Решение по делу № 33а-8831/2019 от 16.05.2019

Судья: Романова С.Ф. Дело № 33а-8831/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 июня 2019 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Шикуля Е.В.,

судей Москаленко Ю.М., Усенко Н.В.

при секретаре Дроздовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО микрокредитная компания «Центр Денежной Помощи» к отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району, начальнику отдела Титоренко В.В., судебному приставу-исполнителю Медведевой О.С., УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия,

по апелляционной жалобе ООО микрокредитная компания «Центр Денежной Помощи» на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 7 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Шикуля Е.В. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО МК «Центр Денежной Помощи» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области (далее также – отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району) Титоренко В.В., выразившегося в отсутствии надлежащего контроля по исполнительному производству №148639/18/61083-ИП в отношении должника Жительной З.Н., а также в нарушении срока направления в адрес взыскателя постановлений по данному исполнительному производству; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Медведевой О.С. по исполнительному производству №148639/18/61083-ИП; обязании должностных лиц отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району принять меры по восстановлению утраченных документов в отношении должника Жительной З.Н., провести проверку имущественного положения должника по месту жительства с обращением взыскания на имущество, вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в отношении должника Жительной З.Н., в течение 10-ти дней совершить исполнительные действия, указанные в ФЗ «Об исполнительном производстве», вынести постановление о вскрытии помещения должника по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, направить постановление об обращении взыскания на пенсию должника и провести проверку удержаний из пенсии должника с проверкой пенсионного дела, наложить арест на транспортное средство, зарегистрированное за должником Жительной З.Н., с последующей его реализацией; обязании начальника отдела судебных приставов Титоренко В.В. выдать судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району письменное разрешение на вход в жилое помещение должника по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Также в административном иске заявлено требование о восстановлении срока на подачу административного иска.

В обоснование требований указано, что на исполнении в отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району находится исполнительное производство №148639/18/61083-ИП, возбужденное 30.07.2018 в отношении должника Жительной З.Н. в пользу взыскателя ООО МК «Центр Денежной Помощи». По мнению административного истца, в рамках данного исполнительного производства должностными лицами отдела судебных приставов допущено бездействие: в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, исполнительное производство не объединено в сводное исполнительное производство с иными исполнительными производствами в отношении должника Жительной З.Н.

В административном иске указано, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №148639/18/61083-ИП не совершены необходимые исполнительные действия: не произведены арест и реализация транспортного средства, зарегистрированного за должником; не проведена проверка имущественного положения должника по месту жительства; не произведены опись и арест имущества; не получено разрешение старшего судебного пристава о вхождении в жилое помещение должника; не вынесено постановление о вскрытии жилого помещения должника; не вынесено постановление о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации; не произведена проверка пенсионного дела должника, несмотря на то, что Жительная З.Н. является пенсионером по возрасту.

Как полагает представитель ООО МК «Центр Денежной Помощи», допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие в рамках исполнительного производства №148639/18/61083-ИП стало возможным в связи с отсутствием со стороны начальника отдела судебных приставов надлежащего контроля.

Также в административном иске указано, что допущенным бездействием должностных лиц отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району нарушены права и законные интересы ООО МК «Центр Денежной Помощи», в том числе: право на своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; своевременность и полноту получения информации об имущественном комплексе должника; своевременность получения исполнения в рамках исполнительного производства.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 7 марта 2018 года в удовлетворении административных исковых требований ООО МК «Центр Денежной Помощи» отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ООО МК «Центр Денежной Помощи» просит отменить решение суда от 07.03.2019 и вынести по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом при вынесении решения допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Повторяя доводы о допущенном административными ответчиками бездействии, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, представитель ООО МК «Центр Денежной Помощи» в апелляционной жалобе указывает, что исполнительные действия совершены судебным приставом-исполнителем после обращения взыскателя в суд. По мнению административного истца, судом при разрешении спора не дана оценка длительности несовершения необходимых действий.

Также заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что судом к участию в деле не были привлечены взыскатели по иным исполнительным производствам, входящим в состав сводного исполнительного производства в отношении должника Жительной З.Н.

В возражении на апелляционную жалобу административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Медведева О.С. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца ООО МК «Центр Денежной Помощи», административных ответчиков начальника отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Титоренко В.В. и судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Медведевой О.С., представителей административных ответчиков отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области и УФССП России по Ростовской области, заинтересованного лица Жительной З.Н., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления ООО МК «Центр Денежной Помощи», городской суд исходил из отсутствия допущенного административными ответчиками бездействия.Судебная коллегия соглашается с таким выводом, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих процедуру исполнения судебных актов, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения административного дела по существу судом первой инстанции и не опровергнутым в рамках апелляционного производства.

В целях реализации задач исполнительного производства, перечисленных в ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), судебному приставу-исполнителю предоставлены права на совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Исходя из ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч.1 ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По делу установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району находится исполнительное производство №148639/18/61083-ИП, возбужденное 30.07.2018 в отношении должника Жительной З.Н. в пользу взыскателя ООО МК «Центр Денежной Помощи», предметом исполнения которого является взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки).

В рамках данного исполнительного производства в период с августа 2018 года по февраль 2019 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки о наличии расчетных счетов, открытых на имя должника Жительной З.Н., а также в ГИБДД – о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств.

07.08.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником Жительной З.Н.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 27.02.2019 исполнительное производство №148639/18/61083-ИП объединено в сводное по должнику исполнительное производство №148639/18/61083-СД.

░ ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 27.02.2019 ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 27.08.2019.

░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░ «░░░-░░░░», 27.02.2019 ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

05.03.2019 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №148639/18/61083-░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №148639/18/61083-░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №148639/18/61083-░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №148639/18/61083-░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07.03.2019 ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.309, 311 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░»- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: