Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-33862/2016 от 01.12.2016

Судья: Баранова Л.В. Дело <данные изъяты>

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Терещенко А.А.,

судей: Вороновой М.Н., Редченко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Портнове Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционнуюжалобу УМВД России по <данные изъяты> на решение Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Вороновой О.А., действующей в интересах несовершеннолетних Оганезовой А.И. и Оганезова И.И. к Отделу по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> о признании действий незаконными.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя УМВД России по <данные изъяты> - Гаевской О.В.,

У С Т А Н О В И Л А:

Воронова О.А. обратилась в суд с административным иском к ОУФМС России по <данные изъяты> в <данные изъяты> о признании действий незаконными.

Воронова О.А. с 22 июля 2016 года зарегистрирована и проживает по адресу <данные изъяты>. Совместно с ней проживают ее несовершеннолетние дети – Оганезова А.И., 2005 г.р., и Оганезова И.И., 2010 г.р.

25 июля 2016 года Воронова О.А. обратилась в ОУФМС России по <данные изъяты> в <данные изъяты> с заявлением о регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу несовершеннолетних Оганезовой А.И. и Оганезовой И.И.

03 августа 2016 года в адрес Вороновой О.А. направлен ответ, согласно которому, в регистрации несовершеннолетних детей отказано со ссылкой на положения п. 3 ст. 65 Семейного кодекса РФ. Указано, что в соответствии с Административным регламентом предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, при раздельном проживании родителей, необходимо представить соглашение родителей по поводу места жительства детей.

Свои требования мотивировала тем, что ее дети проживают с ней, брак с отцом детей расторгнут. Полагает, что отказ в регистрации несовершеннолетних по фактическому месту их жительства ущемляет права несовершеннолетних.

Воронова О.А. просила суд обязать ОУФМС России по <данные изъяты> в Сергиево-Посадском муниципальном районе зарегистрировать по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, несовершеннолетних детей.

Суд своим решением требования, заявленные Вороновой О.А., удовлетворил.

В апелляционной жалобе УМВД России по <данные изъяты> просит об отмене решения Сергиево-Посадского городского суда.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Как видно из материалов дела Воронова О.А. с 22 июля 2016 года зарегистрирована и проживает по адресу <данные изъяты>. Совместно с ней проживают ее несовершеннолетние дети – Оганезова А.И., 2005 г.р., и Оганезова И.И., 2010 г.р.

Согласно п. 28 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.

Пунктом 2 ст.31 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов.

Согласно п.1 ст.61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В соответствии с п.1 ст.64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Пунктом 2 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно п.3 ст.65 Семейного кодекса РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

В случае возникновения спора об определении места жительства несовершеннолетних детей любой из родителей в силу положений п.3 ст.65 Семейного кодекса РФ вправе обратиться в суд с заявлением об определении места жительства детей.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что между родителями несовершеннолетних детей отсутствует спор об определении места жительства детей. Брак между родителями Оганезова А.И., 2005 г.р., и Оганезова И.И., 2010 г.р., расторгнут, совместно бывшие супруги не проживают.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что для регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства одного из родителей согласие другого родителя не требуется.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, т.к. они не основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, на правильном применении норм материального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

По смыслу указанных норм материального права несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение является предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным, и в силу ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеет правового значения в данном случае проживание ребенка с матерью в другом жилом помещении.

Поскольку родители несовершеннолетних детей в настоящее время разведены, проживают отдельно, интересы по определению места жительства несовершеннолетних у них могут не совпадать, при решении вопроса о регистрации несовершеннолетних УФМС необходимо было получить согласие отца детей. Соответственно предложение Отдела УФМС России по <данные изъяты>, Вороновой О.А., содержащееся в письме от 03 августа 2016 года, (Л.Д. 5), о представлении для регистрации детей согласия отца, является обоснованным.

Поэтому требования, заявленные Вороновой О.А. не подлежат удовлетворению.

Решение суда подлежит отмене по изложенным выше основаниям.

Судебная коллегия считает необходимым постановить по делу новое решение, которым отказать Вороновой О.А. в удовлетворении требований об обязании УМВД России по <данные изъяты> зарегистрировать несовершеннолетних детей по адресу: <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, постановить по делу новое решение, которым отказать Вороновой О.А. в удовлетворении требований об обязании УМВД России по <данные изъяты> зарегистрировать несовершеннолетних детей по адресу: <данные изъяты>.

Председательствующий:

Судьи: