Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-718/2012 ~ Материалы дела от 06.07.2012

Дело № 2-718/2012

Мотивированное решение

составлено15сентября2012года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Невьянск Свердловской области                      10сентября2012года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе:председательствующего судьи Кармановой Л.Д.,

при секретаре Беспамятных Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо искуКузнецовой Т.Н. к Хомутовой К.И. о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок,по иску Хомутовой К.И. к администрации Невьянского городского округа,Кузнецовой Т.Н. о признании недействительными постановления главы администрации поселка ....,постановления главы Невьянского городского округа .... и свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок,

установил:

Кузнецова Т.Н.обратилась в суд с иском к Хомутовой К.И.о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права,выданного Хомутовой К.И.; об отмене постановления главы администрации поселка .... за ***от00.00.0000 «О выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома Хомутовой К.И.»

В обоснование требованийКузнецова Т.Н.указала,что является собственником недвижимого имущества-земельного участка,общей ***.м.,который находится по адресу:...., ***(квартал ***,участок за ***).Кадастровый ***.Свидетельство о государственной регистрации права....,дата выдачи00.00.0000.Свидетельство выдано на основании постановления Главы Администрации .... ***от00.00.0000,о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

После получения свидетельства о праве собственности на данный земельный участок,администрацией Невьянского городского округа была допущена ошибка - на ее участок,который уже находится у нее в собственности,было выдано повторное постановление на имя Хомутовой К.И.о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома,по адресу:...., ***(квартал ***,участок за ***).На основании чего выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Ранее на данный земельный участок Хомутовой К.И.было выдано постановление главы администрации .... за ***от00.00.0000разрешение на строительство индивидуального жилого дома.Хомутова К.И.нарушила п.3данного постановления,которым предусмотрено,что земельный отвод действителен в ***.В случае не освоения земельного участка в течение2лет,участок подлежит изъятию.Хомутова К.И.данный участок не освоила,договор не продлила,в результате чего земельный участок у нее был изъят и постановлением Главы администрации поселка .... свердловской области ***от00.00.0000о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома выделен Кузнецовой Т.Н.

Хомутова К.И.обратилась в суд со встречным иском к Кузнецовой Татьяне Николаевне,администрации Невьянского городского округа о признании недействительными постановление главы администрации поселка .... от00.00.0000 ***о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и рассмотрения заявления Кузнецовой Т.Н.,постановление главы Невьянского городского округа .... ***от00.00.0000; о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу:...., *** (квартал ***,участок за ***),выданного на имя Кузнецовой Т.Н.

В обоснование иска указала,что ей,Хомутовой К.И.,постановлением главы администрации поселка Цементный от00.00.0000 ***было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома и выделен земельный участок ***.м.по .... (участок ***).Строительство дома ее семья не начала,т.к.ее муж умер и она осталась одна с двумя детьми,которых надо было воспитывать.Соседями по земельному участку,выделенному ей для строительства дома,является семья ответчика.00.00.0000 она занялась оформлением земельного участка в собственность,обратилась в администрацию Невьянского городского округа,где ей было выдано постановление администрации Невьянского городского округа от00.00.0000 *** "О внесении изменений в постановление Главы Администрации поселка Цементный от00.00.0000 ***".Также в кадастровую палату по ....,где получила кадастровый паспорт земельного участка,и00.00.0000получила свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок по адресу:...., *** (участок ***),кадастровый номер:***.00.00.0000 она обратилась в Специализированное областное государственное предприятие "Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости",где заключила договор подряда на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка,расположенного по адресу:....т00.00.0000 ***.Однако,в выполнении работ ей было отказано,ввиду того,что у данного земельного участка есть еще собственник.В связи с этим она обратилась к главе Невьянского городского округа и ей был дан ответ,что она может требовать устранения ее нарушенных прав в судебном порядке.Только00.00.0000 при обращении в БТИ она узнала,что земельный участок,который был ей выделен постановлением главы администрации поселка Цементный,был перераспределен кому-то другому.А в 00.00.0000 она получила исковое заявление,в котором узнала,что участок был выделен 00.00.0000 Кузнецовой Т.Н.Считает,что Администрация поселка Цементный незаконно выделила Кузнецовой Т.Н.земельный участок,так как данный земельный участок у нее не изымался,постановления об изъятии земельного участка не существует и ее с ним,соответственно,не знакомили.

Определением Невьянского городского суда .... от00.00.0000 встречные исковые требования Хомутовой К.И.приняты для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Кузнецова Т.Н.в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме,просила их удовлетворить.В удовлетворении исковых требований Хомутовой К.И.просила отказать в полном объеме.

