Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-715/2012 ~ М-695/2012 от 24.08.2012

Дело № 2-715/12.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач. «01» октября 2012 года.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Маликова Ю.Н.,

при секретаре Постригань О.В.,

представителя истца Баландина А.Т.,

представителя ответчика КУВО «УСЗН» Стешенко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зозулина Николая Семеновича к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и Департаменту труда и социального развития Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности на Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» принять документы необходимые для присвоения указанного звания, о возложении обязанности на Департамент труда и социального развития Воронежской области выдать ему удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с требованием к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и Департаменту труда и социального развития Воронежской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности на филиал КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» на основании принятого решения суда присвоить ему звание «Ветеран труда».

Обосновывая свои требования, истец указал, что он в ДД.ММ.ГГГГ был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», а также было выдано соответствующее удостоверение. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в филиал «Управления социальной защиты населения Воронежской области» по Калачеевскому району с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ответчик пришел к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым истец был награжден не относится к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку награждение производилось от имени исполкома Воронежского областного Совета депутатов трудящихся и президиума облсофпрофа и документов, подтверждающих награждение от имени Министерства (ведомства) не представлено. В письменном виде истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что представленные ксерокопии удостоверений к наградам на присвоение звания «Ветерана труда» не соответствуют требованиям ст. 2 Закона Воронежской области «О присвоении звания ветерана труда», т.к. в соответствии с вышеназванным законом к ведомственным знакам отличия в труде, относятся почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомств), если награждение производилось Президиумом Центрального исполнительного Комитета бывшего СССР, совета Министров бывших СССР и РСФСР, министерствами и ведомствами бывшего СССР, РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Решение о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты (подписаны) руководителями (заместителями руководителей) органов перечисленных в данном пункте, при условии что имеется ссылка на то, что вручение производилось от имени органа государственной власти СССР, РСФСР. Истец считает, отказ филиала «Управления социальной защиты населения Воронежской области» по Калачеевскому району о присвоении ему звания «Ветеран труда», незаконным и необоснованным. Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом (статьи 7 и 39); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2); защита прав и свобод человека и социальная защита, включая социальное обеспечение, являются предметами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункты «б», «ж» части 1). По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности, в том числе в отношении лиц, обладающих трудовыми заслугами перед обществом и государством. В ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ устанавливается - ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетними возрасте в период ВОВ и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, данный Федеральный закон ст. 7 не содержит условия о том, что в удостоверении должна быть ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной или исполнительной власти СССР. В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» награждение знаком от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производиться совместным Решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового и социалистического обязательств. Указанный знак вручается вместе с удостоверением установленного образца в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. Таким образом, знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой.

Истец Зозулин Н.С. в судебное заседание не явился.

Представитель истца Баландин А.Т. в судебном заседании судебном заседании исковые требования уточнил, просит суд признать ответ филиала КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить на Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» обязанность принять документы необходимые для присвоения указанного звания, возложить обязанность на Департамент труда и социального развития Воронежской области выдать истцу удостоверение.

Представитель ответчика Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Стешенко Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях: так как заявителем в рамках данного гражданского дела предъявлены требования о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1975» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и возложении обязанностей на филиал КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Калачеевского района Воронежской области присвоить звание «Ветеран труда». В соответствии со ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» Звание «Ветеран труда» присваивается лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и награжденным:

а)    орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б)    либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в)    либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде.

При этом, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:    

почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в груде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте. Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

