Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3993/2021 ~ М-3593/2021 от 20.07.2021

<номер обезличен>

<номер обезличен>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2021 года                                           <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края

в составе:

председательствующего судьи                                  Шарлай А.Н.

при секретаре                                                            Кара О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску Зинченко К. М. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным отказа и обязании назначить единовременное социальное пособие,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась с иском в суд, в котором просит:

- признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в назначении Зинченко К.М. единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей;

- обязать ответчика назначить и выплатить Зинченко К.М. единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что Зинченко К.М. с <дата обезличена> работает в должности участковой медицинской сестры врачебной амбулатории <адрес обезличен> ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница».

В 2020 году Зинченко К.М. согласно трудовому графику осуществляла работу по оказанию помощи больным, в том числе, инфицированным коронавирусной инфекцией («COVID-19»).

После контакта с больными Зинченко К.М. заразилась коронавирусной инфекцией, с <дата обезличена> находилась на больничном, а затем с <дата обезличена> по <дата обезличена> с диагнозом – новая коронавирусная инфекция.

Зинченко К.М. сдала необходимый перечень документов в Министерство Труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, откуда в его адрес поступило письмо <номер обезличен>, датированное <дата обезличена>, согласно которого ей было отказано в назначении единовременного социального пособия со ссылкой на Временные методические рекомендации Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID19). Версия 9 от <дата обезличена>, поскольку инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, в среднем, 5-7 суток. Министерство указало истцу, что из представленного акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией усматривается, что наличие коронавирусной инфекции у Зинченко К.М. выявлено методом определения антител к коронавирусу более чем через 3 месяца после контакта с инфицированными пациентами, то есть за пределами инкубационного периода.

С указанным решения истец не согласна, поскольку комиссия по расследованию случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией пришла к однозначному выводу о том, что случай заражения Зинченко К.М. коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении трудовых обязанностей.

Кроме того, указала, что вплоть до <дата обезличена> истец контактировала с инфицированными больными при исполнении должностных обязанностей.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом и в срок, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом и в срок, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и представил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований на основаниях, аналогичным указанным в письме от <дата обезличена>.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница»не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представил.

На основании изложенного в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Данный вывод суда основан на следующем.

В конце 2019 г. в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) <дата обезличена> определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019").

Международный комитет по таксономии вирусов <дата обезличена> присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен> «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

Согласно ч.1 ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.1 ч.1 ст.3 указанного закона единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии

Вместе с тем, в редакции указанного закона от <дата обезличена>, действовавшей на момент предполагаемого заражения Зинченко К.М., ч.1 ч.2 ст.3 предусматривала выплату в размере 1.000.000 рублей медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что Зинченко К.М. с <дата обезличена> осуществляет трудовые обязанности в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» в должности медицинской сестры участковой, <дата обезличена> переведена на должность медицинской сестры участковой врачебной амбулатории <адрес обезличен>, что подтверждается трудовой книжкой <номер обезличен> <номер обезличен>.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору <номер обезличен> от <дата обезличена>, Зинченко К.М. назначена выплата за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 на основании Постановления Правительства РФ <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Как подтверждается актами о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена> и <номер обезличен> от <дата обезличена>, при осуществлении трудовых обязанностей Зинченко К.М. контактировала со следующими пациентами, у которых выявлена коронавирусная инфекция:

- Погосян Р.А. (контактировала <дата обезличена>);

- Агаджановой Л.В. (контактировала <дата обезличена>);

- Маркиным А.М. (контактировала (<дата обезличена>).

Как следует из выписки из истории болезни амбулаторного больного от <дата обезличена>, <дата обезличена> Зинченко К.М. обратилась в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» с первыми клиническими признаками инфекции: слабость, сухой кашель, повышенная температура тела до 38 градусов. По результатам обследования от <дата обезличена> у Зинченко К.М. выявлена пневмония. Находилась на лечении в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В дальнейшем, согласно справке <номер обезличен> (л.д.31) ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» от <дата обезличена> у Зинченко К.М. выявлены антитела к РНК коронавируса SARS-CoV-2 IgM.

Согласно выписному эпикризу (л.д.32) ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» Зинченко К.М. находилась на лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Актами расследования случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией <номер обезличен> от <дата обезличена> и <номер обезличен> от <дата обезличена> установлено, что случай заражения работника Занченко К.М. COVID произошел при исполнении трудовых обязанностей.

<дата обезличена> Зинченко К.М. обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о назначении и выплате ей единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей.

Решением 2835 от <дата обезличена> Министерства труда и социальной защиты населения СК Зинченко К.М. отказано в назначении единовременного социального пособия.

В обоснование отказа со ссылкой на "Временные методические рекомендации "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 9 от <дата обезличена>, указано, поскольку инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, в среднем, 5-7 суток. Министерство указало истцу, что из представленного акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией усматривается, что наличие коронавирусной инфекции у Зинченко К.М. выявлено методом определения антител к коронавирусу более чем через 3 месяца после контакта с инфицированными пациентами, то есть за пределами инкубационного периода.

Суд с такой позицией ответчика согласиться не может, поскольку судом установлен факт контакта истца с лицом, инфицированным коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей <дата обезличена> и <дата обезличена>, факт появления первых клинических признаков инфекции <дата обезличена> в пределах инкубационного периода, а также факт наличия антител по результатам анализа от <дата обезличена>.

Доказательств того, что Зинченко К.М. заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Вместе с тем, указанный в оспариваемом решении от <дата обезличена> инкубационный период не является плескательным сроком, кроме того, срок вырабатывания в организме антител не связан с указанным инкубационным сроком.

В соответствии с <номер обезличен> для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики.

В порядке ст. 188 ГПК РФ судом направлен запрос в Министерство здравоохранения <адрес обезличен> о получении консультации специалиста по вопросу распространения коронавирусной инфекции и образования антител.

Согласно Письму Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>, антитела класса М (IgM) начинают выявляться примерно на 7 сутки от начала заражения, достигают пика через неделю и могут сохраняться в течение 2-х месяцев и более.

У истца <дата обезличена> обнаружены антитела класса IgM, которые могут сохраняться в организме человека в течение 2-х и более месяцев, что свидетельствует о том, что Зинченко К.М. могла заразиться коронавирусной инфекцией <дата обезличена> при контакте с инфицированным пациентом, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств обратного, суд приходит к выводу, что факт заражения медицинского работника Зинченко К.М. коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовых обязанностей установлен.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

Суд согласен с позицией Минздрава России, что при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://minzdrav.gov.ru по состоянию на <дата обезличена>).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение <номер обезличен> от <дата обезличена> Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении Зинченко К.М. единовременного социального пособия носит формальный характер, не подтверждается материалами дела и является незаконным.

Кроме того, при принятии решения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> не было учтено то обстоятельство, что на основании Указа Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» Зинченко К.М. произведена единовременная выплата в размере 68.811 рублей.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зинченко К. М. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным отказа и обязании назначить единовременное социальное пособие – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в назначении Зинченко К. М. единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить Зинченко К. М. единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                       А.Н. Шарлай

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья                                       А.Н. Шарлай