Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1956/2014 ~ М-1518/2014 от 20.05.2014

Дело № 2-1956/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2014 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при секретаре Евсеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Спиридонова В.Н. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Спиридонов В.Н. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ по Орловской области о компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания.

В обоснование указал, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГг. <данные изъяты> районного суда Орловской области он содержался в камерах ИВС МО МВД РФ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

За время его содержания в ИВС в отношении него не исполнялись требования приказа МВД РФ №950 от 2005г. «Об утверждении ПВР в ИВС».

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В связи с чем, истец просил суд взыскать с ответчика компенсацию в размере <данные изъяты>.

Судом к участию в деле в качестве ответчика была привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ и в качестве 3-го лица был привлечен МО МВД России «<данные изъяты>», УМВД России по Орловской области, ИВС МО МВД России «<данные изъяты>».

В судебное заседание истец не явился, поскольку отбывает наказание в местах лишения свободы, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, на рассмотрение дела в его отсутствие согласен.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ, Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, третьи лица МО МВД России «<данные изъяты>», УМВД России по Орловской области, ИВС МО МВД России «Мценский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.

Как устанавливает ст. 125 ч. 3 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 12.02.1998 года № 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах» (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004 года № 378, от 17.01.2005 года № 1) обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложены на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности.

В судебном заседании установлено, что ИВС при Межмуниципальном отделе МВД РФ «Мценский» является структурным подразделением МО МВД РФ «<данные изъяты>», который является юридическим лицом, что подтверждается Приказом УМВД России по Орловской области №*** от 17.06.2011г. «Об утверждении Положения о Межмуниципальном отделе МВД РФ «<данные изъяты>».

Из справки начальника ИВС МО МВД России «Мценский» от ДД.ММ.ГГ следует, что ИВС МО МВД России «<данные изъяты>» находится в здании ОВД ДД.ММ.ГГ постройки, по адресу: <...>., лимит наполняемости ИВС - <данные изъяты> человек, количество камер - <данные изъяты>

Федеральный закон «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГ регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст. 4 названного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

В соответствии со ст.ст. 23, 24 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Истец, заявляя свои требования, указал суду, что в камерах, где он содержались, отсутствовал водопровод, спальное место, не было раковины для умывания, питьевая вода была ржавой, мыло, бритва, зубная щетка и паста не выдавались. В камере находилось ведро вместо санузла, которое не выносилось в течение дня, отсутствовала вентиляция и естественное освещение, небольшое окно было забито металлическим листом с отверстиями.

Согласно ст. 16 Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Такие Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утверждены Приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950.

В соответствии с пп. 43-51 Приказа МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 (ред. от 13.09.2010 года) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона администрация ИВС может обеспечивать подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, оказание дополнительных платных бытовых и медико-санитарных услуг.

Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых, являющими приложение № 1 к Приказу № 950 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов вутренних дел; выполнять законные требования администрации ИВС; соблюдать требования гигиены и санитарии; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу ИВС; проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС.

Дежурный по камере обязан: при входе в камеру сотрудников ИВС докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере; следить за сохранностью инвентаря, оборудования и другого имущества; получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла); присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.

Доставка продуктов питания осуществляется ОПОиОТ при УВД Орловской области на договорной основе по нормам, определенным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005г. № 205.

Задержанным лицам в установленном порядке оказывается медико-санитарное обеспечение, в ИВС имеется дезинфекционная камера, где осуществляется дезинфекция вещей и постельных принадлежностей, ежедневно подозреваемым и обвиняемым предоставляется помывка в душевой кабине с последующей заменой белья, в медицинском кабинете в соответствии СанПин 2.3.6.1079-01 и СанПин 2.1.3.2630-10 проведены работы по установке водопровода и канализации, согласно СП 12-95 МВД России «Сводом правил инструкции по проектированию объектов ОВД МВД России» п. 20.2. во всех камерах установлены люминесцентные лампы накаливания, уровень освещенности камерных помещений соответствует предъявляемым требованиям 50 лк, имеется договор на оказание прачечных услуг с ИП «Овсянников», осуществляются свидания с родственниками и иными лицами в комнате свиданий в соответствии правилами внутреннего распорядка, в ИВС имеется прогулочный двор, где ежедневно осуществляются прогулки подозреваемых и обвиняемых не менее одного часа, камеры оборудованы столами, шкафами, тумбочками, табуретками, вешалками для верхней одежды.

<данные изъяты>».

Данный факт сторонами не оспаривался.

Спиридонов В.Н. в ИВС МО МВД России «<данные изъяты>» в следующие периоды <данные изъяты>

Из справки начальника ИВС МО МВД России «<данные изъяты>» следует, что в ДД.ММ.ГГ все камеры ИВС были оборудованы индивидуальными спальными местами, принудительной вентиляцией, светильниками дневного и ночного освещения, стульями, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, столом для приема пищи, шкафами для хранения личных принадлежностей, бачками с питьевой водой, радиоточкой. С ДД.ММ.ГГ камеры №***, оборудованы канализацией, водопроводом, туалетом с соблюдением норм приватности. В камере №*** водопровод и канализация отсутствуют, для исправления естественных надобностей спецконтингент выводится в общий туалет, в остальное время суток для этих целей в камерах используются бачки.

