Решение от 15.03.2018 по делу № 33-46544/2018 от 18.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2018 года                                                                                город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе 

председательствующего судьи Курносовой О.А.

при секретаре Старокадомской М.Н.

с участием истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1273/18 по иску Ш. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма,

Установил:

Ш. обратилась в суд с иском  к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указала, что зарегистрирована и проживает в жилом помещении – изолированной комнате в коммунальной квартире  по адресу: * вместе со своим сыном Ш.Н. Указанное жилое помещение было предоставлено бабушке истца Н. на основании ордера. В * истец вместе с родителями была переселена по другому адресу, однако, в * по обменному ордеру была вновь заселена в спорное жилое помещение, где проживает по настоящее время. Истец обратилась в Департамент городского имущества города Москвы о заключении договора социального найма жилого помещения в отношении  изолированной комнаты в коммунальной квартире  по адресу: *.  Согласно ответу Департамента городского имущества города Москвы от *, истцу было отказано в заключении договора социального найма, поскольку истцом не предоставлено решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения по адресу: *. Истец считает отказ Департамента городского имущества города Москвы в заключении с ней договора социального найма незаконным в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

 Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

 Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

 В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец, ее сын Ш. зарегистрированы в комнате № 1 в коммунальной квартире  по адресу: *.

Данное жилое помещение было предоставлено бабушке истца Н. на основании ордера в *.

В судебном заседании истцом было указано, что в * году она вместе с родителями была переселена в другое жилое помещение, расположенное по адресу:              *. В * году по обменному ордеру истец была снова вселена в спорное жилое помещение, где проживает по настоящее время вместе с сыном.

* Ш. обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в отношении  изолированной комнаты в коммунальной квартире  по адресу: *.

* Департаментом городского имущества города Москвы был дан ответ о рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги в соответствии с которым Шишковой Т.В. было отказано в заключении договора социального найма, в связи с тем, что был предъявлен неполный пакет документов – а именно, отсутствовало решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения комнаты № 1 в коммунальной квартире  по адресу: г. Москва, ул. Казакова, д. 8, стр. 6, кв. 6 «Б».

Как следует из справки об утере ордера № *, выданной МФЦ района Басманный города Москвы от *, ордер б/н от * на жилую площадь по адресу: * отсутствуют по причине: не сохранен.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Граждане, вселившиеся в жилое помещение нанимателя в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признания их членами семьи нанимателя или предоставления им указанного помещения в установленном порядке.

Согласно ст. 295 ГК РСФСР по договору найма жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату жилое помещение для проживания в нем.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что истец была вселена в спорное помещение в установленном порядке, проживала в нем ранее и в настоящее время, длительное время надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, задолженности по настоящее время не имеет.

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно ст. 49, 60 - 62 Жилищного кодекса РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

Порядок оформления договора социального найма урегулирован "Регламентом подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы", утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 07 августа 2007 N 662-ПП (ред. от 24.04.2013).

В соответствии с п. 1.4.3 названного Регламента, договор найма жилого помещения и договор безвозмездного пользования жилым помещением заключаются с гражданами в случае, если он не был ранее заключен при предоставлении жилого помещения по ордеру на основании решения органа исполнительной власти города Москвы.

Пунктом 2.2 Регламента установлен перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем для заключения договора социального найма.

Названное требование о предоставлении документов не может быть исполнено Шишковой Т.В. по не зависящим от нее обстоятельствам, в связи с утратой ордера.

В силу адрес ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, заключение договора социального найма для Департамента городского имущества г. Москвы носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что единственной для истца возможностью реализовать свое право на заключение с ней договора социального спорного жилого помещения является судебное решение об обязании ответчика заключить соответствующий договор.

Суд приходит к выводу о том, что истец зарегистрирована в спорной квартире и проживает в ней длительное время, жилое помещение предоставлено на законных основаниях, тогда как стороной ответчика не опровергнуты имеющиеся в материалах дела доказательства о предоставлении спорной комнаты в соответствии с ордером, на который имеется указание в едином жилищном документе.

Из представленных суду доказательств следует, что между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма.

Отказ Департамента городского имущества города Москвы в заключении договора социального найма по причине утери документов, послуживших основанием для возникновения жилищных прав на занимаемую жилую площадь, при наличии в жилищных документах указания на ордер, на основании которого в установленном законом порядке истице была предоставлена жилплощадь по адресу: *, нарушает жилищные права истца. Утрата ордера в отношении указанного жилого помещения жилищными органами не может препятствовать Ш. в заключении договора социального найма.

У истца возникло право пользования спорной комнатой, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

При таких обстоятельствах требование истца об обязании Департамента городского имущества города Москвы заключить с  ней договор социального найма в отношении жилого помещения – комнаты № * жилой площадью * кв.м. по адресу: * подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ № * ░░░░░ ░░░░░░░░ * ░░.░. ░░ ░░░░░░: *.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░ 2018░.