Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-637/2016 ~ М-24/2016 от 12.01.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2016 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Осиповой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Дроздачевой О.В.,

с участием истца Пономаревой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-637/2016 по иску Пономаревой С. Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о восстановлении срока для получения средств пенсионных накоплений,

УСТАНОВИЛ:

Пономарева С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о восстановлении срока для получения средств пенсионных накоплений после смерти мужа – Пономарева Ю. Т., последовавшей ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований Пономарева С.Ю. указал, что в соответствии с п. 12 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 3 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2007 года № 741 «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемниками умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета», правопреемники имеют право на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, в случае если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений при условии обращения в территориальный орган ПФР в течение 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ умер её муж – Пономарев Ю. Т., который был застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования. После его смерти на индивидуальном лицевом счете осталась накопительная часть трудовой пенсии.

С заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего в ГУ Управление ПФР в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области своевременно до истечения шести месяцев со дня смерти Пономарева Ю.Т. истец не обратилась, так как он не была уведомлена ответчиком о возможности получения накопительной части трудовой пенсии умершего.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, нотариус Сарикова С.В. и Пономарев А.Ю.

Пономарева С.Ю. в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ у неё умер муж - Пономарев Ю.Т. Она не знала о том, что после его смерти на его индивидуальном лицевом счете осталась накопительная часть трудовой пенсии. В связи, с чем своевременно в пенсионный фонд не обратилась. Когда она обратилась в пенсионный фонд, ей было отказано в выплате из-за пропуска срока. Срок просит восстановить. Кроме неё еще есть наследник – Пономарев А.Ю. – сын умершего.

Истец требования и их обоснование поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, также направил письменный отзыв в котором, указал, что статьей 5 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлены виды трудовых пенсий - трудовая пенсия по старости, по инвалидности и случаю потери кормильца. При этом трудовая пенсия по старости может состоять из страховой и накопительной частей. Согласно п. 23 ст. 14 Закона № 173-ФЗ накопительная часть трудовой пенсии по старости формируется за счет средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Пенсионные накопления - совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений и дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования (ст. 2 Закона № 173-ФЗ). В силу ст. 9 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» выплата правопреемникам пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица является обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию. Установление и выплата обязательного страхового обеспечения осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Законом № 173-ФЗ. На основании п. 12 ст. 9 Закона № 173-ФЗ в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются его правопреемникам. Правопреемниками могут быть лица, указанные в заявлении умершего застрахованного лица о порядке распределения пенсионных накоплений, либо при отсутствии указанного заявления родственники умершего кормильца в следующей последовательности: в первую очередь - дети, супруг, родители; во вторую очередь - братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки (п. 12 ст. 16 Закона № 173-ФЗ). Пономарев Ю.Т. являлся застрахованным лицом и имел в специальной части индивидуального лицевого счета пенсионные накопления. Пономарева С.Ю. приходилась умершему женой и в соответствии с п. 12 ст. 16 Закона № 173-ФЗ является его правопреемником, имеет право на получение средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Согласно свидетельству о смерти Пономарев Ю.Т. умер ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о выплате пенсионных накоплений истец обратилась в Управление Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после истечения 6-месячного срока после смерти. Просят учесть, что Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат установлены Правительством РФ 03 ноября 2007 года, а также тот факт, что данные нормативные акты официально опубликованы и являются общедоступными. Поэтому, пропуск установленного шестимесячного срока для обращения за пенсионными накоплениями по причине незнания о выходе названных нормативных актов, УПФР считает неуважительным. До обращения одного из правопреемников умершего с соответствующим заявлением о выплате пенсионных накоплений Управление не имеет возможности принять какие-либо меры по их извещению. Управление не располагает информацией о составе семей, прописке и т.п. Поступающая из органов ЗАГС информация о смерти граждан содержит только ФИО умерших, дату и место их рождения. При обращении в территориальный орган пенсионного фонда истцом указаны иные правопреемники – Пономарев А.Ю. – сын умершего, который письмом УПФР был извещен о праве на получение средств пенсионных накоплений умершего, но до настоящего времени с необходимым заявлением не обратился.

Учитывая изложенное, ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области просит оценить уважительность причины пропуска срока для подачи заявления о выплате средств пенсионных накоплений по усмотрению суда (л.д.16, 49).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариус Сарикова С.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.46).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета, Пономарев А.Ю. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела и рассмотрении дела в своё отсутствие не заявлял.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Пономарева А.Ю.

Заслушав истца, огласив отзыв ответчика, исследовав письменные материалы дела, представленные суду, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая виды трудовых пенсий и их структуру, называет трудовые пенсии по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. При этом трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности могут состоять из базовой, страховой и накопительной частей, пенсия по случаю потери кормильца – из базовой и страховой части (статья 5 Закона).

Статья 2 этого закона дает определение пенсионных накоплений, которые представляют собой «совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений и дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования».

Федеральный закон Российской Федерации № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает, что обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются:

страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости; страховая и накопительная части трудовой пенсии по инвалидности; страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца, социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти (статья 9 Закона).

Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» в статье 3 подробно раскрывает структуру денежных средств, составляющих накопительный элемент: суммы страховых взносов, поступившие в фонд от застрахованных лиц, управляющих компаний, соответствующих пенсионных фондов для последующей выплаты застрахованным лицам или их правопреемникам; средства, переданные соответствующим фондом в доверительное управление управляющим компаниям; средства, поступившие в фонд для передачи в другой пенсионный фонд согласно заявлению застрахованного лица.

В силу п. 12 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в п. 12 ст. 16 настоящего Федерального закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в п. 12 ст. 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. Указанное заявление может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.

В случае, предусмотренном п. 12 ст. 9 настоящего Федерального закона, лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, производится выплата указанных средств.

При отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности:

в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);

во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.

В случае отсутствия у застрахованного лица родственников, указанных в настоящем пункте, эти средства учитываются в составе резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию. При этом специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица закрывается.

Статья 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» устанавливает виды выплат за счет средств пенсионных накоплений. Одним из видов выплат являются выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в п. 12 ст. 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральным законом от 09 мая 2005 года № 48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральные законы «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», «О негосударственных пенсионных фондах» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» статья 38 Закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» была дополнена пунктом 3 следующего содержания «Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица».

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.

Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета сумм выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, впервые срок для обращения лиц, указанных в п. 12 ст. 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пенсионный орган с заявлением о выплате пенсионных накоплений был установлен Федеральным законом РФ от 09 мая 2005 года № 48-ФЗ, вступившим в законную силу 24 мая 2005 года, которым предусматривалась также необходимость установления порядка обращения правопреемников умершего застрахованного лица с таким заявлением.

Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатой пенсионных накоплений был установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2007 года № 741 «Об утверждении Правил выплаты пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета».

Правилами утверждена форма заявления и перечень документов, прилагаемых к этому заявлению, орган, в который правопреемник вправе обратиться с таким заявлением, порядок обращения.

В соответствии с пунктом 8 Правил Территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.

Извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.

Таким образом, нормативно закреплена процедура, которая обязательна для его участников.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в законную силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил выплаты пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов», положения которых в части права и порядка обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за соответствующими выплатами не противоречат положениям законодательства, действовавшего на период спорных правоотношений, и не влияют на права истца.

Факт смерти Пономарева Ю.Т. ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о смерти II-АИ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Российской Федерации (л.д. 6), наличие родственных отношений между умершим и Пономаревой С.Ю. подтверждается свидетельством о заключении брака V-АИ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ,(л.д. 7).

Ответчиком не оспаривается, что Пономарева С.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда как правопреемник умершего Пономарева Ю.Т. за получением его средств пенсионных накоплений.

Решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Пономаревой С.Ю. отказано в выплате вышеназванных выплат после смерти мужа, так как срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений пропущен (л.д. 5).

Из представленного по запросу суда нотариусом Сариковой С.В. наследственного дела №, заведенного после смерти Пономарева Ю.Т., следует, что с заявление о принятии наследства кроме истца к нотариусу обратился сын умершего - Пономарев А.Ю., который был привлечен судом к участию в деле в качестве третьего лица (л.д.19-42).

Пономарев Ю.Т. являлся застрахованным лицом, указанное обстоятельство в судебном заседании не было оспорено.

Наличие пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета Пономарева Ю.Т. ответчиком в письменном отзыве не оспаривалось.

Представитель ответчика не оспаривает, что они не извещали правопреемников Пономарева Ю.Т. об имеющихся на его пенсионном счете средств пенсионных накоплений и не предлагали им их получить.

Суд считает, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области не приняло мер извещения правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений и не известило истца о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета Пономарева Ю.Т.

Представитель ответчика в письменном отзыве на исковое заявление указал, что за выплатой средств пенсионных накоплений, как правопреемник умершего застрахованного лица Пономарева Ю.Т.., умершего ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство не оспаривает и истец. В выплате отказано, в связи с тем, что пропущен шестимесячный срок для обращения за указанной выплатой (48-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку судом установлен факт смерти лица, застрахованного в системе обязательного государственного страхования, и наличие средств пенсионных накоплений в специальной части индивидуального лицевого счета Пономарева Ю.Т, установлено, что в нарушение пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик не сообщил истцу о возможности получения средств пенсионных накоплений Пономарева Ю.Т., ответчиком не было принято мер к установлению места жительства умершего застрахованного лица с целью извещения правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, суд считает, что срок для обращения в пенсионный орган с заявлением о получении средств пенсионных накоплений пропущен по уважительной причине и должен быть восстановлен. Спора по выплатам не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пономаревой С. Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о восстановлении срока для получения средств пенсионных накоплений, удовлетворить.

Восстановить Пономаревой С. Ю. срок для обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области за выплатой средств пенсионных накоплений Пономарева Ю. Т., умершего ДД.ММ.ГГГГ, признав причину пропуска срока уважительной.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления через Ленинский районный суд г.Н.Тагила в течение месяца со дня вынесения решения.

Машинописный текст решения изготовлен в совещательной комнате.

Председательствующий -     подпись

Копия верна. Председательствующий -                 Н.Ю.Осипова