Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-675/2021 (2-3311/2020;) ~ М-2404/2020 от 07.09.2020

№

Дело № 2 - 675/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск                                                30 июня 2021 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Промышленниковой И.В. к УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Промышленникова И.В. обратилась в суд с иском к ответчику УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, с учетом изменения предмета иска просит:

1. признать решение ответчика № от -Дата- об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Промышленниковой И.В. незаконным;

2. обязать ответчика включить в специальный стаж Промышленниковой И.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности, независимо от возраста следующие периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении (4 мес. 15) дней) и в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца (14 дней):

с -Дата- по -Дата- в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;

с -Дата- по -Дата- в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;

с -Дата- по -Дата-,

с -Дата- по -Дата-,

с -Дата- по -Дата-,

с -Дата- по -Дата-,

с -Дата-,

с -Дата- по -Дата-;

с -Дата- по -Дата-;

2.3. с -Дата- по -Дата- (    22 дня) - работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения Воткинской городской больницы № 1;

2.4. с -Дата- по -Дата- (всего 19 дней в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца) - работы в должности медицинской сестры в Завьяловской районной больнице в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;

Обязать ответчика признать право и назначить Промышленниковой И.В. бессрочно досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности, независимо от возраста в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права на назначение пенсии с -Дата-.

Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб., на оплату услуг нотариуса по оформлению нотариальной доверенности в размере 1000 руб., на оплату юридических услуг представителя в размере 10 000 руб.

    Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что период с -Дата- по -Дата- в должности медицинской сестры терапевтического отделения Воткинской городской больницы № зачтен ответчиком ошибочно, поскольку фактически имел место период с -Дата- по -Дата- (16 рабочих дней – 22 календарных по производственному календарю 1989), что подтверждается справкой и первичными документами – карточкой справкой Промышленниковой И.В. в которой имеется ссылка на приказ №-к от -Дата-, а также данным приказом. Период с -Дата- по -Дата- (16 дней), включенный ответчиком, надлежит исключить.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, указали на законность вынесенного ответчиком решения, поддержали доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

    Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме как законные и обоснованные.

    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

    Согласно трудовой книжке серии №, Промышленникова И.В. -Дата- года рождения:

-Дата- – -Дата- обучалась в Воткинском медицинском училище;

    работала в периоды в должности:

    с -Дата- по -Дата- медсестра онкологического кабинета Завьяловской районной больницы;

    с -Дата- по -Дата- палатная медсестра в женском кардиологическом отделении Кардиологического клинического диспансера (ГУЗ Республиканская клиническая больница № 3, ГУЗ Республиканский клинико-диагностический центр Минздрава УР);

    с -Дата- по настоящее время процедурная медицинская сестра, палатная медицинская сестра первого лечебного отделения Республиканского наркологического диспансера;

В периоды: с -Дата- по -Дата-; с -Дата- по -Дата-; с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-; с -Дата- по -Дата-, истец находилась на курсах повышения квалификации;

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

-Дата- истец обратилась с письменным заявлением в УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) № истцу на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком исключены из подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не оценивались периоды с -Дата- по -Дата- работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения медсанчасти ГПО Воткинский завод; с -Дата- по -Дата- работы в должности медицинской сестры в Завьяловской районной больнице.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 30 лет 28 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ и Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. С 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 закона от N 400-ФЗ и которые в период с -Дата- по -Дата- приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

За гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.1 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2019 году составляет 10 лет.

На день обращения истца -Дата- за назначением досрочно страховой пенсии и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

    В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы истца в должности медицинской сестры, палатной медицинской сестры подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в городе календарно, в сельской местности в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., … засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

    Периоды работы истца с -Дата- по -Дата- в должности медицинской сестры, палатной медицинской сестры в учреждениях здравоохранения включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, за исключением спорных периодов, в которые истец находилась на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в том же порядке, что и периоды работы истца в учреждениях здравоохранения, в которых истец работала в данные периоды соответственно в льготном и календарном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РСФСР, Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, учебных отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.

Поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца льготно, как и работа, которую истец выполнял в данные периоды, включенные ответчиком в стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период с -Дата- по -Дата- истец работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения стационара медсанчасти Воткинского машзавода. Данные обстоятельства подтверждаются; копией приказа от -Дата- №-к, в соответствии с которым: параграф 14: принять студентов ВМУ с -Дата- на июль месяц согласно списка ВМУ; копией карточки-справки медсанчасти Воткинского машзавода датированной 1988 годом в которой имеются сведения о приеме Промышленниковой И.В. в терапевтическое отделение на должность медсестры согласно приказу от -Дата- №-к, отработано в июле 16 дней явок; справкой от -Дата- № о стаже выданной БУЗ УР Воткинская ГБ № МЗ УР – отработано Промышленниковой И.В. 16 смен в должности медицинской сестры терапевтического отделения стационара медсанчасти Воткинского машзавода, справкой от -Дата- № выданной БУЗ УР Воткинская ГБ № МЗ УР. Совокупность данных доказательств подтверждает факт работы истца в должности медицинской сестры терапевтического отделения стационара медсанчасти Воткинского машзавода (ГПО «Воткинский завод») именно в период с -Дата- по -Дата-, а не в период с -Дата- по -Дата-, как ошибочно установил пенсионный орган. С учетом изложенного период с -Дата- по -Дата- (22 дня календарно по производственному календарю за 1989) подлежит включению в медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии календарно. При этом период с -Дата- по -Дата-, ошибочно зачтенный ответчиком, из указанного стажа истца надлежит исключить.

В период с -Дата- по -Дата- истец работала в должности медицинской сестры в Завьяловской районной больнице. Данное обстоятельство подтверждается справкой от -Дата- №, выданной Завьяловской районной больницей МЗ УР, копией лицевого счета Промышленниковой И.В. за 1990 (июнь отработан полностью). С учетом изложенного данный период подлежит включению в медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку работа истца в данный период осуществлялась в сельской местности (всего 19 дней).

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- льготно 1 год за 1 год и 3 месяца;

с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-; с -Дата- по -Дата- календарно;

период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения Воткинской городской больницы № с -Дата- по -Дата- календарно;

период работы в должности медицинской сестры в Завьяловской районной больнице с -Дата- по -Дата- льготно 1 год за 1 год и 3 месяца.

    Итого с учетом исключения периода с -Дата- по -Дата- (16 дней) работы истца в должности медицинской сестры медсанчасти Воткинского машзавода, ошибочно зачтенного ответчиком, включению в медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежит 5 месяцев 24 дня.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 30 лет 28 дней, спорных периодов (5 месяцев 24 дня), стаж истицы составит 30 лет 06 месяцев 22 дня в календарном и льготном исчислении, что достаточно для досрочного назначения истице страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ -Дата-.

Поскольку на момент вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии истцу ответчиком при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения его права на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

В соответствии со ст.ст 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 руб. по оплате госпошлины, расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. с учетом пропорциональности, разумности и соразмерности расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу. Понесение судебных расходов подтверждается документально.

В удовлетворении требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг нотариуса за удостоверение доверенности надлежит отказать, поскольку данные расходы не соответствуют требованиям п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Промышленниковой И.В. к УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) № от -Дата- об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Промышленниковой И.В..

Обязать УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж Промышленниковой И.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности, независимо от возраста периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации:

в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца с -Дата- по -Дата-; с -Дата- по -Дата-;

в календарном исчислении с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-; с -Дата- по -Дата-;

работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения медсанчасти ГПО «Воткинский завод» в календарном исчислении с -Дата- по -Дата-;

работы в должности медицинской сестры в Завьяловской районной больнице в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца с -Дата- по -Дата-.

Обязать ответчика признать право и назначить Промышленниковой И.В. бессрочно досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от -Дата- «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с -Дата-.

    Взыскать УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу Промышленниковой И.В. судебные расходы в размере 10300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия. Решение в окончательной форме принято -Дата-.

Судья:                                    Д.В. Кочетков