Определение по делу № 5-14/2012 от 04.12.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 декабря 2012 года                        с. Шипуново

Судья Шипуновского районного суда Алтайского края Ю.С.Давыдова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

открытого акционерного общества «Шипуновский элеватор», расположенного по адресу: л. Луначарского, 86, с. Шипуново Шипуновского района Алтайского края;

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора «О проведении плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности» № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 19 по ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации производственных объектов ОАО «Шипуновский элеватор» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, в нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - №116-ФЗ), Правил промышленной безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПБ 14-586-03),

- не установлена система дистанционного контроля температуры в силосах силосного корпуса № элеватора ЛВ-3х175, что является нарушением пунктов 5.3.5, 6.3.8. ПБ 14-586-03, ч.1 ст.9 №116-ФЗ;

- имеются трещины в строительной конструкции (балке) перекрытия надсилосного этажа в зоне силосов № и № силосного корпуса №; нарушены контрольные маячки, установленные на балке после землетрясения, что является нарушением п.6.2.1 ПБ 14-586-03, ч.1 ст. №116-ФЗ.

Указанные нарушение создают угрозу для жизни и здоровья работников ОАО «Шипуновский элеватор», поскольку при отсутствии температурного контроля за хранящимся зерновым сырьем существует возможность образования очагов самовозгорания и взрыва в производственном помещении, где необходимо присутствие людей. Наличие трещин в перекрытиях создает угрозу обрушения строительных конструкций производственного помещения, где находятся люди.

В судебном заседании - представитель ОАО «Шипуновский элеватор» З.Н.Королева вину в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов признал полностью и пояснил, что выявленные нарушения действительно имеются, принимаются меры к их устранению.

Допрошенный в судебном заседании главный инженер ОАО «Шипуновский элеватор» - МКН пояснил, что в настоящее время силосный корпус не эксплуатируется, отключен от электропитания, в силосном корпусе № зерно отсутствует, присутствие людей в нем необходимо в случае выгрузки, загрузки зерна, а также в случае уборки помещения. Во всех остальных силосных корпусах система термометрии (дистанционный контроль температуры) установлена. В перекрытиях надсилосного этажа действительно имеются трещины, нарушены контрольные маячки, что свидетельствует о постепенном разрушении строительных конструкций и создает угрозу обрушения.

Согласно п.5.3.5., 6.3.8 ПБ 14-586-03, все силоса элеваторов и силосных корпусов для хранения растительного сырья (зерно, отруби, шроты, жмыхи, травяная мука, солод и т.д.) должны быть оборудованы устройством дистанционного контроля температуры сырья. Проверка температуры хранящегося в силосах и бункерах сырья и других продуктов должна осуществляться устройствами измерения температуры. Опускание в силосы и бункера людей для этих целей запрещается.

В соответствии с п.6.2.1 ПБ 14-586-03, производственные и складские помещения должны удовлетворять требованиям по промышленной безопасности.

Статья 9 Федерального закона №116-ФЗ предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Как следует из материалов дела, ОАО «Шипуновский элеватор» на основании лицензии эксплуатирует опасные производственные объекты, которые зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов и соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно – элеватор, отдельно стоящий зерносушильный участок, цех по производству муки, что подтверждается свидетельством о регистрации (л.д.26, 27)

Вина ОАО «Шипуновский элеватор» в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов подтверждается доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора были выявлены указанные выше нарушения, с которыми представитель ОАО «Шипуновский элеватор» согласился;

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам проверки в 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ наложен временный запрет деятельности силосного корпуса № элеватора (опасный производственный объект) ОАО «Шипуновский элеватор»;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе выездной проверки ОАО «Шипуновский элеватор» на основании распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены изложенные выше нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При таких обстоятельствах суд находит вину ОАО «Шипуновский элеватор» в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов доказанной в полном объеме.

Давая юридическую оценку правонарушению, суд квалифицирует содеянное по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Учитывая характер совершенного правонарушения ОАО «Шипуновский элеватор», осуществляющего сельскохозяйственную деятельность, признание представителя ОАО «Шипуновский элеватор» вины в совершенном правонарушении, привлечение ОАО «Шипуновский элеватор» к административной ответственности впервые, суд считает необходимым подвергнуть ОАО «Шипуновский элеватор» административному наказанию за совершение правонарушения в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности силосного корпуса, поскольку существует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, что вызвано нарушением требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Суд учитывает, что в силосном корпусе №, где выявлены нарушения, запасы сельскохозяйственной продукции, требующие контроля за температурным состоянием, отсутствуют, а объем выполнения работ по устранению нарушений, без чего эксплуатация силосного корпуса № элеватора невозможна ввиду создания угрозы для жизни и здоровья обслуживающего персонала и граждан требует временных затрат, суд считает необходимым назначить наказание в максимальных пределах.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №, №), ░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 14.30 ░░░░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░ 10.00 ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ 10.00 ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░