Хомутова К.И.в судебном заседании возражала в удовлетворении иска Кузнецовой Т.Н.,просила суд признать недействительными постановление главы администрации поселка .... от00.00.0000 ***о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и рассмотрения заявления Кузнецовой Т.Н.,постановление главы Невьянского городского округа .... ***от00.00.0000; признать недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу:...., *** (квартал ***,участок за ***),выданного на имя Кузнецовой Т.Н.

Представитель ответчика - администрации Невьянского городского округа .... З,действующая на основании доверенности от00.00.0000 ***,в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований Хомутовой К.И.,поддержала исковые требования Кузнецовой Т.Н.Требования Хомутовой К.И.в части признания постановления администрации поселка Цементный от ***от00.00.0000недействительным считает неправомерным,поскольку допущена ошибка администрацией поселка Цементный в том,что в постановлении ***от00.00.0000 пункт о признании утратившим постановленияот00.00.0000 ***не зафиксирован.

Представитель ответчика - администрации Невьянского городского округа Ю,действующая на основании доверенности от00.00.0000 ***,в судебном заседании 00.00.0000пояснила,что00.00.0000 в администрацию Невьянского городского округа с заявлением обратилась Кузнецова Т.Н.Данное заявление было написано на имя главы администрации Невьянского городского округа в тексте заявления указано:прошу внести изменения в п.1постановления главы администрации .... от00.00.0000.К данному постановлению приложено постановление главы администрации .... ***,копия паспорта, копия кадастрового паспорта земельного участка,выданного00.00.0000,где было указано местоположение земельного участка:.....Данное физическое лицо пришло из регистрационной службы,так как в тексте постановления было написано,что отвести земельный участок,с указанием площади и вида использования,в адресе земельного участка отсутствовало наименование населенного пункта,хотя данные были указаны в преамбуле постановления,что речь идет о ....,и что на основании заявления Кузнецовой.Администрация Невьянского городского округа по требованию заявителя внесла дополнения,не уточняя и не присваивая почтовый адрес земельного участка,лишь внесла дополнение в постановление в части указания населенного пункта,где был этот участок предоставлен (указан населенный пункт,который существовал в преамбуле постановления).На основании данного заявления было подготовлено постановление главы Невьянского городского округа ***,которым внесены в ранее выданное постановление дополнения,что земельный участок был отведен Кузнецовой Т.Н.

00.00.0000 в администрацию Невьянского городского округа обратилась Хомутова К.И.с таким же самым заявлением из регистрационной службы.К заявлению было приложено постановление ***от00.00.0000,копия паспорта,и кадастровый паспорт земельного участка с характеристиками,которые указаны в постановлении ***от00.00.0000.И Кузнецова и Хомутова обращались в орган местного самоуправления по поводу конкретного земельного участка состоящего на государственном кадастровом учете.У администрации не было права отказать данным физическим лицам в изменении постановлений.Администрация Невьянского городского округа не уточняла местоположение земельного участка она не присваивала почтовый адрес она внесла дополнения в п.1постановления,которые были указаны в преамбуле постановления.Никаких нарушений либо ложных сведений не было совершено.После того как первый и второй собственники получили свидетельства о праве собственности на земельный участок,им посоветовали обратиться в суд с исковыми заявлениями.Хомутова была в курсе,что глава администрации .... с ней разговаривал по поводу отвода земельного участка Кузнецовой,она знала,что к ней не приходят налоги,что соседи обрабатывают земельный участок,однако не реагировала на тот факт,что ее земельным участком пользуются другие лица.

Третье лицо,не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора-Межрайонный отдел ***ФБГУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в судебное заседание не явилось о дате,времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом,ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя,представил отзыв по делу.

Третье лицо,не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора-Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явилось о дате,времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом,ходатайствовало о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц,участвующих в деле,исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства,суд приходит к следующему.

Исходя из положенийчасти1статьи3Гражданского процессуального кодекса российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке,установленном законодательством о гражданском судопроизводстве,обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав,свобод или законных интересов.Анализ указанного положения позволяет прийти к выводу о том,что истец,обращаясь в суд с требованием об оспаривании постановления,а также зарегистрированного права собственности,должен доказать,что данным актом или зарегистрированным правом нарушены его права и интересы и восстановление этих прав и интересов возможно путем признания акта и зарегистрированного права недействительными.

Согласност.304Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права,хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствиип.9.1ст.3ФЗ от25.10.2001N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельногокодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного,дачного хозяйства,огородничества,садоводства,индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования,гражданин обладающий,таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В соответствии состатьей60Земельного кодекса Российской Федерации действия,нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения,могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии состатьей61настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В силуст.61Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления,а в случаях,предусмотренных законом,также нормативный акт,не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель,может быть признан судом недействительным.