Как следует из заявления Зозулина Н.С, истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 г.» постановлением исполкома Воронежского областного Совета депутатов трудящихся и президиума облсовпрофа, без указания номера постановления. Воронежский областной исполнительный комитет Совета депутатов трудящихся и президиум областного совета профсоюза являлись структурой региональной исполнительной власти бывших СССР. Следовательно, они не относятся к числу органов, перечисленных в ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ, правомочных производить награждение ведомственными знаками отличия в труде, и не входят в систему ведомств, имеющих право учреждать ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда». Каких-либо иных документов, подтверждающих факт награждения истца от имени органа государственной власти, представлено не было. Из изложенного следует, что отказ в принятии документов, предоставленных Зозулиным Н.С, для последующего присвоения ему звания «Ветеран труда», был произведен филиалом КУВО «УСЗН» Калачеевского района на законных основаниях. Ссылка истца на Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» по вопросу награждения знаками от имени Министерств и ЦК профсоюзов, совместными решениями администраций или правлений колхозов и профсоюзных комитетов, объединений, предприятий, не подтверждает того факта, что награждение ФИО1 данным знаком произведено непосредственно от имени Министерства и ЦК профсоюза. Указание на бланке названного звания «Знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ» без соответствующего распорядительного акта тоже не является подтверждением того, что награждение произведено от имени Министерства. В данном случае в удостоверении должна быть ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР. Следовательно, право на присвоение звания «Ветеран труда» на основании вышеназванной награды истец не имеет. Что касается требования истца о возложении на КУВО «УСЗН» обязательства по присвоению звания «Ветеран труда», что данное требование противоречит действующему законодательству, регулирующему вопросы присвоения звания «Ветеран труда» на территории Воронежской области.

Так, в соответствии с нормами ст. 3 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается Указом губернатора Воронежской области. Законом Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ также определено, что порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» устанавливаются нормативным правовым актом администрации Воронежской области. В целях реализации указанной нормы закона Воронежской области от 07.07.2006 г. N 69-ОЗ администрацией Воронежской области было принято Постановление от 14.08.2006 г. N 658 «О порядке реализации Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда». Данным Порядком на филиалы КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» были возложены полномочия по приему от граждан заявлений и копий правоустанавливающих документов, оценке их на соответствие действующему законодательству, производству подсчета трудового стажа, сверке копий представленных гражданами документов с оригиналами, проверке сведений, указанных в документах, формированию отдельно на каждого гражданина дела на присвоение звания «Ветеран труда», оформлению отдельно на каждого гражданина ходатайства на имя губернатора Воронежской области и представлению этих документов в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» на бумажном и магнитном носителях. Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» в соответствии с указанным Порядком, проверяет правильность оформления поступивших на присвоение звания «Ветеран труда» ходатайств и личных дел, соответствие всех представленных документов действующему законодательству. На департамент труда и социального развития Воронежской области п. 2.2. Постановления администрации Воронежской области от 14.08.2006 г. N 658 возложены полномочия по осуществлению подготовки проектов указов губернатора области «О присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с установленными сроками подготовки правовых актов губернатора Воронежской области. Порядком реализации закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» на департамент труда и социального развития Воронежской области также возложены функции по обеспечению оформления удостоверений «Ветеран труда», дубликатов удостоверений с последующей передачей их казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» по месту жительства граждан (филиалам) для их выдачи под расписку. Таким образом, ни КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области», ни его филиалы не наделены действующим законодательством, регулирующим вопросы присвоения звания «Ветеран труда» полномочиями по присвоению указанного звания.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Воронежской области в судебное заседание не явился, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента труда и социального развития Воронежской области, в письменном возражении на иск возражает против удовлетворения искового заявления Зозулина Н.С. по следующим основаниям. Реализуя предоставленные федеральным законодательством полномочия, 7 июля 2006 года принят Закон Воронежской области № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда.» (ред. Закона Воронежской области от 12.03.2008 № 6-ОЗ), в соответствии с которым звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

1) имеющим, трудовой, стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и награжденным:а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно данному закону, виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР. К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», в соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 статьи 2 вышеназванного закона относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной платой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте. Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР. Истцом в филиал КУ ВО «УСЗН Воронежской области» Калачеевского района Воронежской области было представлено удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1975 года». Указанное удостоверение не является ведомственным знаком отличия и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда» так как награждение производилось на основании Постановления Воронежского Облисполкома и президиума Облсовпрофа, что не дает истцу права на получение звания «Ветеран труда». Кроме того, филиал казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» не вправе присваивать звание «Ветеран труда» так как, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается указом губернатора Воронежской области.

Выслушав представителя истца Баландина А.Т., представителя ответчика Стешенко Л.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Истцом представлены суду следующие доказательства:

-копия письма филиала КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7);

-копия удостоверения (л.д.8);

-копия трудовой книжки Зозулина Н.С. (л.д.9-11).

Истец Зозулин Н.С. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», что подтверждается копией удостоверения (л.д.8) и архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец работал в указанный период скотником плодосовхоза «Нива», что подтверждается архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ и копией трудовой книжки (л.д.9-12).