Для общего пользования в камеры из расчета на количество содержащихся в них лиц выдавались: мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды), издания периодической печати (газета «Орловская правда».

Лица, содержащиеся в ИВС в указанный период обеспечивались, в частности: трехразовым горячим питанием; постельными принадлежностями; постельным бельем (смена белья производиться не реже 1 раза в 10 дней); гигиеническими и санитарными средствами; тазами для стирки белья и тазами для гигиенических целей; инвентарем и дезинфекционными средствами для уборки помещений.

Также спецконтингенту не ограничивались прогулки (не менее 1 часа ежедневно) и передачи продуктов питания от родственников, не запрещалось иметь личные средства гигиены. В ИВС имеется душевая комната и общий туалет, возможность помывки предоставляется не реже 1 раза в 7 дней. Для проведения следственных действий и встреч с адвокатами есть следственная комната.

ДД.ММ.ГГ. между БУЗ Орловской области «<данные изъяты>» и МО МВД России «<данные изъяты>» были заключены договоры №***, №*** и №*** соответственно на оказание медицинских услуг по предоставлению медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС МО МВД России «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГ. между МО МВД России «<данные изъяты>» и ОАО «<данные изъяты>» были заключены договора №*** и №*** о предоставлении услуг по стирке постельного белья.

ДД.ММ.ГГ. между МО МВД России «<данные изъяты>» и МУП «<данные изъяты>» был заключен договор №*** на оказание коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГ. между МО МВД России «<данные изъяты>» и ФБУЗ «<данные изъяты> в лице и.о. главного врача филиала ФБУЗ «<данные изъяты>» были заключены договора №*** и №*** возмездного оказания услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции в помещениях и на территории заказчика, расположенных по адресу: <...>.

Из справки начальника ОК и РЛС ФКУ СИЗО-№*** УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГ. следует, что согласно указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГ №*** и приказа УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** «Об организационно-штатных изменениях» с ДД.ММ.ГГ медицинская служба (<данные изъяты> больница и медицинская часть) сокращены из штатной численности ФКУ СИЗО-№*** УФСИН России по Орловской области.

Согласно представленным Государственным контрактам №*** от ДД.ММ.ГГ. и №*** от ДД.ММ.ГГ г., заключенным между РФ в лице УМВД РФ по Орловской области (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (исполнитель), заказчик поручает, а исполнитель обязуется за свой риск оказывать услуги по обеспечению ежедневным трехразовым горячим питанием лиц, содержащихся в ИВС и КАЗ МО МВД России «<данные изъяты>» в соответствии со Спецификацией и утвержденным заказчиком еженедельным меню. Срок действия данного договора был установлен с момента подписания до полного исполнения сторонами обязательств по контракту.

Из справки генерального директора ООО «<данные изъяты>» усматривается, что ООО «<данные изъяты>» по мере необходимости и заявке МО МВД России «<данные изъяты>», в рамках государственного контракта на оказание услуг по предоставлению услуг питания лиц, содержащихся в ИВС и КАЗ МО МВД России «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГг. предоставляло питание по повышенным нормам питания в период с ДД.ММ.ГГ по настоящее время.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника ИВС МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО3 суду пояснил, <данные изъяты>

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в период содержания истца в ИВС МО МВД России «<данные изъяты>» камера №*** действительно не была оборудована санузлом, канализацией, проточным водопроводом.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, которые сторонами в судебном заседании не оспаривались, о том, что в помещении ИВС МО МВД России «<данные изъяты>» в определенных камерах, в которых, в том числе содержался истец, отсутствуют санузлы в камерах, канализация, при этом имеется ведро для оправления естественных надобностей, отсутствует кран с водопроводной водой, суд приходит к выводу о том, что санитарные и гигиенические условия содержания ИВС МО МВД России «<данные изъяты>» в камерах №*** не соответствуют установленным требованиям закона, в связи с этим, истец, находясь в камере №*** был вынужден выносить условия содержания его под стражей, которые вызывали у него моральные и физические страдания, умаляющие его человеческое достоинство.

Доводы истца о примени к нему физической силы в период нахождения в ИВС, не нашли своего подтверждения, в связи с чем, иск подлежит частичному удовлетворению.

При определении размера морального вреда суд учитывает установленные в ходе разбирательства по делу фактические обстоятельства и время нахождения истца в ИВС.

На основании изложенных обстоятельств суд считает разумным и справедливым определить размер денежной компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца за период его содержания в ИВС в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 151, 1069 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Спиридонова В.Н. о взыскании о компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации через Министерство финансов РФ в пользу Спиридонова В.Н. в счет возмещения морального вреда <данные изъяты>

В остальной части иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента его вынесения.

Судья О.И. Короткова