Всудебном заседании установлено,что постановлением главы администрации поселка Цементный ***от00.00.0000Кузнецовой Т.Н.отведен земельный участок,***.м.под строительство индивидуального жилого дома по .... (квартал6,участок за ***) (л.д.***).

На основании личного заявления Кузнецовой Т.Н.от00.00.0000постановлением главы Невьянского городского округа от00.00.0000 ***-п внесены изменения в постановление главы администрации поселка Цементный ***от00.00.0000в п.1вместо слов «отвести земельный участок» читать «предоставить земельный участок Кузнецовой Т.Н. ».

Постановлением главы администрации от00.00.0000 *** «О приватизации земельного участка» постановлено приватизировать земельный участок в режиме приусадебного участка к жилому дому гражданке Кузнецовой Т.Н.в собственность.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от00.00.0000 ***земельный участок с кадастровым номером:***,расположенный по адресу:...., *** (квартал ***,***),категория земель:земли населенный пунктов,с разрешенным использованием:под строительство индивидуального жилого дома,вид права:государственная собственность,правообладателем указана Кузнецова Т.Н.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером:***,расположенный по адресу:...., *** (квартал ***,***),категория земель:земли населенный пунктов,с разрешенным использованием:под строительство индивидуального жилого дома зарегистрировано за Кузнецовой Т.Н. ,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии....00.00.0000,выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по .....

Ранее спорный земельный участок отводился постановлением главы администрации поселка Цементный ***от00.00.0000Хомутовой К.И. (л.д.***).Согласно данному постановлению п.3земельный отвод действителен в течение2лет.В случае неосвоения участка в течение2лет,участок подлежит изъятию.

На основании личного заявления Хомутовой К.И.от00.00.0000постановлениемглавы Невьянского городского округа от00.00.0000 *** "О внесении изменений в постановлениеглавыадминистрации поселка Цементный от00.00.0000 ***" внесены изменения в постановление главы администрации поселка Цементный от00.00.0000 *** «О выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома»:п.1постановления изложен в следующей редакции: «Отвести Хомутовой К.И. земельный участок ***.м.под строительство индивидуального жилого дома,с жилой площадью согласно проекту,по адресу:.... (участок ***)».

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от00.00.0000 ***земельный участок с кадастровым номером:***,расположенный по адресу:...., *** (квартал ***,***категория земель:не установлена,с разрешенным использованием:под строительство индивидуального жилого дома,сведения о правах и правообладателях отсутствуют.Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером:***,расположенный по адресу:...., *** (квартал ***,***),категория земель:земли населенный пунктов,с разрешенным использованием:под строительство индивидуального жилого дома,***.м.,зарегистрировано заХомутовой К.И. ,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии....00.00.0000,выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по .....

Согласно ст.1Федерального закона от24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости-это систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества-это действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе,которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками,позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи,или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества,а также иных предусмотренных Законом сведений о недвижимом имуществе.

Указом Президента РФ от25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации,кадастра и картографии» Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено,функции переданы Федеральной службе государственной регистрации,кадастра и картографии.

Постановлением Правительства РФ от01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации,кадастра и картографии» функции по государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним,функции по ведению Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним закреплены за Федеральной службой государственной регистрации,кадастра и картографии (п.5.1.1,п.5.1.2Положения).

Уникальные сведения о земельных участках,которые содержатся в государственном кадастре недвижимости согласно ст.7Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от24.07.2007,следующие:вид объекта недвижимости,кадастровый номер и дата его внесения,описание местоположения границ,площадь.Сведения о вещных правах на объект недвижимости,об обладателях этих прав и сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости,являются дополнительными и вносятся на основании полученных сведений из Управления Росреестра по Свердловской области,осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним,в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч.7ст.45Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от24.07.2007сведения и документы о ранее учтенных земельных участках включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа,устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом.

Согласно отзывупо делу,представленному Межрайонным отделом ***ФБГУ «ФКП Росреестра» по ....00.00.0000 земельный участок с кадастровым *** ранее учтенным земельным участком,сведения о нем были внесены в государственный кадастр недвижимости по решению Невьянского отдела Управления«Росреестра» по .... ***от00.00.0000,принятого на основании заявления Кузнецовой Т.Н. о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости ***от00.00.0000и постановления Главы администрации поселка Цементный ***от00.00.0000

В настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке:кадастровый ***; местоположение:.... (квартал ***,участок за ***); категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование-под строительство индивидуального жилого дома; площадь - ***.м.,границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.Сведения о правообладателе:вид права-собственность,собственник-Кузнецова Т.Н..