Согласно ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Воронежской области вопросы присвоении гражданам звания «Ветеран труда» регулируются Законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда». В соответствии с ч. 2 ст. 2 указанного Закона, звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

1)имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2)начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Постановлением Президиума всесоюзного центрального совета профессиональных союзов «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и Положения о нем» (Протокол № п.8) от ДД.ММ.ГГГГ утвержден образец единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года, образец удостоверения к нему и утвержденного Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года».

Согласно указанного Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года» единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» награждались передовые рабочие и колхозники, а так же руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на ДД.ММ.ГГГГ и успешное завершение девятой пятилетки.

В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденным Постановлением Президиума всесоюзного центрального совета профессиональных союзов «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и Положения о нем» (Протокол № п.8) от ДД.ММ.ГГГГ, знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» награждаются:

- работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза;

- работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения – по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР – министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза);

- работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов – по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Истец Зозулин Н.С. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на основании Решения исполнительного комитета Воронежского областного Совета депутатов трудящихся и президиума Воронежского областного Совета профессиональных Союзов «О награждении работников сельского хозяйства победителей Всесоюзного социалистического соревнования за увеличение производства и заготовок продуктов земледелия и животноводства в 1975 году знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ

В свою очередь исполнительным комитетом Воронежского областного Совета депутатов трудящихся и президиумом Воронежского областного Совета профессиональных Союзов было принято Решение «О награждении работников сельского хозяйства победителей Всесоюзного социалистического соревнования за увеличение производства и заготовок продуктов земледелия и животноводства в 1975 году знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденного Постановлением Президиума всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ

Довод ответчиков о том, что предоставленный истцом знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» не может быть отнесен к ведомственному знаку отличия в труде и являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку им награждался истец не от имени органа государственной власти - не состоятелен.

Как указывает сам ответчик КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области»: «Воронежский областной исполнительный комитет Совета депутатов трудящихся и президиум областного совета профсоюза являлись структурой региональной исполнительной власти бывших СССР. Следовательно, они не относятся к числу органов, перечисленных в. Ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ, правомочных производить награждение ведомственными знаками отличия в труде, и не входит в систему ведомств, имеющих право учреждать ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда», однако указанные структуры руководствовались Постановлением Президиума всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 07.03.1975 г.», однако указанные структуры руководствовались Постановлением Президиума всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Постановления от 14.08.2006 г. N 658 «О порядке реализации Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» на филиалы КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» возложены полномочия по приему от граждан заявлений и копий правоустанавливающих документов, оценке их на соответствие действующему законодательству, производству подсчета трудового стажа, сверке копий представленных гражданами документов с оригиналами, проверке сведений, указанных в документах, формированию отдельно на каждого гражданина дела на присвоение звания «Ветеран труда», оформлению отдельно на каждого гражданина ходатайства на имя губернатора Воронежской области и представлению этих документов в областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения Воронежской области» на бумажном и магнитном носителях.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования частично обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, а именно в части признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении на Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» обязанности принять документы необходимые для присвоения указанного звания.

Исковые требования в части возложения обязанности на Департамент труда и социального развития Воронежской области выдать истцу удостоверение, суд находит необоснованными, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закон Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается указом губернатора Воронежской области, а в соответствии с Постановлением Администрации Воронежской области от 14.08.2006 N 658 «О порядке реализации Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» департамент труда и социального развития Воронежской области обеспечивает оформление удостоверений «Ветеран труда», дубликатов удостоверений с последующей передачей их казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» по месту жительства граждан для их выдачи под расписку.

Таким образом, Департаментом труда и социального развития Воронежской области обеспечивает оформление удостоверений «Ветеран труда» только после присвоения указанного звания указом губернатора Воронежской области.

В части исковых требований о признании ответа филиала КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» № от ДД.ММ.ГГГГ суд считает указанные требования удовлетворению не подлежат.

Истец вправе повторно обратится в КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать право Зозулина Николая Семеновича на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Возложить на Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» обязанность принять от Зозулина Николая Семеновича документы необходимые для присвоения звания «Ветеран труда».

В удовлетворении остальной части исковых требования - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Калачеевский районный суд в течение 1 месяца, начиная с 08.10.2012 года..

Судья: / Маликов Ю.Н./.