Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-367/2016 (2-6837/2015;) ~ М-6047/2015 от 25.11.2015

РЕШЕНИЕ (ЗАОЧНОЕ)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2016 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.

при секретаре                              Рубцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-367/2016 по иску Шамшин А.Е. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Шамшин А.Е. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок В обосновании заявленного требования указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, назначение: жилой дом, площадью 61,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в собственность, расположенного по адресу: <адрес>. и получил Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, а все представленные истцом документы были возвращены. Основанием для отказа явилось, что подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15, пункт 19 статьи 39.16 ЗК РФ, подпункт 22 пункта 2.13 Административного регламента министерства строительства <адрес> по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов». Отказ <адрес> в предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка, считает неправомерным и необоснованным. Просит признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. <данные изъяты> занимаемый индивидуальным жилым домом, с категорией земли: земля населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства., согласно схеме расположения земельного участка и каталогу координат, изготовленному ООО «Геоид-С».

В судебном заседании представитель истца - Руднева Н.Н., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица - Департамента управления имуществом г.о. Самара, действующая на основании доверенностей Кремнева А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала представленные на иск письменные возражения (л.д. 44-53), просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, со ссылкой на то, что истец стал собственником дома после вступления в силу ЗК РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка (л.д. 41), о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, рассмотреть дело в их отсутствие не просил, возражения, отзыв не представил.

Судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно ч.2 и ч.3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Согласно ст.ст. 11,12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что Шамшин А.Е. является собственником жилого дома, назначение: жилой дом, площадью 61,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12-13)

Право собственности на данный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, № выданным ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, сделана запись регистрации№

В материалы дела представлена информация ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д. 21), из которой усматривается, что в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>/гоголя <адрес> содержаться:

- копия дубликата регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного БТИ <адрес> ФИО2 в том, что домовладение № по <адрес>, в <адрес>, зарегистрировано по праву личной собственности, на основании договора ГУКХа № от ДД.ММ.ГГГГ

- копия свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наследником ФИО2 является ФИО3, удостоверено ФИО11, нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес> по реестру №;

- копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продал, а ФИО4 купил целое домовладение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, договор удостоверен ФИО12, нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес> по реестру №;

- копия свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наследником ФИО4 является ФИО5, наследственное имущество состоит из 1\2 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, и земельный участок мерою в <данные изъяты>., удостоверено ФИО13, нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес> по реестру №;.

- копия свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым ФИО5, является пережившей супругой ФИО4, и за ней признается право собственности на 1\2 долю в общем домовладения, расположенного по адресу: <адрес> \ <адрес> <адрес> удостоверено ФИО13, нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес> по реестру №;.

- копия свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ г., наследником ФИО5 является ФИО6 удостоверено ФИО13, нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес> по реестру №;.

- копия свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым наследником ФИО6 является Шамшин А.Е., наследственное имущество состоит из целого домовладения, расположенного по адресу: <адрес> / Гоголя, <адрес>, удостоверено ФИО14, нотариусом <адрес> по реестру №. (л.д.21)

В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст.#G0 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных #M12293 0 9027690 1265885411 7616775 2032937647 1943490731 763387156 7616775 77 2384949398статьей 131#S настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ истец фактически принял наследство, оставшееся после смерти своей матери - ФИО6 (л.д. 23), состоящее из жилого дома, и земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.11)

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что истец использует земельный участок в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним.

В соответствии с информацией Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м., расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Охранная зона инженерных коммуникаций. Не принадлежит к территории общего пользования (л.д. 39-40).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, в собственность, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о. Самара издал Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка в собственность. (л.д. 17)

Площадь земельного участка, занимаемая истцом, расположенного по адресу: <адрес>, уточненная по результатам геодезической съемки, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории в кадастровом квартале №, выполненной ООО «Геоид-С» <адрес>, <данные изъяты>.м. (л.д. 18-20)

Из плана границ земельного участка следует, что жилой дом истца расположен в пределах границ земельного участка, испрашиваемого в собственности истца, имеющего вид разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается планом земельного участка. Площадь спорного земельного участка составляет <данные изъяты>

Спора по границам земельного участка истца с соседними землепользователями не имеется, что подтверждается актом установления и согласования границ земельного участка истца с владельцами смежных земельных участков, граничащих со спорным земельным участком.

Судом установлено, что требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка в бессрочное пользование, на котором возведен жилой дом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что прежние собственники домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка, владели спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новому приобретателю строения, в силу ч.1 ст. 35 ЗК РФ, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократную бесплатную приватизацию, которое истцом не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г.,, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ (действующая на момент перехода истцу права собственности на спорный земельный участок, в настоящее время 39.20 ЗК РФ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст.39.20 ЗК РФ, действующего на настоящий момент, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

Суд считает, что не доказано, что истец реализовал свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Суд полагает, что истец не лишен возможности и в настоящее время бесплатного оформления фактически занимаемого им земельного участка.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, судом установлено, что истец надлежащим образом оформил своё право собственности в отношении жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, на основании решения суда (л.д. 9), право собственности на земельный участок на сегодняшний день в ином порядке зарегистрировать не представляется возможным, хотя истец длительное время пользуется земельным участком, приобретенным первым собственником в ДД.ММ.ГГГГ на праве бессрочного пользования, осуществляет уход за земельным участком, использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением.

Земельный участок сформирован, его границы определены, согласованы с соседними землепользователями. Фактически земельный участок в настоящее время имеет общую площадь <данные изъяты> право собственности на указанный земельный участок ни за кем не зарегистрировано. Спора по границам земельного участка между соседствующими землепользователями не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок является самостоятельным объектом права, истец владеет и пользуется земельным участком в установленном законом порядке, пользуются земельным участком «как своим имуществом», не имеет возможности зарегистрировать право собственности на него.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шамшин А.Е. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Шамшин А.Е. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2016 г.

Председательствующий:                    подпись                         О.Н. Кривошеева