Земельный участок с кадастровым *** ранее учтенным земельным участком,сведения о нем были внесены в государственный кадастр недвижимости по решению ФБУ «Кадастровая палата» по .... ***от00.00.0000,принятого на основании заявления Хомутовой К.И. о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости ***от00.00.0000и постановления Главы администрации поселкаЦементный о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого ....от00.00.0000.В настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке:кадастровый *** местоположение:.... (участок ***); категория земель - категория не установлена; разрешенное использование-под строительство индивидуального жилого дома; площадь - ***.м.,границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.Сведения о правообладателе:вид права-собственность,собственник-Хомутова К.И..

Записи,вносимые в Единый государственный реестр земель,являются действиями учетного характера,осуществляемые на основании правоустанавливающих и иных документов,подтверждающих наличие существующих прав и достоверность вносимых сведений.Внесение каких-либо уточняющих записей в указанный реестр не порождает и не прекращает гражданских прав и обязанностей у правообладателей земельных участков,что подтверждается Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от27.12.2004 № Ф09-665/04ГК.

Судом установлено,что право собственности на один и тот же земельный участок,расположенный по адресу:.... (квартал ***,участок66),категория земель:земли населенный пунктов,с разрешенным использованием:под строительство индивидуального жилого дома,с разными кадастровыми *** *** за Кузнецовой Т.Н. иХомутовой К.И. .

В результате действий администрации .... -распределения другому лицу земельного участка с адресом:...., *** (участок ***),на основании постановления главы администрации .... от ***от00.00.0000,Хомутова К.И. фактически лишилась отведенного ей ранее земельного участка,постановлением ***от00.00.0000,при этом в постановлении главы администрации .... от ***от00.00.0000 не зафиксирован пункт о признании утратившим постановления от00.00.0000 ***.

В судебном заседании установлено,что фактически Хомутова К.И.не пользовалась спорным земельным участком,не оплачивала налоги,не интересовалась его судьбой продолжительное время.

Напротив,Кузнецова Т.Н.на протяжении длительного времени,начиная 00.00.0000,пользовалась спорным земельным участком,оплачивала земельный нало.... обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании,Кузнецовой Т.Н.представлены суду копии квитанций и налоговых уведомлений об оплате налогов на землю 00.00.0000.

Данный факт подтверждается сообщениемМежрайонной ИФНС России ***по .... от00.00.0000,согласно которому сведения об уплате земельного налога за период 00.00.0000 по настоящее время Хомутовой К.И. за земельный участок,расположенный по адресу:....,в базе данных инспекции отсутствуют.Сведения об уплате земельного налога Кузнецовой Т.Н. за период 00.00.0000 за земельный участок,расположенный по адресу:....,в базе данных инспекции также отсутствуют.В связи с оформлением 00.00.0000 права собственности на вышеуказанный земельный участок,Кузнецовой Т.Н. был исчислен земельный налог 00.00.0000 (с00.00.0000по00.00.0000).По состоянию на00.00.0000 налог 00.00.0000 Кузнецовой Т.Н.уплачен в полном объеме00.00.0000.

Согласнопункту52совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N10/22от29.04.2010 "О некоторых вопросах,возникающих в судебной практике при разрешении споров,связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее-Постановление N10/22) в случаях,когда запись в ЕГРП нарушает право истца,которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами,право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество,ипотека или иное обременение прекратились),оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу,что исковые требования Кузнецовой Т.Н.,законны,обоснованы и подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований Хомутовой К.И.к администрации Невьянского городского округа,Кузнецовой Т.Н.о признании недействительными постановление главы администрации поселка .... от00.00.0000 ***о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и рассмотрения заявления Кузнецовой Т.Н.,постановление главы Невьянского городского округа .... ***от00.00.0000; о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу:...., *** (квартал ***,участок за ***),выданного на имя Кузнецовой Т.Н.,суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

решил:

Исковые требования Кузнецовой Т.Н. удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы администрации .... за ***от00.00.0000«О выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома».

Признать право собственности,зарегистрированное за Хомутовой К.И. на земельный участок с кадастровым номером:***,расположенный по адресу:...., *** (квартал ***,***),категория земель:земли населенный пунктов,с разрешенным использованием:под строительство индивидуального жилого дома,***.м.,отсутствующим.

В удовлетворении исковых требований Хомутовой К.И. отказать в полном объеме.

Данное решение является основанием для аннулирования записи о земельном участке с кадастровым номером:***,расположенном по адресу:...., *** (квартал ***,***),категория земель:земли населенный пунктов,с разрешенным использованием:под строительство индивидуального жилого дома,***.м.в государственном кадастре недвижимости,ипрекращениязаписи регистрации ***права собственности на земельный участок в Едином государственном реестре правна недвижимое имущество и сделок с ним от00.00.0000.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме,путем подачи апелляционной жалобы,через Невьянский городской суд.

Председательствующий - Л.Д.Карманова