Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1463/2021 от 27.08.2021

Дело № 5-1463/2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

07 октября 2021 года г. Серпухов Московской области

ул. Ворошилова д. 186

Судья Серпуховского городского суда Московской области Бахановская Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Солдатовой Е.А.,

с участием защитника юридического лица АО «Русская Телефонная Компания», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Камалова Ф.Ш.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Акционерного общества АО «Русская Телефонная Компания», ИНН/КПП 7709356049/770901001, ОГРН 1027739165662, юридический адрес: 109147, г. Москва, ул. Воронцовская, д. 5, стр. 2, фактический адрес: Московская область, г.о. Серпухов, Борисовское шоссе, д. 1, ТРК «Корстон»,

УСТАНОВИЛ:

АО «Русская Телефонная Компания» совершило административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

09.08.2021 в 12.05 часов при проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционного заболевания в период с 17.30 часов 28.07.2021 по 12.05.2021 09.08.2021 по фактическому адресу осуществления деятельности: Московская область, г.о. Серпухов, Борисовское шоссе, д. 1, ТРК «Корстон» выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: не проводятся в полном объеме санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, не обеспечено соблюдение всеми сотрудниками правил личной гигиены - использование медицинских масках, не организован дезинфекционный режим на объекте торговли, в том числе не проводится дезинфекция оборудования и инвентаря, не проводится обеззараживание воздуха, нарушены положения ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п. 10.1, 10.4. 10.5. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Законный представитель юридического лица – генеральный директор АО «Русская телефонная компания» в судебное заседание не явился, извещен. Защиту юридического лица доверил осуществлять Забайкину А.Б., полномочия которого подтвердил соответствующей доверенностью и при таких обстоятельствах судья считает возможным дело рассмотреть без участия законного представителя Общества, учитывая, что он вправе сам определять объем его прав.

Защитник АО «Русская Телефонная Компания» по доверенности Забайкин А.Б. в судебном заседании указал, что вину в совершении вменяемого правонарушения Общество признает частично, событие правонарушение не оспаривает. При этом Общество приняло все зависящие от него меры для соблюдения правил личной гигиены сотрудниками офиса продаж, закупило и поставило дезинфицирующие средства, средства индивидуальной защиты- маски, приказом на сотрудников возложена обязанность соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, назначено ответственное лицо. На момент проведения проверки в офисе не было посетителей, только сотрудники Роспотребнадзора, маски у сотрудников офиса были приспущены. В настоящее время все нарушения устранены, представлен журнал дезинфекции. Защитник считает, что субъективная сторона вменяемого правонарушения в действиях юридического лица отсутствует и просит, при назначении наказания не применять штраф, ограничиться предупреждением.

Судья, выслушав защитника, проверив письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что в действиях АО «Русская Телефонная Компания» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалифицирует его действия по данной статье.

Вина АО «Русская Телефонная Компания» подтверждается письменными документами, представленными судье должностным лицом Роспотребнадзора, а именно: протоколом об административном правонарушении № 416/07 от 09.08.2021, составленным в отношении АО «Русская Телефонная Компания» по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-3); актом санитарно-эпидемиологического расследования от 09.08.2021, в котором зафиксированы выявленные нарушения (л.д.4-7); распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования (л.д.12); фото-таблицей (л.д.15); а также письменными объяснениями юридического лица и прилагаемыми к нему документами (л.д.28-86).

Давая оценку письменным доказательствам по делу, судья, приходит к следующему: протокол об административном правонарушении полностью соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений действующего законодательства при собирании других доказательств так же не установлено, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает, оснований им не доверять у судьи, нет. Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкция ч. 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за данное нарушение для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).?

Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводят ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств и другие.

Постановлением Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ (ред. от 20 августа 2020 года) на территории Московской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определен ряд некоторых мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Положениями СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», определены противоэпидемиологические мероприятия против COVID-19 и данные мероприятия АО «Русская Телефонная Компания» не выполнены, за что предусмотрена ответственность ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вина АО «Русская Телефонная Компания» в совершении вменяемого административного правонарушения доказана всеми материалами дела. Оснований для освобождения от административной ответственности юридического лица не установлено, довод стороны защиты, что в данном случае Общество не отвечает за действия своих сотрудников, противоречит нормам действующего законодательства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность АО «Русская Телефонная Компания», являются осознание противоправности своих действий, признание вины, добровольное устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Русская Телефонная Компания», не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом вышеизложенного, исходя их характера совершенного правонарушения, принимая во внимание, признание Обществом своей вины, осознание противоправности своих действий, добровольное устранение нарушений, отсутствии сведений о причинении вреда в результате совершения правонарушения, данные обстоятельства судья признает исключительными, являющимися основанием для назначения наказания в отношении АО «Русская Телефонная Компания» за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что с учетом вышеуказанных обстоятельств является достаточной мерой для предупреждения совершения Обществом новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество АО «Русская Телефонная Компания», ИНН/КПП 7709356049/770901001, ОГРН 1027739165662, юридический адрес: 109147, г. Москва, ул. Воронцовская, д. 5, стр. 2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу, на следующие реквизиты получателя платежа: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области, лицевой счет 04481787830), Банк получателя: Главное управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу// УФК по Московской области, г. Москва, счет 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800, БИК 004525987, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ИНН 502903 6866, КПП 502901001, ОКТМО 46770000, УИН: 141101 5010 0004 874528.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии полного текста постановления.

Судья: Л.Г. Бахановская

Полный текст постановления изготовлен 07.10.2021.

Резолютивная часть постановления объявлена 04.10.2021.

Судья: Л.Г. Бахановская