что условия контракта могут быть изменены только по взаимному соглашению сторон контракта и в письменной форме, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 35 Федерального закона о службе в органах внутренних дел, не отменяет иных условий прохождения службы в ор­ганах внутренних дел, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе возможность прохождения службы в орга­нах внутренних дел в распоряжении территориального органа МВД России.

Частью 2 статьи 10, статьей 36 Федерального закона о службе в органах внутренних дел, Порядком зачисления в распоряжение и нахождения сотруд­ников органов внутренних дел Российской Федерации в распоряжении органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 января 2013 года № 54, определен порядок зачисления в распоряжение территориального органа МВД России, который предусматривает возможность зачисления в распоряжение территориального органа МВД России при наступ­лении, определенных в части 10 статьи 36 Федерального закона о службе в ор­ганах внутренних дел оснований и не требует получение письменного согласия сотрудника для зачисления его в распоряжение территориального органа МВД России.

С учетом изложенного суд оснований для удовлетворения иска не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Овчинкиной И.В. к УМВД России по Томской области о признании незаконными приказа № 341 л/с от 28.11.2014, приказа №340 от 16.10.2014, по иску Шуляковой Е.Н. к УМВД России по Томской области опризнании незаконными приказа № 346 л/с от 02.12.2014, приказа №340 от 16.10.2014, по иску Ильинской Е.Ю. к УМВД России по Томской области о признании незаконными приказа № 346 л/с от 02.12.2014, приказа №340 от 16.10.2014 отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья ...

...

...

...

...

...

...

...