Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2719/2016 ~ М-1637/2016 от 06.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2016 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего: Сергеева Ю.С.

при секретаре: Чернюговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Настачука СН к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Минусинска» о признании приказа незаконным, о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор обратился в суд с иском в интересах Настачука С.Н. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Минусинска» о признании приказа незаконным, о понуждении к совершению действий.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Настачук С.Н. обратился к ответчику за оказанием государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. В соответствии с приказом №004 ДТ/1511 от 13.02.2015г. Настачук С.Н. был признан безработным. 06.11.2015 года Настачук С.Н. был ознакомлен о дате следующей перерегистрации, назначенной на 18 ноября 2015 года, однако в указанный день явиться не смог по причине прохождения амбулаторного обследования в консультативно-диагностической поликлинике КГБУЗ «Краевая клиническая больница» с 16 ноября 2015 года по 19 ноября 2015 года. Приказом от 19.11.2015г. №323 БР/1511 Настачуку С.Н. приостановлены выплаты по безработице с 07.11.2015г. В декабре 2015 года Настачуком С.Н. была предоставлена ответчику выписка из медицинской карты, подтверждающая его нахождение на амбулаторном обследовании в консультативно-диагностической поликлинике, однако, выплаты пособия по безработице не были возобновлены.

По мнению прокурора, неявка Настачука С.Н. 18.11.2015г. в КГКУ «Центр занятости населения г. Минусинска» для перерегистрации является уважительной, следовательно, приказ ответчика о приостановлении выплаты пособия по безработице с 07.11.2015г. является незаконным и нарушающим права Настачука С.Н. на получение пособия по безработице.

Определением суда от 19 мая 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено КГБУЗ «Краевая клиническая больница» г. Красноярска (л.д.2).

В судебном заседании прокурор Сибирцева Е.Э. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Настачук С.Н. в судебном заседании поддержал заявленный в его интересах иск, на требованиях настаивал в полном объеме, просил суд признать приказ ответчика незаконным и взыскать в его пользу пособие по безработице с 07 ноября 2015 года.

Представитель ответчика по доверенности (л.д. 26) Зайцева Ж.В. против удовлетворения исковых требований не возражала. Согласно отзыва на заявленные прокурором требования, стороной ответчика было разъяснено, что уважительность неявки на перерегистрацию можно подтвердить больничным листом либо решением суда об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения. При предоставлении одного из документов, приказ о приостановке выплат может быть отменен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - КГБУЗ «Краевая клиническая больница» г. Красноярска, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.18), причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что исковые требования прокурора в интересах Настачука С.Н. подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на защиту от безработицы.

В соответствии с преамбулой Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Гарантии государства по реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, определяются международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания что, 04 февраля 2015 года Настачук С.Н. обратился к ответчику (л.д.7), был признан в установленном законом порядке безработным, о чем суду представлен приказ № 044ДТ/151 от 13 февраля 2015 года (л.д.8), также ответчиком было назначено пособие, о чем был издан приказ от 13 февраля 2015 года (л.д. 44).

Также судом установлено, что 06 ноября 2015 года Настачуку С.Н. был установлен срок очередной перерегистрации на 18 ноября 2015 года, на которую он не явился, об ознакомлении именно с этим сроком свидетельствует приложение № 1 (л.д. 52).

Приказом от 19 ноября 2015 года № 323 БР/1511 приостановлена выплата пособия по безработице Настачуку С.Н. в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Приказом от 10 декабря 2015 года №344 БР/1511 приостановлена выплата пособия по безработице за период с 21 ноября 2015 года по 20 февраля 2016 года в связи с неявкой для перерегистрации 09 декабря 2015 года (л.д.19).

15 января 2016 года Настачуком С.Н. был предоставлен листок нетрудоспособности 178683028158 с 24.11.2015 года по 14.01.2016 года (л.д. 74,75). В связи с чем приказом от 29 января 2016 года №029 ФО/1611 решение о приостановке выплаты по безработице от 10.12.2015г. №344 ПР/1511 отменено (л.д.50).

25 января 2016 года Настачуком С.Н. была предоставлена выписка из медицинской карты о том, что он находился на амбулаторном обследовании в консультативно-диагностической поликлинике с 16 ноября 2015 года по 19 ноября 2015 года (л.д. 90).

Также факт нахождения Настачука С.Н. в г. Красноярске на обследовании в консультативно-диагностической поликлинике КГБУЗ «Краевая клиническая больница» с 16 ноября 2015 года по 19 ноября 2015 года был подтвержден Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Краевая клиническая больница» письменно (л.д. 23).

Оценивая предоставленные суду доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что неявка Настачук С.Н. 18 ноября 2015 года на перерегистрацию имеет уважительные причины, так как нахождение на амбулаторном обследовании в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» с 16 ноября 2015 года по 19 ноября 2015 года и с 24 ноября 2015 года по 07 декабря 2015 года требовалось Настачуку С.Н. по состоянию его здоровья, то есть по необходимости, а не по его личному желанию без каких-либо оснований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в части признания незаконным приказа от 19 ноября 2015 года № 323 БР/151 «О приостановке выплаты пособия по безработице», так как указанный приказ не основан на фактических обстоятельствах дела, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора и признать приказ незаконным.

Учитывая, что указанным приказом от 19 ноября 2015 года № 323 БР/151 «О приостановке выплаты пособия по безработице» Настачуку С.Н. приостановили выплату пособия по безработице на 2 месяца, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора о восстановлении выплаты указанного пособия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным приказ Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Минусинска» от 19 ноября 2015 года № 323 БР/151 «О приостановке выплаты пособия по безработице» Настачуку СН на период с 07.11.2015г. по 06 февраля 2016 года.

Восстановить выплату пособия по безработице Настачуку СН с 07 ноября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 28 сентября 2016 года.